Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференцсвязи, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.
Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.
Шестнадцатое пленарное заседание началось с обсуждения Закона «О финансировании деятельности судебных органов».
Отмечалось, что основная цель этого Закона — регулирование отношений в области финансирования деятельности судебных органов и обеспечение за счет Государственного бюджета полноценной и независимой деятельности судов.
Документом строго предусматривается финансирование судов должно осуществляться только за счет Государственного бюджета и независимое участие судов при подготовке проекта бюджета.
Теперь Бюджетный кодекс запрещает сокращение средств, выделяемых на деятельность судов, независимо от экономической ситуации в стране или увеличения дефицита бюджета. Также гарантируется, что объем средств, выделяемых на последующий год, не ниже предыдущего года.
Согласно новому порядку Конституционный суд, Верховный суд и Высший судейский совет самостоятельно распоряжаются выделенными средствами, а для системы нижестоящих судов это осуществляется Департаментом обеспечения деятельности судов.
Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными в Закон «О судах», каждый суд теперь обеспечивается отдельным зданием, системой безопасности и транспортом.
По мнению сенаторов, реализация этого Закона служит обеспечению подлинной независимости судебной власти, повышению материальной и социальной безопасности судей и сотрудников аппаратов судов, а также повышению качества правосудия в стране до уровня международных стандартов.
По завершении обсуждения сенаторы одобрили Закон.
На пленарном заседании Сената также рассмотрен Закон «О защите населения от вредного воздействия шума».
Отмечалось, что негативное воздействие шума на бытовую жизнь населения возрастает из-за таких факторов, как увеличение количества промышленных предприятий, масштабное строительство, разрастание городов и увеличение количества транспортных средств.
На практике не существует единого правового документа, комплексно регулирующего вопросы борьбы с вредными шумами, негативно влияющими на здоровье и спокойствие населения, его нормальный отдых.
Хотя действуют 7 санитарных норм и правил, предусматривающих нормы вредного воздействия шума, законодательство не устанавливает строгих требований в этом отношении. В результате не обеспечивается неукоснительное соблюдение этих санитарных норм и правил.
Кроме того, в законодательстве не в полной мере и четко определены вопросы привлечения к ответственности объектов, создающих шум, вредный для здоровья человека и превышающий допустимые уровни.
Целесообразно четко определить задачи и функции, а также ответственность государственных органов, физических и юридических лиц по борьбе с вредным шумом и его предупреждению.
Законом четко определяются общие правила защиты населения от вредного воздействия шума, полномочия государственных органов в этой области, а также меры по защите населения от вредного воздействия шума.
Предусматриваются также нормы, касающиеся шумов, нарушающих спокойствие и нормальный отдых граждан, интервалов времени, в течение которых не допускается нарушение спокойствия и нормального отдыха граждан, компенсационных выплат за вредное воздействие шума.
Кроме того, определяются права и обязанности физических и юридических лиц по защите населения от вредного воздействия шума.
Выступавшие отметили, что принятие Закона способствует регулированию отношений по защите населения от вредного воздействия шума.
Сенаторы одобрили данный Закон.
Также в ходе пленарного заседания обсуждался Конституционный Закон «О Ташкентском международном финансовом центре».
Отмечалось, что данный Конституционный Закон служит важной правовой основой для дальнейшего улучшения инвестиционного климата в стране, привлечения международного капитала и формирования современной финансовой инфраструктуры.
В Законе определяются правовой статус Ташкентского международного финансового центра, основные принципы, регулирующие его деятельность, его система управления, полномочия, а также институциональная структура
Наряду с этим, в Законе отражены нормы, направленные на обеспечение в Финансовом центре правовой стабильности и надежной судебной защиты для инвесторов.
Сенаторы также отдельно заострили внимание на возможностях, которые создаются для участников Финансового центра. Так, в Законе предусматриваются специальный упрощенный порядок для участников данного Центра и их работников при осуществлении расчетов в иностранной валюте, найме зарубежных специалистов и получении виз.
В ходе обсуждения были высказаны предложения по дальнейшему совершенствованию некоторых положений Закона.
В частности, внимание акцентировано на необходимости пересмотра требований к судьям Ташкентского международного коммерческого суда, уточнения его полномочий по рассмотрению любых международных арбитражных дел, административно-правовых споров, а также по подготовке комментариев к Конституции и законам.
По мнению сенаторов, дальнейшая тщательная работа над данным Законом с учетом этих предложений будет способствовать обеспечению надежной защиты прав инвесторов и повышению конкурентоспособности Ташкентского международного финансового центра.
В результате оживленной дискуссии сделан вывод о целесообразности направления Конституционного Закона в Законодательную палату с предложениями по его совершенствованию, создания согласительной комиссии в составе сенаторов и депутатов Законодательной палаты и его пересмотра с участием представителей заинтересованных государственных органов и организаций.
По завершении обсуждения принято постановление Сената о совершенствовании данного Конституционного Закона.
Затем на 16-пленарном заседании Сената рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
Отмечалось, что в стране проводятся системные реформы, направленные на обеспечение независимости судебной власти и повышение доверия граждан к правосудию. Однако, согласно анализу, все еще наблюдаются случаи вмешательства в деятельность судов.
Данным Законом, разработанным в целях реализации новых конституционных норм, вносятся изменения в два кодекса.
В частности, изменениями, вносимыми в Уголовный кодекс, уточняются меры уголовной ответственности за вмешательство в разрешение судебных дел. Также Кодексом об административной ответственности устанавливаются меры административной ответственности за действия, нарушающие порядок в здании суда и выражающие неуважение к суду.
Ранее этот Закон был возвращен Сенатом в Законодательную палату из-за наличия некоторых вопросов, которые необходимо было пересмотреть. В рамках согласительной комиссии они рассмотрены, и Закон был доработан. В Законе остались только самые актуальные статьи, обеспечивающие независимость суда.
По мнению сенаторов, принятие этого Закона способствует обеспечению неприкосновенности судей, предупреждению любого незаконного вмешательства в их деятельность и повышению качества правосудия.
Закон одобрен сенаторами.
На пленарном заседании Сената обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее совершенствование охоты и деятельности охотничьих хозяйств».
Отмечалось, что в последние годы в стране ведется масштабная работа по систематизации порядка охоты и подготовки охотников, внедрению передовых технологий, повышению биоразнообразия в охотничьих хозяйствах и его рациональному использованию.
Наряду с этим, существует необходимость выделения земельных участков для организации охотничьих хозяйств, совершенствования механизмов охоты только в специально отведенных местах и цифровизации процессов выдачи документов, связанных с охотой.
Законом вносятся изменения и дополнения в законы Республики Узбекистан «Об охране и использовании животного мира», «Об оружии» и «Об охоте и охотничьем хозяйстве».
В частности, Закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве» предусматривает выдачу охотничьего билета через государственные службы и охотничьих путевок через специальную электронную программу.
Законом также предусматривается выделение через электронный онлайн-аукцион в аренду до 10 гектаров земли несельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда для создания охотничьих баз и до 100 гектаров земли для строительства питомников с инвестиционными и договорными обязательствами.
Самое важное, если в течение 2 лет не создана инфраструктура питомника или место для выращивания и размножения диких животных, договор аренды расторгается.
Кроме того, планируется усилить научно обоснованную процедуру определения и распределения квот на выдачу охотничьих билетов и путевок, а также на отлов диких животных.
Закон также важен тем, что устанавливает, что охота должна осуществляться только на территориях, прилегающих к охотничьим хозяйствам, а также в свободных охотничьих угодьях, и регулирует распределение земельных участков для организации охотничьих хозяйств на землях несельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда на основе прав аренды через электронные онлайн-аукционы.
В ходе обсуждения отмечалось, что принятие Закона служит созданию единых и прозрачных правовых механизмов в сфере охоты, усилению контроля, обеспечению рационального использования ресурсов диких животных и развитию охотничьих хозяйств.
Закон одобрен сенаторами.
На пленарном заседании Сената Олий Мажлиса также рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции и обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные преступления».
Основная цель Закона восполнить существующие пробелы в уголовном законодательстве, обеспечить строгость наказания за коррупционные преступления и имплементировать международные стандарты в национальное законодательство.
Данным Законом вносятся концептуальные и принципиальные изменения в Уголовный кодекс. Так, в восьмой раздел Кодекса включен новый термин «коррупционные преступления» и их конкретный перечень, что устраняет терминологическую путаницу. Кроме того, запрещается применение института условно-досрочного освобождения к лицам, осужденным за получение взятки, дачу взятки и посредничество в этом процессе.
Также в целях устранения противоречий в судебной практике признак мошенничества, совершенного с использованием служебного положения, перенесен в часть четвертую статьи 168 Уголовного кодекса (категория особо тяжких преступлений) и за это деяние предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.
Наряду с этим, в целях предупреждения коррупции в частном и государственном секторах усилена ответственность за преступление подкупа служащего негосударственной организации. В ряде статей Уголовного кодекса совершение деяния «из корыстных побуждений» определяется как новый квалифицирующий признак, отягчающий наказание.
В целях предупреждения дублирования функций в системе государственного управления внесены изменения в Закон «О Счетной палате Республики Узбекистан» и задача контроля за внедрением системы внутреннего антикоррупционного контроля (комплаенс-контроль) отменена. В Кодексе об административной ответственности усилены санкции за нарушения при государственных закупках и в бюджетной системе.
По мнению сенаторов, применение данного Закона будет способствовать укреплению в обществе нетерпимого отношения к коррупции и обеспечению неотвратимости наказания за преступления.
Закон одобрен сенаторами.
На 16-ом пленарном заседании также обсуждался вопрос о направлении парламентского запроса правительству относительно развития шелководства, повышения эффективности выращивания и переработки коконов, улучшения кормовой базы и расширения экспортного потенциала.
Отмечалось, что в стране в этом направлении реализуется определенные меры. В частности, за счет укрепления кормовой базы для шелкопряда, увеличения объемов производства и переработки коконов создано более 470 тысяч новых рабочих мест. Посажено 29,2 млн саженцев тутовника в один ряд по краям ферм, вдоль канав и на лесных массивах. В этом году планируется произвести 30,1 тысячи тонн коконов и увеличить объем экспорта до 120 млн долларов.
Наряду с этим, на пленарном заседании подвергнуты критике такие недостатки, как непродуктивность более 15 тысяч гектаров из 54 тысяч гектаров тутовых плантаций, недостаточное внедрение научно обоснованных инновационных технологий в шелководство, отсутствие современных знаний и навыков у производителей, несоответствие санитарным требованиям помещений для разведения коконов, а также ненадлежащая организация кормления и хранения, что приводит к низкой продуктивности.
Кроме того, сохраняется необходимость импорта семян из-за неэффективной организации внедрения научных исследований и разработок в этой области и низкой доли местных семян. Не полностью сформирована и цепочка создания добавленной стоимости. В результате глубокой переработке подвергается лишь 30 процентов производимой в стране шелководческой продукции.
По завершении обсуждения Сенат принял решение направить парламентский запрос Правительству по этим актуальным вопросам развития шелководства.
В ходе пленарного заседания Сената заслушан и отчет Центрального банка Республики Узбекистан о деятельности в 2025 году.
Отмечалось, что Центральный банк в своей деятельности в 2025 году сосредоточил внимание на целях оптимизации показателей финансовой устойчивости банковской системы, смягчения негативных последствий потенциальных рисков и повышения устойчивости банков, предупреждения киберугроз и мошенничества в отношении банковских услуг и расчетных операций. Кроме того, предусматривались цели стимулирования сберегательной активности населения и обеспечения достижения целевого показателя инфляции в среднесрочной перспективе,
Особое внимание также уделено совершенствованию операционного механизма денежно-кредитной политики, улучшению ее трансмиссионного канала, эффективному управлению ликвидностью банковской системы и обеспечению формирования процентных ставок на денежном рынке на основе рыночных механизмов.
В результате этого, уровень инфляции на конец года снизился с 9,8% до 7,3% в 2024 году, а базовой инфляции – с 7,3% до 5,7%, соответственно, что свидетельствует о стабилизации инфляционных процессов в экономике.
Стоит отметить, что к концу года объем валовых международных резервов увеличился в 1,6 раза и составил 66,3 млрд долларов США. При управлении международными резервами стоимость портфеля ценных бумаг Центрального банка увеличена до 1,5 млрд долларов США. В течение года для населения и субъектов предпринимательства выделены кредитные средства на 330 трлн сумов.
Доля проблемных кредитов в банковской системе снизилась до 3% от общего кредитного портфеля. Уровень покрытия проблемных кредитов резервами увеличился с 87% до 94%, что свидетельствует о наличии достаточных средств для покрытия возможных убытков.
Примечательно, что в этом процессе особое внимание уделялось как показателям финансовой устойчивости банков, так и качеству их портфелей. В частности, показатель достаточности капитала составил 18,3 %, норма покрытия ликвидности – 208 %, а норма чистого стабильного финансирования –120 %.
Реализация мер, направленных на повышение устойчивости и совершенствование инфраструктуры платежных систем, способствует расширению безналичных платежей и предупреждению кибератак и случаев мошенничества, угрожающих платежным системам.
В ходе пленарного заседания сенаторами были высказаны предложения по совершенствованию механизмов контроля за деятельностью коммерческих банков и платежных организаций, а также операторов платежных систем в сфере платежных услуг, обеспечению кибербезопасности в банковской и платежной системах, а также противодействию мошенничеству в сфере финансовых услуг.
После обсуждения принято соответствующее постановление Сената, учитывающее эти предложения.
В ходе пленарного заседания Сената также рассмотрен вопрос о внесении изменений в состав Верховного суда Республики Узбекистан.
В соответствии с постановлением Сената Олий Мажлиса по этому вопросу на должность судьи Верховного суда Республики Узбекистан на десятилетний срок избраны Акмалжон Алижонов, Дилфуза Дададжанова, Дилфуза Жураева, Ўткир Разиков, Сардор Рахмудинов, Мухиддин Султонов, Жахонгир Турдимурадов, Луиза Халитова, Абдусаид Хожиев и Марат Эргашев.
В ходе пленарного заседания рассмотрено 9 вопросов, в том числе 6 законов, направленных на укрепление правовых основ всех сфер общественной жизни и повышение эффективности осуществляемых в стране масштабных преобразований, развитие международного сотрудничества.
На этом шестнадцатое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершилось.
Информационная служба
Сената Олий Мажлиса
Республики Узбекистан.
