Наряду с ростом спроса серьезного анализа требует и состояние инфраструктуры. Значительная часть существующих электрических сетей физически и морально устарела. Почти половина из более чем 90 тысяч километров сетей напряжением 10 киловольт эксплуатируется свыше 40 лет. В целом 44,5 процента из 274 тысяч километров электрических сетей и 35,5 процента из 93 тысяч трансформаторов нуждаются в модернизации. Эта ситуация особенно остро проявляется в периоды пиковых нагрузок - в летнюю жару и зимние холода - и является одной из основных причин перебоев в электроснабжении.
Среди наиболее актуальных проблем - высокий уровень потерь. В некоторых случаях до 15-20 процентов произведенной электроэнергии теряется, не доходя до потребителя. Для сравнения: в развитых странах этот показатель составляет около 7-8 процентов, что еще раз подчеркивает необходимость модернизации сетей. В годовом исчислении потери примерно 6 млрд кВт.ч означают неэффективное использование ресурсов, сопоставимых с несколькими месяцами потребления более чем 2,5 млн домохозяйств.
В то же время существенно изменилась структура потребления. Если раньше в домохозяйствах использовалось ограниченное количество электрических приборов, то сегодня в каждом доме активно применяются несколько кондиционеров, бытовая техника и цифровые устройства. Это приводит к росту общего потребления, даже несмотря на внедрение энергосберегающих технологий.
Для решения имеющихся проблем в последний период реализован ряд масштабных реформ. В частности, в 2017-2025 годах обновлены 76 тысяч километров линий электропередачи и 24 тысячи трансформаторов. Введены в эксплуатацию современные тепловые электростанции и когенерационные установки общей мощностью 7415 МВт. По сравнению с первыми годами независимости эти показатели выросли в несколько раз, что свидетельствует о формировании системного подхода в отрасли.
В качестве одного из стратегических направлений в энергетической отрасли особое значение приобретает развитие зеленой энергетики. Поставлена цель довести долю возобновляемых источников энергии до 54 процентов к 2030 году. Сегодня в ряде регионов уже введены в эксплуатацию солнечные и ветровые электростанции, суммарная мощность которых составляет несколько гигаватт. При этом привлечено более 11 млрд долларов прямых иностранных инвестиций в данное направление. А реализация новых крупных проектов свидетельствует об устойчивых перспективах отрасли.
Полная модернизация инфраструктуры в свою очередь требует значительных финансовых ресурсов. В ближайшие пять лет для обновления тысяч километров магистральных и распределительных сетей, строительства десятков подстанций и внедрения систем накопления энергии потребуется свыше 20 млрд долларов инвестиций. В финансировании этого процесса важную роль играет тарифная политика.
На протяжении многих лет энергетические ресурсы реализовывались по ценам значительно ниже их себестоимости, что привело к дефициту инвестиций в отрасли. Между тем значительная часть субсидий приходилась не на действительно нуждающиеся слои населения, а на потребителей с высоким уровнем потребления. Введенная социальная норма направлена на устранение данного дисбаланса. Согласно ей, население с низким уровнем потребления сохраняет льготные тарифы, тогда как потребители с высоким потреблением оплачивают ресурсы по ценам, приближенным к рыночным.
Поэтапная индексация цен на энергетические ресурсы начиная с 2026 года также направлена на достижение этих целей. Согласно анализам, для населения, потребляющего ресурсы в пределах базовой нормы, дополнительная финансовая нагрузка остается относительно ограниченной и в среднем составляет около 20-60 тысяч сумов в месяц на одну семью. Через механизмы социальной защиты обеспечивается предоставление компенсаций малообеспеченным семьям.
Вместе с тем переход на ВИЭ, внедрение рыночных механизмов и меры по повышению энергоэффективности будут способствовать обеспечению долгосрочной устойчивости. Отметим, что данный процесс реализуется в условиях согласованности государственной политики, экономических реформ и изменения общественного сознания.
Поэтапный переход цен на топливно-энергетические ресурсы к рыночным принципам становится одним из наиболее важных и сложных институциональных реформ в экономике Узбекистана. Предполагается не только повышение тарифов, но и комплексное реформирование всей энергетической системы - через обеспечение финансовой устойчивости, эффективное использование ресурсов и модернизацию инфраструктуры.
Согласно действующему порядку, цены на электрическую энергию и природный газ ежегодно индексируются пропорционально уровню инфляции, но не более чем на 10 процентов. Исходя из этого повышение тарифов на 10 процентов с 1 июня 2026-го является логическим продолжением системных реформ. При рассмотрении данного решения важно учитывать, что более значительные повышения в 2025 году (на 33 процента - по электроэнергии и на 54 процента - по природному газу для населения) являлись предыдущими этапами политики поэтапной либерализации.
Ключевая особенность тарифной политики - сохранение относительно льготных условий для значительной части населения за счет внедрения механизма «социальной нормы». По электроэнергии базовый объем потребления до 200 кВт.ч охватывает 67 процентов абонентов, а по природному газу - в зависимости от сезона от 76 до 86 процентов потребителей. Это свидетельствует о целевом характере социальной защиты и о том, что тарифные реформы реализуются без резкого негативного воздействия на широкие слои населения.
Согласно расчетам, для семей, потребляющих ресурсы в пределах базовой нормы, расходы на электроэнергию увеличатся в среднем на 10 тысяч сумов в месяц, а по природному газу - до 50 тысяч сумов в отопительный сезон и до 10 тысяч сумов вне отопительного сезона. В целом дополнительная нагрузка на одну семью составит от 22 тысяч до 62 тысяч сумов в зависимости от времени года. Такие показатели считаются относительно умеренными для населения со средним уровнем дохода, однако для малообеспеченных семей требуют дополнительных механизмов социальной защиты.
С учетом этого важное значение имеет внедрение государством механизмов компенсации через социальный реестр. Система поддержки малообеспеченных семей за счет покрытия разницы в тарифах при потреблении сверхбазовой нормы направлена на обеспечение принципа социальной справедливости. Так, из бюджета выделяется 102 млрд сумов, что свидетельствует о том, что государство наряду с проведением реформ берет на себя и социальную ответственность.
Как уже отмечалось выше, одним из ключевых факторов, стоящих за приближением тарифов к рыночным, является физическое и моральное устаревание энергетической инфраструктуры.
Динамика потребления также важный фактор, требующий пересмотра тарифной политики. В последние годы вследствие ускоренного жилищного строительства и широкого распространения бытовой техники спрос на электроэнергию резко возрос. Рост объема потребления с 45,7 млрд кВт.ч в 2016-м до 71 млрд кВт.ч в 2025 году наглядно демонстрирует масштаб этого увеличения. Между тем, несмотря на внедрение энергоэффективных технологий, общее потребление продолжает расти, создавая дополнительную нагрузку на энергетическую систему.
С исторической точки зрения длительное сохранение тарифов на энергию на уровне значительно ниже себестоимости привело к финансовым дисбалансам в отрасли. Например, действовавший до 2024-го тариф в размере 295 сумов не покрывал даже трети реальной себестоимости. Это ограничивало возможности привлечения инвестиций для модернизации и создавало дополнительную нагрузку на Государственный бюджет. Как мы упоминали, основная часть субсидий приходилась на более обеспеченные слои населения с высоким уровнем потребления, что противоречило принципу социальной справедливости.
Введенная система «социальной нормы» направлена именно на устранение этой проблемы, обеспечивая защиту малообеспеченного населения и одновременно позволяя перевести потребителей с большими расходами электроэнергии на рыночные цены. В результате создаются стимулы для эффективного использования ресурсов и формируются механизмы ограничения избыточного потребления.
В перспективе в рамках программ, рассчитанных до 2030 года, планируется масштабная модернизация электрических сетей. В частности, предусмотрено строительство около 10 тысяч километров высоковольтных линий и 53 крупных подстанций, что позволит сократить технические потери до 5-6 процентов. Это будет иметь решающее значение для повышения надежности энергетической системы, устранения перебоев и обеспечения долгосрочной устойчивости.
Перевод цен на энергоресурсы к рыночным принципам в краткосрочной перспективе может вызвать определенные социально-экономические трудности. Однако в долгосрочном плане эти реформы будут способствовать повышению эффективности, финансовой стабильности и инвестиционной привлекательности энергетической системы, а также устойчивому развитию национальной экономики.
Дилдора Хашимова.
Пресс-секретарь - советник министра
энергетики Республики Узбекистан
по вопросам информационной политики.
