Если на первоначальном этапе в центре внимания Организации находились вопросы безопасности, противодействия терроризму, экстремизму и сепаратизму, то сегодня повестка значительно шире. Торговля, транспорт, энергетика, продовольственная безопасность, цифровизация, экология, образование, здравоохранение, народная дипломатия становятся не менее важными направлениями. Иными словами, ШОС постепенно переходит к более комплексному подходу, в котором безопасность непосредственно связана с развитием. Именно поэтому 25-летие ШОС целесообразно рассматривать и через призму устойчивого роста.
Современные вызовы практически невозможно разделить на национальные и региональные. Изменение климата влияет на доступность воды и продовольствия, состояние энергетики - на экономическую устойчивость, транспортная связанность - на торговлю и занятость, а экологическая деградация - на качество жизни миллионов людей. Для Центральной Азии эта взаимосвязь особенно очевидна.
Сегодня регион одновременно сталкивается с ростом температур, сокращением ледников, дефицитом водных ресурсов, деградацией земель и опустыниванием. Все перечисленное выходит далеко за рамки исключительно экологической проблематики. Речь идет о долгосрочной экономической и социальной устойчивости наших государств.
На этом фоне особенно важно, что экологическое измерение постепенно становится полноценной частью сотрудничества в рамках ШОС. В апреле текущего года в Бишкеке (Кыргызстан) состоялось седьмое Совещание руководителей министерств и ведомств государств - членов ШОС, отвечающих за вопросы охраны окружающей среды. Символично, что оно прошло под общей темой юбилейного года - «25 лет ШОС: вместе ради устойчивого мира, развития и процветания». Стороны обсудили адаптацию к изменению климата, сохранение биоразнообразия и ледников, рост низкоуглеродной экономики, управление водными ресурсами и отходами. По итогам также одобрена инициатива по улучшению качества воздуха.
Сам выбор обсуждаемых направлений показывает, насколько изменилось понимание устойчивости внутри организации. Экология сегодня рассматривается не как отдельное приложение к экономической политике, а как необходимая составляющая долгосрочного развития.
Для Узбекистана такая трансформация особенно важна. Наша страна на протяжении последних лет последовательно выступает за усиление практической составляющей ШОС. Это относится прежде всего к торгово-экономическому взаимодействию, развитию транспортных коридоров, промышленной кооперации, цифровизации, энергетике и «зеленой» повестке.
Заметным этапом осуществляемой работы стал Самаркандский саммит ШОС 2022 года. Его результаты показали, что организация готова обсуждать безопасность значительно шире традиционных военно-политических вопросов. В древнем городе приняты документы, касающиеся устойчивых цепочек поставок, продовольственной и энергетической безопасности, развития инфраструктуры, использования возобновляемых источников энергии, «умного» сельского хозяйства и агроинноваций.
Именно такой комплексный подход отвечает логике Целей устойчивого развития ООН. Ведь экономический рост не может быть устойчивым без продовольственной и энергетической безопасности, развитие городов - без современной инфраструктуры, сельское хозяйство - без рационального использования воды, а повышение благосостояния населения - без сохранения благоприятной окружающей среды.
Транспортная составляющая играет для Узбекистана особую роль. На карте Евразии наша страна находится между крупнейшими рынками и экономическими центрами. На востоке расположен Китай, на юге - Индия и другие быстрорастущие экономики Южной Азии, на севере - Россия, а Центральная Азия занимает соединяющее их пространство. Поэтому развитие новых транспортных и транзитных маршрутов в рамках ШОС имеет для Узбекистана не только коммерческое, но и стратегическое значение.
Транспортная связанность напрямую влияет на развитие. Чем разнообразнее маршруты поставок, тем устойчивее экономика к внешним кризисам. Новая транспортная инфраструктура расширяет рынки сбыта, способствует инвестициям, промышленной кооперации и созданию рабочих мест. Для государств Центральной Азии, не имеющих прямого выхода к морю, это особенно актуально.
Устойчивое развитие - не только экономика, инфраструктура и экология. Не менее важно социальное измерение: насколько региональное сотрудничество реально защищает интересы человека, обеспечивает сохранение социальных прав и делает трудовую мобильность более безопасной. Показательным примером стало подписание 30 июля 2026 года соглашения между Узбекистаном и Кыргызстаном о государственном социальном страховании и пенсионном обеспечении.
Документ предусматривает учет страхового стажа, приобретенного гражданами на территории обеих республик, а также распределение пенсионных обязательств между сторонами в зависимости от периода работы в каждой из них. Иными словами, многолетняя трудовая деятельность за пределами своей страны не должна означать потерю пенсионных прав. Именно такие решения переводят понятие устойчивого развития из плоскости деклараций в повседневную жизнь людей. Они показывают, что региональная взаимосвязанность - не только про дороги, торговлю и инвестиции, но и про социальные гарантии для граждан. Такой опыт особенно важен для пространства ШОС, где высокая трудовая мобильность требует современных механизмов защиты социальных прав.
В перспективе подобная практика могла бы стать частью более широкой социальной повестки ШОС - обмена опытом в сфере пенсионного обеспечения, цифрового учета трудового стажа, социальной защиты трудовых мигрантов и обеспечения переносимости отдельных социальных прав между государствами. Это позволило бы дополнить экономическую интеграцию реальным человеческим измерением.
Следующий этап сотрудничества в ШОС должен еще теснее связать экономическую и экологическую повестки.
В частности, перспективными являются совместные проекты в сфере солнечной и ветровой энергетики, энергоэффективности, водосбережения, модернизации ирригационных систем, климатически устойчивого сельского хозяйства и восстановления деградированных земель.
Отдельного внимания заслуживает проблематика Приаралья. Экологическая катастрофа Аральского моря стала наглядным примером того, как нерациональное природопользование способно трансформироваться в сложнейший социально-экономический вызов. Опыт Узбекистана по облесению высохшего дна Арала, поддержке населения региона и продвижению Приаралья в международной климатической повестке мог бы получить дополнительное развитие через механизмы ШОС.
Более того, для Центральной Азии необходимо постепенно формировать общую климатическую повестку. Вопросы ледников, трансграничных водных ресурсов, засухи, пыльных бурь и деградации земель не имеют государственных границ. Поэтому здесь особенно востребованы обмен научными данными, совместный мониторинг и региональные проекты.
В самой ШОС уже сформировалось понимание необходимости двигаться в этом направлении. В период председательства Кыргызстана в 2025-2026 годах продвижение устойчивого развития, охрана окружающей среды, реагирование на изменение климата и управление чрезвычайными ситуациями официально определены среди приоритетов организации.
Особое значение в данном контексте приобретает предстоящий саммит глав государств - членов ШОС в Бишкеке. Накануне и в дни саммита также предусмотрено проведение встреч в формате «ШОС плюс». На заседании Совета министров иностранных дел ШОС в июле в качестве основы уже согласованы проект Бишкекской декларации, приуроченной к 25-летию организации, ряд тематических заявлений глав государств и другие документы.
Бишкекский саммит станет не просто очередной встречей лидеров. Он фактически подведет политический итог четверти века развития ШОС и одновременно обозначит ориентиры следующего этапа. Уже сама тема председательства Кыргызстана - «25 лет ШОС: вместе ради устойчивого мира, развития и процветания» - показывает, в каком направлении сегодня развивается организация.
ШОС располагает для этого огромными возможностями. Среди ее членов - крупнейшие производители и потребители энергии, мировые лидеры в области ВИЭ, крупные сельскохозяйственные государства, технологические центры и страны, заинтересованные в масштабном инфраструктурном развитии.
Впрочем, потенциал сам по себе еще не означает устойчивого результата. Необходимы совместные проекты с понятными сроками, ответственными сторонами и измеримыми показателями эффективности.
Например, первым таким направлением может выступить экологическая направленность с активным развитием зеленой экономики. Это общая программа по водосберегающим технологиям, система обмена климатическими данными, региональные проекты по восстановлению земель, зеленые транспортные коридоры, программы технологического обмена в сфере возобновляемой энергетики.
Второе направление - усиление экспертной составляющей. Решение современных проблем требует не только политического диалога, но и постоянного взаимодействия ученых, аналитических центров, университетов и специалистов различных отраслей. На пространстве ШОС следует сформировать значительно более плотную сеть экспертного сотрудничества по вопросам климата, воды, продовольствия, энергетики и цифровой трансформации.
Третье - участие молодежи и гражданского общества. Экологические привычки, рациональное потребление ресурсов, волонтерство, предпринимательство, инновации возникают непосредственно в обществе. В юбилейном году Бишкек уже стал площадкой молодежных и экспертных мероприятий ШОС, в том числе Молодежного форума в цифровой сфере. На нем особое внимание уделялось роли юношей и девушек в инновациях, предпринимательстве и создании цифровых решений.
Это направление необходимо расширять. Для молодого поколения ШОС должна ассоциироваться не только со встречами руководителей государств, но и с возможностями учиться, создавать совместные проекты, заниматься наукой, предпринимательством, поддерживать волонтеров и находить партнеров в других странах.
В этом смысле устойчивое развитие может стать объединяющей повесткой организации. Несмотря на различия в экономических моделях, политических системах и национальных приоритетах, практически все государства - участники ШОС заинтересованы в надежной энергетике, доступной воде, продовольственной безопасности, современной инфраструктуре, технологическом развитии и благоприятной среде.
И здесь особенно значима роль Центральной Азии. Она способна стать одним из центров формирования новой практической повестки организации. За 25 лет ШОС удалось создать главное - устойчивый механизм диалога между государствами с различными интересами и моделями развития. Следующая задача значительно сложнее: использовать накопленный потенциал доверия для достижения конкретных результатов.
В конечном счете эффективность ШОС следующего десятилетия будет измеряться не только числом принятых деклараций. Оценивать станут по тому, насколько сотрудничество помогает организовывать рабочие места, развивать торговлю и транспорт, обеспечивать население энергией и водой, внедрять современные технологии, сохранять природные ресурсы и повышать качество жизни. Четверть века назад ШОС создавалась для укрепления доверия и безопасности. Сегодня открывается возможность сделать следующий шаг - сформировать на огромном евразийском пространстве устойчивую модель совместного развития. Бишкекский саммит способен стать важной точкой этого перехода.
Муслим Эргашбаев.
Начальник отдела
Центра устойчивого развития.
