Сфера растет ускоренными темпами: за последние восемь лет объем электронной коммерции в республике увеличился примерно в 20 раз и достиг 1,3 млрд долларов. По данным Национального агентства перспективных проектов РУз, по итогам 2025-го объем рынка составил 22,7 трлн сумов, что более чем в 22 раза превышает показатели 2020 года. Одновременно количество электронных торговых платформ увеличилось до 115.
В соответствии с постановлением Президента страны «О мерах по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития сферы электронной коммерции в Республике Узбекистан» от 13 апреля 2026-го ставится задача довести оборот электронной коммерции до 30 трлн сумов к 2030 году, создать более 7,5 тысячи рабочих мест и привлечь около 300 млн долларов инвестиций в развитие отрасли.
Документом в рамках правового эксперимента также предусматривается организация в период с 1 июля 2026-го по 1 июля 2028-го в качестве правового эксперимента деятельности новой формы свободного склада - бондового склада, предназначенного для временного хранения товаров для личных нужд физических лиц в целях их розничной реализации посредством специальных электронных торговых платформ резидентами и нерезидентами.
Конкуренция и прозрачность
Удобство электронной торговли нередко оборачивается возникновением споров между сторонами сделки - покупателями и продавцами, потребителями и поставщиками услуг, владельцами торговых платформ и другими участниками рынка. Развитие цифровой экономики требует создания эффективных механизмов защиты прав участников электронной коммерции, обеспечения прозрачности деятельности онлайн-площадок и формирования справедливой конкурентной среды.
Решению этих задач призваны способствовать законодательные новшества. Одним из них стал Закон Республики Узбекистан «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование сферы электронной коммерции», который рассмотрен и одобрен Сенатом Олий Мажлиса РУз в мае 2026 года.
Как отмечалось на 15-м пленарном заседании Сената, в последние годы электронная коммерция в Узбекистане демонстрирует устойчивую динамику роста. Активное распространение интернет-технологий, мобильных платежей, маркетплейсов и цифровых сервисов способствует увеличению объема онлайн-торговли и вовлечению в нее новых участников. Государство рассматривает цифровую экономику как один из ключевых драйверов развития предпринимательства и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
Действующий Закон «Об электронной коммерции» определяет электронную коммерцию как куплю-продажу товаров, работ и услуг посредством электронных торговых платформ с использованием информационных систем. Законодательство закрепляет основные принципы свободы предпринимательской деятельности, добровольности заключения сделок и равенства участников рынка.
Вместе с тем стремительное развитие цифровых технологий и трансграничной торговли поставило перед государством новые задачи, требующие дополнительного правового регулирования. Кроме того, стремительный рост рынка привел и к увеличению числа спорных ситуаций. Так, только в первом квартале текущего года в органы по развитию конкуренции и защите прав потребителей поступило свыше 1600 обращений, связанных с деятельностью 111 субъектов электронной коммерции. Основными причинами жалоб стали вопросы качества товаров, возврата денежных средств, исполнения обязательств продавцами и прозрачности условий продажи.
Как отмечалось в ходе вышеупомянутого пленарного заседания Сената, действующие нормы уже не в полной мере учитывают современные особенности электронной торговли. Хотя значение международных маркетплейсов, цифровых продуктов и трансграничных онлайн-сделок существенно выросло, увеличились и риски нарушения прав потребителей, повысились сложности с определением ответственности участников электронных сделок и вопросы налогового администрирования.
Изменения направлены на формирование более прозрачного и безопасного пространства электронной коммерции, обеспечение справедливой конкуренции между отечественными и зарубежными продавцами, а также на создание правовых механизмов, соответствующих международной практике.
Основные нововведения закона
Закон предусматривает внесение изменений как в Закон «Об электронной коммерции», так и в Налоговый кодекс Республики Узбекистан. Одним из ключевых направлений реформы стало регулирование платежей в сфере электронной коммерции, включая операции, связанные с трансграничной торговлей, экспортом и импортом цифровых продуктов.
Особое внимание уделено защите прав потребителей. Закон конкретизирует случаи, когда продавец несет ответственность перед покупателем по обязательствам, возникающим при использовании электронных платформ. Кроме того, вводится механизм субсидиарной ответственности оператора электронной коммерции в ситуациях, когда продавец не может удовлетворить законные требования потребителя. Это означает, что покупатель получает дополнительные гарантии защиты своих прав при совершении онлайн-покупок.
Другим важным направлением является совершенствование налогового регулирования. В условиях активного роста трансграничной электронной торговли государство стремится обеспечить полноту налоговых поступлений и предотвратить возникновение неравных условий конкуренции между местными и иностранными участниками рынка. Для этого предусматривается более активное вовлечение электронных платформ в процессы налогового администрирования. В частности, Налоговый комитет РУз разработал порядок представления обезличенных данных об обороте товаров и транзакциях, осуществляемых операторами электронной коммерции и ее участниками.
Принятие закона имеет важное значение как для потребителей, так и для предпринимательского сообщества. Для покупателей новые нормы означают повышение уровня правовой защищенности, большую прозрачность онлайн-сделок и дополнительные механизмы восстановления нарушенных прав.
Для бизнеса законодательные изменения создают более понятные правила работы на цифровом рынке. Формирование единых требований к участникам электронной коммерции способствует развитию добросовестной конкуренции, повышению доверия пользователей к онлайн-торговле и дальнейшему расширению цифровой экономики.
Кроме того, совершенствование правового регулирования позволяет адаптировать национальное законодательство к современным международным тенденциям развития электронной торговли и цифровых услуг, что особенно важно в условиях растущей интеграции Узбекистана в мировые экономические процессы.
На перспективном рынке
Развитие электронной коммерции в Узбекистане связано не только с совершенствованием законодательства, но и с активным ростом числа цифровых платформ. По данным, озвученным в ходе рассмотрения закона в Сенате, в стране сегодня действует свыше 90 электронных торговых платформ. При этом наряду с национальными площадками активно работают и известные международные маркетплейсы.
Среди ведущих игроков рынка можно выделить:
- Uzum Market - крупнейший национальный маркетплейс, предлагающий широкий ассортимент товаров и интегрированный с финансовыми сервисами экосистемы Uzum;
- Ozon - российская платформа, активно развивающая сеть пунктов выдачи и логистическую инфраструктуру в Узбекистане;
- Wildberries - один из наиболее широко распространенных маркетплейсов на пространстве СНГ, работающий на узбекистанском рынке через собственную сеть выдачи заказов;
- AliExpress - международная площадка трансграничной торговли, обеспечивающая прямые поставки товаров из Китая;
- ZoodMall и Sello - платформы, ориентированные на онлайн-торговлю в Узбекистане и странах региона.
Международные платформы, включая Ozon и Wildberries, уже создали в Узбекистане юридические лица либо представительства, что свидетельствует о высокой привлекательности местного рынка электронной торговли.
Именно поэтому новые законодательные изменения предусматривают усиление ответственности участников электронной коммерции. Как отмечалось выше, в числе ключевых - механизмы субсидиарной ответственности операторов электронных платформ перед потребителями в случаях, когда продавец не исполняет свои обязательства, и совершенствование порядка налогообложения иностранных продавцов и трансграничной торговли, что должно обеспечить равные конкурентные условия для отечественных и зарубежных участников рынка.
* * *
Развитие электронной коммерции становится одним из важнейших направлений цифровой трансформации экономики Узбекистана. Рост количества онлайн-покупок, расширение деятельности маркетплейсов и увеличение объемов трансграничной торговли требуют постоянного совершенствования правового регулирования.
Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование сферы электронной коммерции» нацелен на создание более безопасной, прозрачной и конкурентной среды для всех участников рынка. Усиление защиты прав потребителей, уточнение ответственности операторов электронных платформ и совершенствование налогового администрирования должны способствовать дальнейшему развитию электронной коммерции и укреплению доверия граждан и бизнеса к цифровым механизмам торговли.
Максим Черногаев.
«Правда Востока».
