На презентации отмечалось, что в действующей практике применения финансовых штрафов для предпринимателей сохраняется ряд проблем. В частности, в большинстве случаев штрафы применяются уполномоченными органами, а остальные – судами, что указывает на необходимость усиления судебного контроля в данной сфере.
В этой связи предложено с 1 октября текущего года ввести новый и единый порядок стимулирования добровольной уплаты финансовых штрафов. Согласно ему, если субъект предпринимательства в течение одного месяца со дня вручения решения уполномоченного органа уплатит 50 процентов суммы штрафа, он освобождается от уплаты оставшейся части.
Кроме того, предусматривается возможность уплаты штрафа равными долями в течение шести месяцев. При этом, если в течение месяца после вручения постановления будет внесена первоначальная сумма в размере одной шестой штрафа, такой порядок начнет применяться автоматически.
В целях усиления судебного контроля предложено установить механизм возврата взысканных средств в течение 15 дней в случаях, когда постановление уполномоченного органа о применении финансового штрафа отменено судом либо признано недействительным. Если этот срок будет нарушен, за каждый календарный день просрочки предполагается начисление процентов исходя из основной ставки Центрального банка.
Отдельное внимание уделено цифровизации процессов применения финансовых штрафов. Предложено внедрить в информационной системе «Единый государственный контроль», которую ведет Бизнес-омбудсман, электронный реестр финансовых штрафов, примененных в отношении субъектов предпринимательства.
Постановления уполномоченных органов после их принятия должны будут в обязательном порядке вноситься в эту систему и удостоверяться электронной цифровой подписью. Постановления, не внесенные в информационную систему и не подтвержденные электронной цифровой подписью, будут считаться недействительными, и взыскание штрафов на их основании не допускается.
Также отмечена необходимость ведения учета финансовых штрафов, их мониторинга и создания возможности их онлайн-оплаты через мобильное приложение, а также интеграции информационных систем заинтересованных ведомств. Предусматривается внедрение механизма онлайн-обжалования решений о финансовых штрафах через личный кабинет субъекта предпринимательства, с автоматической приостановкой исполнения постановления с момента подачи жалобы.
На презентации также было выдвинуто предложение о разработке проекта закона «О мерах правового воздействия», направленного на унификацию порядка применения таких мер.
Глава государства подчеркнул, что надежная защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства, стимулирование их деятельности при соблюдении закона, а также обеспечение справедливости и прозрачности в практике применения штрафов являются одними из важнейших задач.
Ответственным лицам даны соответствующие поручения по тщательной проработке представленных предложений, усилению судебного контроля, ускорению цифровизации и формированию в этой сфере единого, четкого и справедливого правового механизма.
