Глава нашего государства подчеркнул, что в нынешнее тревожное время надежное обеспечение общественной безопасности в нашей стране является одной из важнейших задач. В этих целях создан Департамент общественной безопасности Министерства внутренних дел, в состав которого вошли службы профилактики правонарушений, охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения и пробации. В настоящее время на долю данного департамента приходится около 30 процентов личного состава МВД.
Отмечено, что эффективное управление столь крупной и сложной системой требует новых подходов. В этой связи в ходе презентации были рассмотрены предложения по внедрению современных механизмов управления и цифрового контроля в данной сфере, а также по пересмотру показателей эффективности на основе принципа «от карательной системы – к системе, служащей населению».
Особое внимание было уделено организации профилактической работы в махаллях. Сегодня почти в 9 тысячах махаллей республики несут службу свыше 10 тысяч инспекторов профилактики. В прошлом году ими было рассмотрено более 2,5 миллиона обращений граждан, а материалы более чем по 470 тысячам случаев направлены в суд. Вместе с тем было отмечено, что из-за чрезмерного увеличения числа управленческих звеньев над инспекторами вопросам безопасности в махаллях и профилактики преступности уделяется недостаточное внимание.
В связи с этим подчеркнута необходимость освободить инспекторов профилактики от несвойственных им функций и выстроить такую систему, при которой они будут полностью сосредоточены на своей прямой работе – обеспечении безопасности в махалле, предупреждении правонарушений и адресной работе с проблемами населения.
В частности, предложено ввести практику ежедневного инструктажа в формате онлайн, организовать службу через электронную систему «Мой инспектор», наладить электронный обмен данными с учреждениями судебно-медицинской экспертизы, обеспечить обучение и повышение квалификации инспекторов без отрыва от службы – онлайн, а также сформировать группы «общественных помощников», содействующих обеспечению безопасности в махалле.
Также рассмотрены вопросы наделения соответствующими полномочиями по принятию решений по отдельным видам правонарушений, внедрения системы административного предупреждения по 6 малозначительным деяниям.
Отмечалось, что это позволит инспектору работать непосредственно в махалле, повысит результативность его деятельности и создаст больше возможностей для тесного взаимодействия с населением.
Подчеркнута также необходимость наладить систему непрерывной профилактической работы. Для этого предстоит создать целостный механизм, объединяющий на уровне махалли инспекторов профилактики, инспекторов-психологов в школах и инспекторов по вопросам женщин, работающих в махаллях, который будет служить раннему предупреждению проблем среди молодежи, женщин и в семьях. В этих целях будет внедрена информационная система профилактики, которая обеспечит обмен данными в режиме реального времени и доступ к единой базе данных.
Отдельное внимание было уделено вопросам подготовки кадров. Отмечено, что система подготовки сотрудников общественной безопасности пересматривается на основе адресного дуального обучения, тесно связанного с практикой. В частности, предложена новая модель целевой подготовки инспекторов профилактики, инспекторов пробации, специалистов патрульно-постовой, дорожно-патрульной и охранной служб во взаимодействии между Академией Министерства внутренних дел и Университетом общественной безопасности. При этом теория и практика будут сочетаться следующим образом: на первом курсе – в соотношении 80/20, на втором – 60/40, на третьем – 50/50.
В учебном процессе будут формироваться такие практические компетенции, как осуществление социальной профилактики, выполнение процессуальных действий, принятие правильных решений в нестандартных ситуациях, боевая подготовка, психологическая устойчивость, культура общения и управление подразделениями.
Слушатели и студенты будут назначаться на должности стажеров, получат полномочия на самостоятельное ведение дел и принятие решений, при этом их деятельность будет осуществляться под контролем и ответственностью наставника. В течение 5 лет после окончания обучения за ними будет вестись мониторинг, а уровень квалификации будет системно повышаться.
Президент одобрил представленные предложения и дал ответственным лицам поручения по выработке конкретных решений, направленных на надежное обеспечение общественной безопасности, предупреждение правонарушений в махаллях, оперативное реагирование на обращения граждан и повышение эффективности деятельности сотрудников.
