В нем приняли участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, депутаты местных Кенгашей, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.
Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференцсвязи, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.
Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.
Первый день семнадцатого пленарного заседания сенаторы начали с обсуждения Конституционного Закона «О Ташкентском международном финансовом центре», направленного на дальнейшее улучшение инвестиционного климата в стране, привлечение международного капитала и формирование современной финансовой инфраструктуры.
В ходе обсуждения отмечалось, что данный Конституционный Закон обсуждался на 16-м пленарном заседании Сената и был направлен в Законодательную палату вместе с предложениями по его совершенствованию. Согласительная комиссия в составе сенаторов и депутатов Законодательной палаты доработала Закон с участием представителей заинтересованных государственных органов и организаций.
В Конституционном Законе определяется статус Ташкентского международного финансового центра как отдельной территории, а также основные принципы его деятельности.
Наряду с этим, в Законе также есть нормы, направленные на обеспечение финансовой стабильности для международных инвесторов в зоне Финансового центра.
Устанавливается, что Управление финансовых услуг отвечает за лицензирование, регулирование, контроль за деятельностью по оказанию финансовых услуг и дополнительных услуг, а также за применение принудительных мер, а Ташкентский международный коммерческий суд обладает исключительными полномочиями по разрешению споров, входящих в его юрисдикцию, и судебному администрированию.
Члены Сената отметили, что данный Конституционный Закон служит важной правовой основой для развития рынка капитала в республике и расширения инвестиционных потоков.
Также отдельный акцент сделан на возможностях, которые создаются для участников Финансового центра. В частности, в Законе предусматривается возможность приема на работу иностранных специалистов без получения подтверждения права на трудовую деятельность. Так, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся лицами Финансового центра, могут получить въездную визу сроком до пяти лет.
Сенаторы в своих выступлениях отметили, что Ташкентский международный финансовый центр создается и управляется с целью обеспечения правовой ясности, предсказуемости регулирования, судебной независимости, а также привлечения и защиты инвесторов в соответствии с передовой практикой ведущих мировых финансовых центров, признанных на международном уровне, и как ведущий финансовый центр будет способствовать росту экономики Республики Узбекистан.
По завершении обсуждения Закон одобрен сенаторами.
Также в ходе пленарного заседания рассмотрен Конституционный Закон «О Международном центре цифровых технологий».
Этот Закон служит правовой основой для дальнейшего улучшения инвестиционного климата в стране, привлечения международного капитала и расширения возможностей Узбекистана для присоединения к международному цифровому сообществу.
Закон определяет статус Международного центра цифровых технологий и особый правовой режим, действующий на территории Центра.
Наряду с этим, в Законе также отражены нормы, направленные на определение правовой основы деятельности органов и участников Центра, осуществление инвестиционной деятельности, введение «Регулятивной песочницы», оказание государственных услуг, трудовые отношения, налоговый, таможенный и валютный режимы.
В ходе заседания сенаторы также обсудили особый правовой режим, вводимый в Центре цифровых технологий.
Во время обсуждения были даны предложения по дальнейшему совершенствованию отдельных положений Закона.
В частности, внимание акцентировано на необходимости дальнейшего расширения полномочий Управляющего совета Центра и Администрации Центра по применению экономических и регулирующих мер, а также на дальнейшее усиление гарантий прав инвесторов и защиты инвестиций на основе международных стандартов.
По мнению сенаторов, дальнейшая тщательная работа над данным Конституционным Законом с учетом этих предложений служит обеспечению надежной защиты прав инвесторов и повышению конкурентоспособности Международного центра цифровых технологий.
В результате оживленной дискуссии был сделан вывод о целесообразности направления Конституционного Закона в Законодательную палату с предложениями по его совершенствованию, создания согласительной комиссии в составе сенаторов и депутатов Законодательной палаты и доработки Закона с участием представителей заинтересованных государственных органов и организаций.
По завершении обсуждения принято постановление Сената относительно совершенствования данного Конституционного Закона.
Затем на пленарном заседании Сената рассмотрен Закон «О социальной работе».
В стране благодаря проведенным реформам по дальнейшему усилению социальной защиты населения, объединению этой сферы в единую систему, расширился спектр социальной помощи и услуг, улучшилось качество обслуживания.
Согласно Закону, социальная работа создается в таких сферах, как медицина, образование, социальная защита, занятость, судебная и правоохранительная система, а также исполнение наказаний.
Национальное агентство социальной защиты определяется специально уполномоченным государственным органом в сфере социальной работы.
Законом устанавливаются полномочия Кабинета Министров, органов исполнительной власти и местной исполнительной власти республики в сфере социальной работы. Также закрепляется участие органов местного самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций, субъектов предпринимательства и физических лиц в деятельности в сфере социальной работы.
В Законе также отражены важные вопросы, такие как виды социальных услуг и социальной помощи, места оказания социальных услуг и социальной помощи, субъекты, оказывающие социальные услуги и социальную помощь, признание лица (семьи) нуждающимся в социальной защите, основания для предоставления и прекращения предоставления социальных услуг и социальной помощи, источники финансирования деятельности, связанной с предоставлением социальных услуг и социальной помощи, статус социального работника, его социальная защита, ограничения на его деятельность.
По мнению сенаторов, Закон способствует регулированию отношений в сфере социальной работы, созданию системы предоставления социальных услуг нуждающимся слоям населения и усилению их социальной защиты.
Закон одобрен сенаторами.
В ходе пленарного заседания также обсуждался Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы социальной защиты детей».
В ходе обсуждения отмечалось, что в последние годы в стране осуществляются системные меры, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов детей, защиту их от всех форм насилия и создание безопасной образовательной среды для детей.
Данным Законом устанавливается административная ответственность за совершение физического насилия в отношении несовершеннолетних в процессе воспитания и обучения в образовательных организациях, а также за оскорбление детей.
Кроме того, предусматривается, что лица, привлеченные к административной ответственности за совершение в ходе своей педагогической деятельности правонарушения, связанного с физическим и (или) психологическим насилием в отношении несовершеннолетних, не могут заниматься педагогической деятельностью в дошкольных образовательных организациях в течение одного года.
Также устанавливается, что не допускается освобождение отца или матери от выплаты алиментов на ребенка, полностью находящегося на содержании государственного или негосударственного учреждения.
Наряду с этим, вводится положение о том, что сироты и дети, лишенные родительской присмотра, могут быть отданы в семью для воспитания только родственникам.
По мнению сенаторов, данный Закон создает основу для укрепления правовых гарантий надежной защиты прав и законных интересов детей, обеспечивая их достоинство и неприкосновенность в образовательных учреждениях.
По завершении обсуждения Закон одобрен сенаторами.
На 17-м пленарном заседании Сената рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы оказания социальных услуг лицам, пострадавшим от притеснения и насилия».
В последние годы в стране проводится масштабная работа по кардинальному совершенствованию институциональных и правовых основ надежной защиты прав, свобод и законных интересов женщин.
В частности, Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан определено уполномоченным органом по работе с женщинами и детьми, подвергшимися притеснению и насилию.
Законом четко определяются полномочия Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан в сфере защиты женщин от притеснения и насилия.
Также вводится ряд льгот для женщин, пострадавших от притеснения и насилия, и их несовершеннолетних детей.
В частности, они освобождаются от уплаты государственной пошлины при получении нового паспорта взамен утраченного биометрического паспорта, а также при оформлении повторного свидетельства о браке или рождении.
Создается система оказания квалифицированной юридической помощи за счет государства женщинам, пострадавшим от притеснения и насилия, и их несовершеннолетним детям.
Кроме того, устанавливается, что пострадавший от притеснения и насилия может быть помещен в специальный центр на срок до шести месяцев (ранее – до 30 дней).
По мнению сенаторов, данный Закон способствует усилению адресной и эффективной социальной защиты женщин, пострадавших от притеснения и насилия, и их несовершеннолетних детей, а также совершенствованию системы оказания социальных услуг и помощи.
Сенаторы одобрили Закон.
Также рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее совершенствование системы технического регулирования».
В последние годы в стране последовательно реализуются меры по развитию торгово-промышленной сферы, приведению технического регулирования, оценки соответствия и процедур государственного контроля за продукцией в соответствие с правилами Всемирной торговой организации.
Данным Законом вносятся изменения и дополнения в некоторые действующие законодательные акты, направленные на устранение излишних административных процедур, на институциональное развитие национальной инфраструктуры качества на основе передового зарубежного опыта и комплексного подхода, а также на гармонизацию национального законодательства в этой области с международными нормами, в том числе правилами и нормами Всемирной торговой организации.
В частности, в Законе «О метрологии» измерительные приборы, используемые для защиты прав потребителей, обеспечения жизни и безопасности населения и охраны окружающей среды, определяются как объекты государственного метрологического контроля.
В Законе «О стандартизации» вводится институт «стандартов предприятия», которые самостоятельно разрабатываются и применяются субъектами предпринимательства.
А в Законе «О техническом регулировании» предусматривается практика установления требований безопасности в технических регламентах на основе анализа рисков продукции.
Наряду с этим, Закон «Об аккредитации органов по оценке соответствия» усиливает приоритет международных стандартов при определении требований и критериев компетентности органов по оценке соответствия.
По мнению сенаторов, Закон служит созданию модели управления национальной инфраструктурой качества, предотвращению конфликтов интересов в областях технического регулирования, метрологии и оценки соответствия, а также гармонизации используемых в этих областях некоторых требований и терминов с правилами и нормами Всемирной торговой организации.
По окончании обсуждения Закон одобрен сенаторами.
Затем обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием государственного контроля и управления в сфере строительства».
В последние годы в стране реализуются масштабные меры по реформированию градостроительства и строительства, созданию безопасной и комфортной среды проживания населения, обеспечению качества и прозрачности строительных работ.
Вместе с тем, возникла необходимость повышения эффективности государственного контроля за процессами строительства, дальнейшего повышения сейсмической безопасности зданий, а также совершенствования градостроительной документации.
Законом вносятся изменения и дополнения в Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности, усиливается ответственность за строительство многоквартирных домов без разрешения инспекций по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства и в связи с этим соответствующие статьи Уголовно-процессуального кодекса приводятся в соответствие с изменениями в законодательстве.
В Закон «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах», вносятся изменения, предусматривающие получение разрешения на начало строительно-монтажных работ от территориальных инспекций по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства вместо направления уведомления о начале данных работ.
Кроме того, вносятся изменения и дополнения в Градостроительный кодекс и Закон «Об обеспечении сейсмической безопасности населения и территории Республики Узбекистан», уточняются полномочия Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров в области обеспечения сейсмической безопасности, а также в состав градостроительной документации включается мастер-план.
Сенаторы отметили, что данный Закон способствует обеспечению верховенства закона в строительной отрасли, повышению эффективности государственного контроля, созданию безопасной среды для жизни и здоровья населения, а также организации градостроительной деятельности на основе современных требований.
Закон одобрен сенаторами.
На пленарном заседании Сената также рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы пожарной безопасности» в новой редакции.
Несмотря на масштабную работу, проделанную в стране в последние годы по совершенствованию системы противопожарной защиты и государственного контроля, происшествия, связанные с пожарами с тяжелыми последствиями, по-прежнему происходят. В частности, в 2025 году в республике произошло 11 241 пожар, причинивший ущерб физическим и юридическим лицам на сумму 249,2 млрд сумов. В результате пожаров погибли 82 гражданина.
Действующее законодательство не в полной мере создает всеобъемлющие правовые, организационные и профилактические меры и механизмы в области пожарной безопасности, а также не устанавливает ответственность за отдельные нарушения, что требует радикального совершенствования законодательства в этой области.
Поэтому обсужденным Законом вводятся важные нормы, направленные на устранение существующих пробелов в законодательстве в области пожарной безопасности.
Так, устанавливается уголовная и административная ответственность за незаконное вмешательство в порядок выдачи разрешений на градостроительную деятельность.
Вводится гражданская ответственность собственников рынков, торговых комплексов и торгово-развлекательных центров за ущерб, причиненный жизни и здоровью третьих лиц в результате пожара, а также система обязательного противопожарного страхования этих объектов.
Законом четко определяются основные принципы обеспечения пожарной безопасности, минимальные технические требования к зданиям и сооружениям, порядок проведения противопожарных проверок, а также права и обязанности проектных организаций, органов управления многоквартирных домов и других ответственных субъектов.
Сенаторы подчеркнули, что введение данного Закона служит повышению эффективности противопожарной защиты, укреплению государственной системы противопожарной безопасности, надежной защите жизни и здоровья граждан и обеспечению неприкосновенности имущества.
По итогам обсуждения Закон одобрен сенаторами.
Затем обсуждался Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, а также признании некоторых законодательных актов утратившим силу».
В последние годы в стране уделяется большое внимание организации обучения талантливой молодежи и специалистов в престижных образовательных учреждениях, научных и других организациях за рубежом.
Наряду с этим, возникла необходимость совершенствования механизмов возмещения расходов на обучение стипендиатов Фондом «Эл-юрт умиди» по подготовке перспективных кадров при Президенте Республики Узбекистан, а также пересмотра сроков проведения юридической экспертизы и государственной регистрации приказов и решений министерств и ведомств.
Законом вносятся поправки в Закон «О государственной пошлине», предусматривающие освобождение Фонда «Эл-юрт умиди» от уплаты государственной пошлины по искам, поданным в суды для возмещения расходов на обучение стипендиата. Кроме того, в Законе «О нормативно-правовых актах» сокращаются сроки юридической экспертизы и государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и ведомств.
Кроме того, вносятся изменения в Закон «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах», отменяющие порядок выдачи разрешений на экспорт товаров и продукции, экспортируемых в соответствии с решениями Президента и Правительства, а также определяющие получение заключения Инспекции государственного пробирного контроля при вывозе полуфабрикатов ювелирных изделий из драгоценных металлов за пределы таможенной территории Республики Узбекистан.
По мнению сенаторов, Закон служит укреплению механизмов своевременного возврата в Государственный бюджет средств, израсходованных из фонда «Эл-юрт умиди», а также дальнейшему совершенствованию организационно-правовой базы нормотворческой деятельности и поддержке местных производителей ювелирных изделий.
Закон одобрен сенаторами.
На этом первый день работы семнадцатого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершился.
Информационная служба
Сената Олий Мажлиса
Республики Узбекистан.
