2026 жылғы 1 сәуірден бастап Өзбекстанда сауда және қаржылық бақылау саласында маңызды өзгерістер күшіне енді: бірқатар тауарлар, соның ішінде алкоголь және темекі өнімдері енді тек қолма-қол ақшасыз түрде сатылатын болды. Бұл жаңалық экономиканы цифрландыру, қаржылық ағындардың ашықтығын арттыру және жасырын айналым үлесін қысқартуға бағытталған ауқымды саясаттың бір бөлігі болып табылады.
Қолма-қол ақшасыз есеп айырысуларға көшу – бұл жай ғана технологиялық жаңару емес, сонымен қатар бір мезгілде бірнеше міндетті шешуге бағытталған жүйелі шара. Біріншіден, барлық транзакциялар тіркеледі, бұл салықтан жалтару және “көлеңкелі” бухгалтерия жүргізу мүмкіндіктерін айтарлықтай азайтады. Екіншіден, дәстүрлі түрде акциздік тауарлар болып саналатын алкоголь және темекі өнімдерінің айналымын бақылау жеңілдейді.
Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, мұндай шаралар дамыған қаржылық жүйесі бар елдерде кеңінен қолданылады. Еуропа және Азия мемлекеттерінде төлемдерді цифрландыру заңсыз базарға қарсы күресудің және салық түсімдерін арттырудың тиімді құралына айналған. Қолма-қол ақшасыз есеп айырысулар мемлекетке тұтынудың нақты көрінісін көруге және заң бұзушылықтарға жедел жауап қайтаруға мүмкіндік береді.
Бақылау ма әлде жаңа сын-қатерлер ме?
Алайда Өзбекстан жағдайында бұл мәселенің өзіндік ерекшеліктері бар. Соңғы үш жылда елде балама темекі өнімдерін – соның ішінде снюс және никотин пакеттерін өндіруге, импорттауға және сатуға тыйым салынған. Алғашында бұл шара халық денсаулығын қорғау және никотин өнімдерінің жаңа түрлерін шектеу мақсатында енгізілген болатын.
Тыйым енгізілгенге дейін мұндай өнімдер базары заңды алаңда болған: өнімдер бақылаудан өтіп, салық салынып, бюджетке түсім әкелетін. Алайда тыйымнан кейін жағдай өзгерді.
Құқық қорғау органдарының мәліметінше, Ташкент қаласында темекі өнімдерін заңсыз әкелу және сату жағдайлары тұрақты түрде анықталуда. Жүздеген миллион сумдық акциздік маркасы жоқ өнімдердің тәркіленуі жасырын нарықтың қалыптасқанын көрсетеді.
Контрабанданың өсуі және бюджет шығындары
Іс жүзінде тыйым кері нәтиже берді: сұраныс сақталды, бірақ ұсыныс заңсыз секторға ауысты. Нәтижесінде:
- мемлекет елеулі салық түсімдерінен айырылып отыр;
- контрабанда күшейді;
- базарға шығу тегі мен сапасы белгісіз өнімдер келіп келуде;
- никотин өнімдерінің айналымын бақылау әлсіреді.
Сонымен қатар, бірқатар елдерде балама темекі өнімдері дәстүрлі шегуге қарағанда зияны аз балама ретінде қарастырылады – әрине, қатаң реттеу және бақылау жағдайында. Сондықтан көптеген мемлекеттер оларды толық тыйым салмай, лицензиялау, акциз салығы және жас шектеулерін енгізеді.
Тәсілді қайта қарау мүмкіндіктері
Қолма-қол ақшасыз есеп айырысу жүйесінің енгізілуі аясында Өзбекстанда нарықты тиімді бақылау үшін жаңа мүмкіндіктер пайда болуда. Төлемдердің ашықтығы, электрондық чектер және банктік мониторинг – егер базар заңды алаңда жұмыс істесе – заңсыз сауда деңгейін айтарлықтай төмендете алады.
Осы тұрғыдан алғанда табиғи сұрақ туындайды: балама темекі өнімдеріне қатысты қолданыстағы тыйымды қайта қарау уақыты келген жоқ па?
Мүмкін болатын қайта қарау төмендегілерді қамтуы мүмкін:
- қатаң лицензиялау негізінде заңдастыру;
- міндетті қолма-қол ақшасыз төлем түрі;
- акциз салығын енгізу;
- өнім сапасы мен шығу тегін бақылау;
- жас және сату арналары бойынша шектеулер.
Бақылау мен шынайылық арасындағы тепе-теңдік
Соңғы жылдар тәжірибесі көрсеткендей, толық тыйым әрдайым тұтынуды азайтпайды, керісінше көп жағдайда жасырын базардың өсуіне әкеледі. Сонымен қатар, заманауи цифрлық құралдар мемлекетке айналымды бұрынғыдан әлдеқайда тиімді бақылауға мүмкіндік береді.
Міндетті қолма-қол ақшасыз төлемдерді енгізу – дұрыс бағыттағы қадам. Алайда барынша тиімді нәтижеге жету үшін реттеу шаралары базардағы нақты жағдайларды ескеруі тиіс.
Әйтпесе бақылау тек заңды секторда күшейеді, ал заңсыз сектор бейімделіп, одан әрі кеңейе береді.
Бүгінде Өзбекстан тек қаржылық ашықтықты арттыру ғана емес, сонымен қатар әртүрлі тауар базарларын реттеудің анағұрлым теңгерімді және тиімді моделін қалыптастыру мүмкіндігіне ие – ұлттық ерекшеліктер мен әлемдік тәжірибені ескере отырып.
