Пять ключевых направлений поддержки, включающих в том числе расширение возможностей регионов, ускоренный выход национальных брендов на мировые рынки, развитие туризма, внедрение искусственного интеллекта и последовательное снижение административного давления, формируют новую реальность - экономику инициативы, знаний, технологий и высокой добавленной стоимости.
Главная сила экономического развития
Узбекистан вступает в новый этап экономических преобразований, где предприниматель уже не рассматривается исключительно как субъект, нуждающийся в первоначальной поддержке. И задача государства - создать условия, при которых успешный бизнес сможет устойчиво расти, выходить на новые рынки, привлекать инвестиции, внедрять современные технологии и превращаться в национального и международного чемпиона.
Президент Узбекистана отметил, что сегодня бизнес-сообщество страны насчитывает 1,2 млн человек. За 5 лет, прошедших с начала проведения таких встреч, приняты 84 закона, 861 указ и постановление, направленные на решение проблем предпринимателей и создание благоприятной деловой среды. Результаты этой работы отражаются в конкретных показателях. Кредитный портфель бизнеса увеличился почти втрое и достиг 450 трлн сумов. Объем налоговых и таможенных льгот, которыми воспользовались предприниматели, составил 650 трлн сумов. Инвестиции предприятий в основной капитал за 5 лет также выросли втрое.
Изменилась и сама структура предпринимательства. Если ранее главной задачей для многих было открытие собственного дела, то теперь все больше предприятий переходят к этапу масштабирования. В стране уже свыше 550 предпринимателей, которые начинали бизнес на уровне махалли и создали десятки филиалов по всей республике. Более 300 предпринимателей сформировали собственные национальные бренды, а 3,5 тысячи предприятий работают с ведущими международными маркетплейсами.
Особенно важно, что предпринимательская активность все заметнее выходит за рамки традиционных отраслей. За последние годы в Узбекистане практически с нуля организован ряд направлений - производство электромобилей, полимеров и бытовой химии, зеленая энергетика, современные предприятия в золотодобывающей отрасли. Создаются новые компетенции в автомобилестроении, химической промышленности, электротехнике, выпуске строительных материалов, фармацевтике, текстильной и мебельной промышленности. Именно поэтому очередной этап реформ предполагает не просто увеличение количества предприятий, а формирование устойчивой экосистемы развития бизнеса.
5 направлений поддержки
В выступлении Президента страны обозначены 5 приоритетных направлений, которые призваны обеспечить предпринимателям поддержку на каждом этапе - от бизнес-идеи до выхода на международные рынки.
Первое - траектория устойчивого роста
Одна из главных задач - помочь предпринимателю пройти путь от малого бизнеса к среднему, а затем стать крупным и конкурентоспособным предприятием. Сегодня доля малого бизнеса в кредитном портфеле банков выросла с 45 до 63 процентов. Только в первом полугодии малому и среднему бизнесу выделено 76,5 трлн сумов. При этом у предпринимателей, воспользовавшихся такими ресурсами, оборот за 2 года увеличился вдвое.
Теперь поддержка будет выстроена как единая система. Для начинающих предпринимателей запускается программа «Бизнес-старт», включающая обучение с использованием искусственного интеллекта, помощь в подготовке документов и отчетности, разработку готового бизнес-плана с учетом особенностей региона, а также беззалоговый кредит до 200 млн сумов. На подготовку бизнеса будет направлено 100 млрд сумов.
Для уже работающих предприятий предусмотрена программа «Бизнес-лифт». Ее задача - помочь предпринимателю найти рынки сбыта, участвовать в государственных закупках и выстраивать кооперацию с крупными компаниями.
Следующий этап - программа «Бизнес-подъем», ориентированная на предпринимателей, готовых существенно расширить производство и выйти на внешние рынки. Здесь планируется развивать альтернативные инвестиционные механизмы.
Особое внимание уделено проблеме залога. При получении кредита до 10 млрд сумов 30 процентов залогового обеспечения берет на себя государство, 30 процентов - Компания гарантирования бизнеса, еще 15 процентов - банки. Таким образом, предпринимателю потребуется обеспечить залогом лишь 25 процентов от суммы кредита. Принципиально важно, что речь идет уже не о разовой выдаче кредита, а о сопровождении предпринимателя на всем пути его развития.
Второе - возможности на местах
Следующий приоритет - превращение имеющихся ресурсов каждого региона в новые экономические возможности. Пустующие земельные участки, неэффективно используемые государственные активы, промышленная инфраструктура должны работать на создание новых производств, рабочих мест и экспортной продукции.
В связи с этим расширяются возможности для приобретения государственных активов: снижается первоначальный взнос, предусматриваются скидки за досрочную оплату и длительная беспроцентная рассрочка. Сокращаются сроки проведения аукционов.
Особое значение имеет новый подход к продаже земельных участков. Они будут выставляться на торги в виде готового пакета с необходимыми разрешительными и проектными документами. Это позволит предпринимателю не тратить месяцы на прохождение многочисленных процедур, а практически сразу приступать к строительству.
В специальных экономических зонах «Навои», «Джизак», «Наманган», «Ургут» и «Хазарасп» будут созданы «Бондовые промышленные зоны». Здесь предприниматели смогут ввозить сырье и комплектующие на льготных условиях, а при достижении необходимого уровня локализации получать дополнительные преимущества при реализации продукции на внутреннем рынке.
Еще одна важная мера - организация вокруг производств современной сервисной инфраструктуры: центров исследований и разработок, лабораторий, инженерных и технологических служб. Это позволит малым и средним предприятиям получать доступ к тем компетенциям, которые ранее были доступны преимущественно крупным компаниям.
Важные изменения касаются и энергетики. Для предприятий, подключенных к автоматизированным системам учета и соблюдающих платежную дисциплину, авансовый платеж за электроэнергию и газ составит 15 процентов при условии внесения оплаты в течение месяца. Это позволит высвободить часть оборотных средств и направить их непосредственно на развитие производства.
Третье - искусственный интеллект, эффективность управления и новые инвестиции
Президент страны подчеркнул: рынок будущего станет принадлежать тем предпринимателям, которые уже сегодня используют искусственный интеллект для повышения производительности, снижения себестоимости и увеличения добавленной стоимости. Практика показывает убедительные результаты. Среди предпринимателей, использующих современные цифровые подходы, у 54 процентов существенно вырос спрос на продукцию, у 25 - снизилась себестоимость, а у 40 процентов благодаря росту доходов заработная плата работников увеличилась более чем на 10 процентов.
Узбекистан переходит к системному внедрению этих технологий. В Центре цифрового правительства уже запущен первый суперкомпьютерный кластер, а в следующем году его мощность планируется увеличить втрое.
Стартует программа «Искусственный интеллект - партнер для 10 тысяч предприятий». Государство компенсирует половину расходов на внедрение ИИ, а предприниматели получат возможность бесплатно использовать мощности суперкомпьютера при разработке моделей новой продукции. На первом этапе на программу направляется 100 млн долларов. В открытом доступе разместят готовые решения искусственного интеллекта, которыми смогут пользоваться предприятия страны.
Особое значение имеет внедрение автоматизированных систем управления производством. Государство компенсирует половину соответствующих расходов предприятиям текстильной, электротехнической, строительной и пищевой отраслей. Таким образом, искусственный интеллект рассматривается не как модный технологический инструмент, а как один из важнейших факторов конкурентоспособности национальной экономики.
Четвертое - экспорт и национальные бренды
Сегодня борьба за мировые рынки становится все более жесткой. Поэтому отечественному предпринимателю необходимо не просто производить качественный товар, но и понимать требования конкретного рынка, стандарты, логистику, маркетинг и особенности потребительского спроса. Именно на решение этих задач нацелена система «Экспортный навигатор».
Планируется определить 100 видов продукции, имеющих наиболее высокий потенциал для закрепления на внешних рынках. Для каждого направления проработают вопросы конкуренции, тарифов, логистики, стандартизации и сертификации. Поддержка охватит весь экспортный цикл: адаптацию производства, поиск покупателей, получение международных сертификатов, финансирование, логистику и продвижение бренда.
Предпринимателям компенсируют половину расходов на привлечение иностранных специалистов по брендингу, предоставят субсидии до 50 тысяч долларов на продвижение национальных брендов за рубежом, возместят часть расходов на размещение продукции на маркетплейсах и вернут 80 процентов затрат компаний, оказывающих консалтинговые услуги для участия в международных тендерах. На единую систему поддержки экспортеров направят 1 млрд долларов.
Примечательно и новое понимание роли дипломатии. Посол Узбекистана за рубежом должен стать настоящим партнером отечественного бизнеса - помогать предпринимателю находить рынок, понимать его требования и устанавливать деловые контакты. В странах, являющихся ключевыми экспортными направлениями, заработают выбранные самими предпринимателями «послы по экспорту».
Это особенно важно с учетом того, что 60 процентов экспорта Узбекистана сегодня приходится на 20 стран. Президент страны поставил задачу не только расширять географию экспорта, но и в 2-3 раза увеличить поставки на уже освоенные рынки.
Пятое - снижение административного давления
Еще одно принципиальное направление - формирование среды, в которой предприниматель сможет работать спокойно и уверенно. За последние 10 лет доля теневой экономики сократилась с 50 до 26 процентов. Однако дальнейшее сокращение не должно достигаться за счет усиления давления на бизнес. Напротив, государство намерено помогать предпринимателю соблюдать правила и предупреждать нарушения.
В этой связи объявлен 3-летний мораторий на проверки малого бизнеса. Для среднего и крупного бизнеса вводится институт добровольного профилактического аудита. Если предприниматель самостоятельно выявит и устранит нарушения, он не будет подвергаться штрафу за соответствующий период.
Размеры всех видов штрафов сократятся в среднем вдвое. Вводится правило «За первое нарушение - предупреждение», если при этом не причинен вред жизни, здоровью граждан или имуществу других лиц. Со следующего года при рассмотрении споров между предпринимателем и государством задействуют принцип «презумпции правоты предпринимателя»: до доказательства вины в суде предприниматель считается невиновным.
Одновременно 50 процентов государственных услуг, связанных с предпринимательством, планируется перевести на принцип «Молчание - значит согласие». Если заявление не рассмотрено в установленный срок, оно считается решенным в пользу предпринимателя. Так формируется кардинально новая философия взаимодействия государства и бизнеса: не контролировать ради контроля, а создавать условия для развития.
Формирование территориальной специфики
Одной из наиболее важных составляющих выступления главы государства стало четкое видение того, как использовать особенности отдельных территорий для обеспечения устойчивого экономического роста всей страны. Речь идет не о формальном разделении регионов по отраслям, а о формировании территориальных экономических специализаций, которые позволят максимально эффективно использовать природные ресурсы, человеческий капитал, инфраструктуру и накопленные производственные компетенции.
Ташкентским предпринимателям предложено ориентироваться на внешние рынки и экспорт. Столичный бизнес обладает значительным потенциалом для создания компаний, изначально ориентированных на международного потребителя.
Андижан, Фергана и Наманган могут существенно нарастить добавленную стоимость в текстильной промышленности и машиностроении. Главная задача здесь - не ограничиваться экспортом сырья или продукции отдельных переделов, а создавать полноценные производственные цепочки - от сырья до готового товара.
Самарканд, Бухара и Хорезм располагают огромным потенциалом для развития туризма и креативной индустрии. Одновременно эти регионы могут стать площадкой для продвижения международных брендов в агропромышленном секторе.
Навоийская и Ташкентская области должны усилить взаимодействие горнодобывающей, металлургической промышленности и химической науки. Объединение ученых, инженеров и производителей способно превратить имеющуюся сырьевую базу в основу для создания высокотехнологичной продукции.
Кашкадарьинская и Сурхандарьинская области призваны перейти от экспорта сырья в агропромышленном, нефтегазовом и химическом секторах к созданию максимально длинных цепочек готовой продукции.
Для Каракалпакстана особое значение имеют зеленая энергетика, IT и искусственный интеллект. Здесь видится возможность сформировать новые технологические отрасли, создать современные рабочие места для молодежи и превратить регион в один из центров экономики нового поколения.
Джизакская и Сырдарьинская области должны стать мощной кластерной площадкой для автомобилестроения, электротехники и производства строительных материалов. Конкурентным преимуществом здесь станут передовые технологии и низкая себестоимость продукции.
Такое видение регионального развития позволяет уйти от модели, при которой все территории конкурируют за одинаковые проекты. Напротив, каждый регион получает собственную специализацию, а вместе они формируют взаимодополняющую экономическую систему.
Ограничения превращаются в возможности
Выбор Хорезмской области в качестве места проведения открытого диалога символичен. Регион, удаленный от основных логистических цепочек и располагающий ограниченными природными ресурсами, за последние годы продемонстрировал, что именно предпринимательская инициатива способна стать источником устойчивого роста. В область привлечено 4 млрд долларов иностранных инвестиций, запущено 10 тысяч новых производственных мощностей, созданы специальная экономическая зона «Хазарасп» и 31 промышленная зона.
Сегодня 72 процента экономики региона формируется малым бизнесом, а по его доле в экспорте область занимает первое место в стране. Большое внимание уделено инфраструктуре. Количество еженедельных авиарейсов увеличено с 16 до 102, железнодорожных - с 8 до 41. Запущен скоростной поезд Ташкент - Хива, развивается автомобильная инфраструктура, создан туристический комплекс Arda Khiva. Предприниматели построили 331 гостиницу и гостевой дом общей вместимостью около 7 тысяч мест.
В результате сформирована целая экономическая экосистема, в которой туризм создает спрос на транспорт, гостиницы, общественное питание, торговлю, ремесла, сферу услуг и креативные индустрии. В этом году ожидается, что Хорезм посетят 3 млн иностранных туристов. Следующим крупным проектом станет туристический комплекс «Сахро юлдузи» в Хиве с гостиницами, торговыми и развлекательными объектами.
Развитие Туризма
Туристическая отрасль в новой экономической стратегии рассматривается как полноценный сектор экспорта. С начала года Узбекистан посетили 8 млн иностранных туристов, а средняя продолжительность их пребывания достигла 8 дней. Это означает рост не только числа путешественников, но и потенциальных доходов населения и бизнеса.
Для дальнейшего развития отрасли государство расширяет финансовую поддержку гостиничного бизнеса. На строительство, реконструкцию и оснащение гостиниц направят ресурсы в размере 50 млн долларов. Предпринимателям предоставляются кредиты в национальной валюте под 16 процентов сроком до 10 лет. Продлеваются субсидии на строительство отелей категорий 3, 4 и 5 звезд.
До 2030-го сохраняется льготная ставка земельного налога и налога на имущество для гостиниц. Услуги, оказываемые туроператорами иностранным туристам, приравниваются к экспорту и освобождаются от НДС. Продлеваются и таможенные льготы на ввоз туристических автобусов, электробусов и микроавтобусов.
От локального производства - к мировому бренду
Одна из центральных идей выступления Президента страны - необходимость нового качества национального предпринимательства. Сегодня уже недостаточно произвести товар. Необходимо создать продукт, способный конкурировать по цене и качеству, соответствовать международным стандартам, иметь узнаваемый бренд и быть представленным там, где находится потребитель.
Именно поэтому особое место занимает развитие национальных брендов. Поддержка брендинга, выход на международные маркетплейсы, участие в международных тендерах, получение сертификатов, совершенствование логистики и финансовых инструментов должны стать элементами единой экспортной системы.
Узбекистан уже имеет значительный задел: тысячи предприятий работают с международными маркетплейсами, сотни предпринимателей создали собственные бренды. Теперь задача - превратить отдельные успешные истории в массовую практику.
С этой целью важны и новые возможности рынка капитала. Впервые на Ташкентскую и Лондонскую фондовые биржи выведена 30-процентная доля Национального инвестиционного фонда, владеющего активами 13 стратегических компаний. Следующим шагом станет программа акселерации для частных предприятий. Ежегодно будут отбираться 50 компаний с годовым доходом свыше 1 трлн сумов. Государство компенсирует половину расходов на подготовку к IPO и приведение отчетности к международным стандартам. Ожидается, что это позволит частному сектору привлекать из-за рубежа не менее 1 млрд долларов ежегодно.
Кадры для экономики будущего
Новые производства и технологии невозможны без квалифицированных специалистов. Поэтому важной частью новой экономической политики становится соединение предпринимательства, образования и профессиональной подготовки.
Показателен опыт Хорезма, где на основе международного опыта школьников ориентируют на востребованные профессии с учетом их способностей и интересов. Речь идет о направлениях зеленой энергетики, строительства, агрономии, электротехники, медицины и других сферах. Эта практика будет распространена по всей стране.
Предпринимателям, которые самостоятельно создают техникумы или участвуют в подготовке кадров на базе государственных учреждений профессионального образования, будет предоставляться налоговая поддержка и другие льготы. Поставлена задача охватить современными профессиями до 1 млн юношей и девушек, обеспечить их занятостью и высокими доходами.
***
Выступление главы государства - своеобразная дорожная карта нового этапа экономического развития страны. Ключевая идея проста и одновременно масштабна: предприниматель должен иметь возможность не просто начать дело, а последовательно развивать его, увеличивать производство, создавать рабочие места, осваивать новые технологии и выходить на мировые рынки. Заявленные направления объединяет одна цель - создание экономики высокой добавленной стоимости, способной обеспечивать устойчивый рост и достойные доходы населения.
Дурбек Ахмедов.
Депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса
Республики Узбекистан,
доктор экономических наук, профессор.
