В Узбекистане за последние десять лет наблюдается стремительный рост числа интернет-пользователей (с 16 процентов населения до свыше 90). По состоянию на март 2026 года число пользователей интернета в Узбекистане превысило 31 миллион, из них 14 миллионов активно пользуются социальными сетями.
Вместе с тем современные технологии стали широко использоваться криминальными элементами ради достижения преступных целей. Согласно данным экспертно-аналитической компании ASTRA, в 2025-м ущерб от высокотехнологичной преступности составил около 10 триллионов долларов! Это больше, чем ВВП Японии, Германии, Индии, Великобритании и Франции. При этом предполагаемый ущерб к 2030 году составит свыше 15 триллионов долларов. Сегодня Узбекистан сталкивается с таким явлением, как преступления в сфере информационных технологий, которые по своим масштабам и степени общественной опасности опережают обычные формы криминала.
Президент Шавкат Мирзиёев 12 марта 2026 года ознакомился с презентацией предложений по совершенствованию борьбы с киберпреступностью и организованной преступностью, а также повышению эффективности предупреждения правонарушений, совершаемых с использованием информационных технологий.
За последние шесть лет количество обращений по фактам киберпреступлений в стране выросло в 48 раз. В прошлом году 82 процента мошенничеств и 76 процентов краж были совершены в киберпространстве. Причиненный физическим и юридическим лицам материальный ущерб превысил два триллиона сумов. В этой связи актуальным и своевременным шагом стало принятие Указа Президента Республики Узбекистан «Об определении Стратегии кибербезопасности Республики Узбекистан и совершенствовании системы предупреждения киберпреступности» от 10 марта текущего года, направленного на защиту критической инфраструктуры.
Анализ показывает, что 98 процентов всех киберпреступлений носят экономический характер. Наибольшую часть среди них составляют хищения через электронные платежные системы - 62 процента (36 444 случая). Большинство компьютерных правонарушений совершаются без применения насилия. Это следствие того, что одна из основных характеристик виртуального мира - возможность взаимодействия без физического контакта. Анонимность, быстродействие, а также отсутствие реальных государственных границ представляют собой те элементы, которые делают киберпространство привлекательным местом для совершения правонарушений, значительно затрудняют поиск злоумышленников и сохранение электронных следов их деятельности.
Правовая политика Узбекистана в области противодействия цифровому криминалу последовательно формировалась на протяжении последних 10-15 лет, а за минувшие 2-3 года прошла этап активной трансформации.
Постановлением Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы контроля за внедрением информационных технологий и коммуникаций, организации их защиты» от 14 сентября 2019 года создано ГУП «Центр кибербезопасности», находящееся в ведении Службы государственной безопасности Республики Узбекистан, определенной уполномоченным органом в сфере регулирования кибербезопасности.
Центр взаимодействует с операторами и провайдерами сетей телекоммуникаций, правоохранительными органами в рамках проведения анализа, идентификации нарушителей, методов и средств, используемых при осуществлении несанкционированных либо деструктивных действий в информационном пространстве. Применяются меры по защите финансового сектора от киберугроз. Создан и функционирует Центр кибербезопасности Центрального банка РУз «CERT-CBU».
В 2025 году на фоне роста интернет-активности в Узбекистане (94,2 процента населения) ГУП «Центр кибербезопасности» выявил угрозы, включая фишинг и использование бот-сетей, требующие усиления защиты данных на фоне высокого уровня киберпреступлений.
В принятой Стратегии определено, что на базе соответствующих структурных подразделений Министерства юстиции, Министерства энергетики и Налогового комитета в рамках действующих штатных единиц создаются отделы по обеспечению кибербезопасности. Кроме того, государственным органам и организациям, не имеющим соответствующего структурного подразделения (ответственного работника) по обеспечению кибербезопасности либо достаточных сил и средств, разрешается пользоваться услугами организаций, оказывающих аутсорсинговые услуги по обеспечению кибербезопасности.
Анализ показывает, что основную долю составляют мошенничества и хищения, совершаемые с использованием банковских карт, электронных платежных систем и онлайн-сервисов. Преобладание подобных деяний указывает на смещение криминальных рисков в сторону граждан и малого бизнеса, а не на атаки против сложной технической инфраструктуры.
Несмотря на это, вопросы обеспечения соответствия информационных систем требованиям кибербезопасности, а также сертификации систем менеджмента информационной безопасности сохраняют актуальность и остаются предметом экспертного обсуждения, включая оценку целесообразности придания таким процедурам обязательного характера.
В Республике реализуется комплекс организационных и правовых мер, направленных на противодействие киберпреступности, повышение защищенности информационных систем и формирование навыков безопасного поведения в цифровой среде. Вместе с тем сохраняется необходимость дальнейшего развития профилактической работы.
В этой связи особое значение приобретает формирование правосознания и ответственного поведения пользователей, а также проведение профилактической работы с лицами группы риска. Приоритетным направлением является предупреждение правонарушений на ранних стадиях.
В Указе главы государства «Об определении Стратегии кибербезопасности Республики Узбекистан и совершенствовании системы предупреждения киберпреступности» определены задачи по развитию среди молодежи культуры поведения и этики в виртуальном пространстве, формирование знаний и навыков безопасного пользования интернетом (организация для учащихся старших классов воспитательных занятий по киберкультуре; разработка платформ, предоставляющих бесплатные онлайн-курсы по основам кибербезопасности, социальные ролики по тематике для студентов и учащихся школ).
В заключение следует отметить, что правовая политика Республики Узбекистан в области противодействия киберпреступности ориентирована на последовательное укрепление механизмов защиты информационных систем, совершенствование нормативно-правовой базы и повышение эффективности деятельности уполномоченных органов, что в совокупности способствует обеспечению защиты личности, общества и государства в условиях цифровизации.
Шухрат Мирзаев.
Главный научный сотрудник
Института законодательства
и правовой политики
при Президенте Республики Узбекистан.
