Прежде всего укрепляется правовой статус фермерских хозяйств, расширяются их возможности в вопросах приобретения и использования земли, выращивания и реализации продукции. В отрасль активно внедряются цифровые технологии. Сельское хозяйство, традиционно ориентированное на хлопководство и зерноводство, диверсифицируется за счет развития садоводства, овощеводства, виноградарства и тепличных хозяйств.
В результате глубоких реформ, направленных на резкое сокращение административного вмешательства в деятельность фермеров, а также на обеспечение прав и законных интересов производителей сельхозпродукции, в отрасли сформирована принципиально новая система.
В частности, благодаря цифровизации сферы внедрен прозрачный механизм распределения земель сельскохозяйственного назначения. Фермерам предоставлена возможность свободного приобретения земли через электронные аукционы, а также гарантирована защита их арендных прав.
Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив» от 8 июня 2021 года создал возможность свободного приобретения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся исключительно в резерве, через открытые электронные аукционные торги.
В качестве гарантии арендных прав тем же документом установлено, что изъятие земельного участка, его перевод в резерв либо передача другому лицу одним и тем же решением или одновременно считается нарушением порядка предоставления земли и влечет ответственность в соответствии с законом.
Указом главы государства «О мерах по надежной защите неприкосновенности права собственности, недопущению необоснованного вмешательства в имущественные отношения, повышению уровня капитализации частной собственности» от 24 августа 2022 года определено, что с 1 сентября 2022-го документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельные участки, включая акты Кабинета Министров и органов местной государственной власти, не могут быть отменены самими органами, их принявшими, либо вышестоящими органами и должностными лицами, в том числе на основании прокурорского протеста.
Согласно указу, договор аренды земли фермерского хозяйства может быть расторгнут либо по соглашению сторон на основании нотариально удостоверенного заявления о согласии фермера, либо исключительно по решению суда.
Гарантии арендных прав фермеров закреплены и на уровне Земельного кодекса, которым установлен порядок прекращения права аренды только на основании заявления самого землепользователя либо решения суда.
Указ Президента страны «Об очередных мерах, направленных на обеспечение самостоятельности сельскохозяйственных производителей в землепользовании» от 24 апреля 2026 года предусматривает внедрение единой системы по всей республике на основе положительных результатов экспериментального порядка предоставления в аренду земель сельскохозяйственного назначения.
Теперь земельные участки площадью 117,6 тысячи гектаров, специализация которых определена заранее и которые длительное время не реализовывались через электронные онлайн-аукционы, будут вновь выставлены на торги уже в рамках новой системы.
В каждом регионе поддержат проекты, предусматривающие создание не менее пяти промышленных плантаций, где выращивают экспортоориентированную сельскохозяйственную продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Установлен порядок, согласно которому с 1 мая 2026 года земельные участки сельскохозяйственного назначения во всех регионах республики реализуются в соответствии с механизмами, определенными Указом Президента страны «Об очередных мерах по повышению плодородия сельскохозяйственных посевных площадей и созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в отрасль» от 3 февраля 2025 года.
При этом на основании предложений Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей допускается выставление на аукционные торги земельных участков площадью от 50 до 500 гектаров исключительно для сооружения промышленных плантаций и животноводства с определением разрешенного вида использования земельного участка.
Начальная цена земельных участков, выставляемых на аукцион, устанавливается в размере 50 процентов от их нормативной стоимости. При каждом повторном аукционе стоимость нереализованного лота будет поэтапно снижаться на 10 процентов до уровня 10 процентов от стартовой цены.
Субъекты, арендовавшие земельные участки, специализированные на хлопководстве и зерноводстве, при добровольном отказе от права аренды на 50 процентов общей площади сохраняют за собой оставшуюся часть земли и получают предусмотренные новой системой права и обязательства, а также новое право аренды сроком на 49 лет.
Земельные участки сельскохозяйственного назначения для реализации крупных инвестиционных проектов стоимостью в эквиваленте не менее 10 миллионов долларов, определяемых путем отбора наилучших предложений, будут предоставляться отечественным инвесторам в прямую аренду сроком на 49 лет, а обществам с ограниченной ответственностью «Дирекция по обслуживанию переданных в аренду сельскохозяйственных земель» - сроком на 25 лет в порядке, установленном Кабинетом Министров.
Агентством «Узбеккосмос» дважды в год до истечения каждого календарного года будет проводиться космический мониторинг состояния повторного освоения и введения в оборот, эксплуатации переданных в субаренду земельных участков.
Независимо от того, передаются ли земельные участки, арендованные дирекцией, во вторичную аренду иностранным или местным инвесторам, земельный налог по ним в полном объеме уплачивается самой дирекцией.
Еще один важный аспект. Средства в размере стоимости, сформированной на аукционных торгах при выкупе права аренды всех видов земельных участков, ранее предоставленных в аренду для ведения дехканского хозяйства и создания юридических лиц на условиях рассрочки, а также средства в размере оценочной стоимости земельных участков (с учетом примененных коэффициентов), переданных в прямую аренду по проектам, отобранным на основе лучших предложений, будут взыскиваться с победителей аукционов и арендаторов в пользу местных бюджетов районов и городов.
В рамках новой системы внедрены меры поддержки интенсивных садов, виноградников, гранатовых плантаций, теплиц из легких конструкций, ягодных хозяйств, цветоводства, питомнических и овощных промышленных плантаций, сооружаемых на арендуемых земельных участках.
В частности, 50 процентов расходов на улучшение оросительных систем, строительство и реконструкцию объектов электроснабжения на земельных участках, где по решению дирекции будут создаваться индустриальные плантации, но не более 1,5 млрд сумов, станут финансироваться за счет средств дирекции, а также поступлений в местные бюджеты от аренды земель и выплат по возмещению потерь. При этом дирекция может выступать в качестве заказчика работ.
Еще одно нововведение: производителям всех видов сельскохозяйственной продукции при реализации фруктов и овощей в современной упаковке на договорной основе до 50 процентов расходов по расфасовке современными методами будут компенсироваться за счет средств Фонда содействия торговле.
В аграрной сфере при создании индустриальных плантаций с высадкой сертифицированных саженцев плодовых культур, выращенных методом in vitro, Агентством по платежам в аграрной сфере будет покрываться 50 процентов расходов на закупку таких саженцев.
С 1 мая 2026 года земельные участки сельскохозяйственного назначения не предоставляются в прямую аренду инвесторам, в том числе предприятиям с участием иностранного капитала, а также иностранным юридическим и физическим лицам.
Не допускается участие предприятий с иностранными инвестициями, зарубежных юридических и физических лиц в аукционных торгах по передаче в аренду, а также перенаем земель сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, не разрешается прямое или косвенное отчуждение землепользователями, арендаторами и дольщиками юридических лиц, располагающих земельными участками сельскохозяйственного назначения, своей доли в уставном фонде иностранным юридическим и физическим лицам.
Словом, земля должна принадлежать настоящему хозяину, который не оставит ее без внимания и заботы. Именно так в аграрной отрасли рождается новое мировоззрение и появляется стимул к труду. И результаты этого уже находят отражение в изобилии на наших рынках и растущих показателях экспорта.
Зафар Мустафакулов.
Заместитель председателя
Совета фермеров Узбекистана.
