Либерализация валютного рынка, отмена уголовной ответственности за незаконные операции с валютой, а также закрепление неприкосновенности собственности на конституционном уровне способствовали устранению психологических барьеров в предпринимательской среде.
Одновременно был положен конец избыточному давлению, обязательному планированию и бюрократической волоките, которые на протяжении многих лет сдерживали развитие бизнеса. Моратории на необоснованные проверки со стороны контролирующих органов, отмена более 100 лицензий и разрешений, а также цифровизация государственных услуг и внедрение принципа «молчание - значит согласие» позволили избавить предпринимателей от многих избыточных административных процедур.
Формирование такой благоприятной среды позволило выстроить новый формат открытого, конструктивного и основанного на взаимном доверии диалога между государством и бизнесом. Сегодня он становится одним из важных факторов экономического и общественного развития страны. В этом контексте традиционный открытый диалог Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева с предпринимателями занимает особое место.
За 5 лет эта система превратилась в эффективный механизм выявления и решения системных проблем, которые годами ожидали своего часа. Если прежде предприниматели сталкивались в своей деятельности с разными бюрократическими барьерами, необоснованными проверками и нехваткой ресурсов, то сегодня их проблемы рассматриваются непосредственно на государственном уровне и получают практическое решение.
За время, прошедшее с момента запуска открытого диалога, устранены тысячи препятствий, сдерживавших развитие предпринимательства. Правовой основой этих преобразований стали 84 закона, а также 861 указ и постановление. За каждой этой цифрой - конкретные изменения, которые упростили повседневную работу предпринимателей, расширили их экономические свободы и создали новые возможности для развития бизнеса.
При этом важно подчеркнуть: конечные цели поддержки предпринимательства - повышение качества и уровня жизни людей, укрепление благосостояния каждой семьи. За последние 5 лет кредитный портфель, направленный на развитие бизнеса, почти утроился и достиг 450 трлн сумов. Предприниматели также воспользовались налоговыми и таможенными льготами на 650 трлн сумов. Важно, что высвободившиеся благодаря этим мерам средства не остаются исключительно инструментом снижения издержек. Они направляются на запуск новых проектов, расширение производства, внедрение современных технологий и создание рабочих мест. В конечном счете это способствует росту деловой активности, увеличению доходов населения и формированию более устойчивой экономики.
Отечественное предпринимательство сегодня развивается уже далеко не только в направлении создания новых компаний. Бизнес все активнее наращивает капитал, расширяет масштабы своей деятельности, инвестирует в современные технологии и осваивает новые направления. За 5 лет объем инвестиций предприятий в основной капитал вырос в 3 раза и достиг 363 трлн сумов. Это свидетельствует о том, что сферы производства и услуг в нашей стране выходят на качественно иной уровень.
Заметно укрепляется промышленный и экономический потенциал регионов. За последние годы число районов, где объем промышленного производства превышает 100 млн долларов, увеличилось с 66 до 116. Динамичное развитие IT, финтеха и современных сервисных отраслей также меняет экономическую карту страны: количество районов, в которых объем оказанных услуг превысил 1 трлн сумов, выросло с 41 до 152. Еще один показатель - расширение присутствия отечественного бизнеса на глобальных цифровых площадках. Сегодня 3,5 тысячи отечественных предприятий напрямую сотрудничают с ведущими международными маркетплейсами. Это создает для производителей дополнительные каналы сбыта и открывает новые возможности для выхода узбекской продукции на зарубежные рынки.
Другим важным позитивным изменением в обществе стало распространение предпринимательства вплоть до уровня махалли. Так, число предпринимателей, которые начинали свой бизнес с небольшого дела, а затем создали десятки филиалов по всей республике, уже превысило 550. Более 300 инициативных предпринимателей смогли организовать собственные национальные бренды.
Открытый и равный доступ к таким сырьевым ресурсам, как медь, золото, металлопрокат, полиэтилен, ПВХ и каолин, дополнительно ускорил развитие электротехнической и мебельной промышленности, производства строительных материалов, фармацевтики и текстильной отрасли.
Кроме того, создание современных предприятий автомобильной промышленности и выпуск оборудования для альтернативной энергетики, включая проекты с участием BYD, ADM Jizzakh и Sirdaryo Asaka Motors, способствует привлечению в страну новых компетенций, передовых технологий и международного опыта. Открытие таких производств формирует тысячи рабочих мест и расширяет возможности для профессионального роста. Особенно важно, что развитие высокотехнологичных отраслей создает для молодого поколения возможность получать востребованные профессии, строить карьеру и обеспечивать достойный доход, не уезжая в поисках перспектив за пределы республики.
Главное, что по итогам шестого открытого диалога с предпринимателями Президент страны обозначил 5 ключевых направлений и важные инициативы, направленные на дальнейшее развитие национальной экономики, с учетом актуальных вопросов и предложений, озвученных представителями бизнеса.
В частности, теперь будет создана комплексная экосистема, учитывающая каждый этап развития бизнеса. Для начинающих предпринимателей внедряется программа «бизнес-старт»; для тех, кто расширяет свою деятельность, - «бизнес-лифт»; для компаний, переходящих к масштабному росту, - «бизнес-подъем».
В рамках программы «бизнес-старт» предпринимателей будут обучать с использованием искусственного интеллекта подготовке проектов, кредитной документации и ведению отчетности. На реализацию программы направят 100 млрд сумов, а предпринимателям предоставят беззалоговые кредиты до 200 млн сумов.
При приобретении государственных активов размер авансового платежа будет снижен с 30 до 15 процентов, а тем, кто полностью рассчитался в течение 6 месяцев, предоставят скидку в размере 25 процентов. Предприниматель, оплативший половину стоимости, сможет выплатить оставшуюся сумму в рассрочку на 7 лет без начисления процентов. Важное нововведение касается и земельных участков: предпринимателям, приобретающим землю на аукционе, больше не придется месяцами собирать документы для начала строительства - хокимияты будут выставлять участки на продажу в формате «готового пакета» с необходимой документацией.
Кроме того, в специальных экономических зонах «Навои», «Джизак», «Наманган», «Ургут» и «Хазарасп» будут созданы «Бондовые промышленные зоны». Ввозимые туда сырье и комплектующие освободят от всех налоговых и таможенных платежей. Для предоставления готовых помещений с необходимой инфраструктурой направят 50 млн долларов.
Одновременно запустят программу «Искусственный интеллект - партнер для 10 тысяч предприятий». Государство будет компенсировать 50 процентов расходов предприятий на внедрение технологий ИИ. На первый этап программы выделят 100 млн долларов.
Для вывода частного сектора на рынок капитала отберут 50 предприятий с годовым доходом свыше 1 трлн сумов. Государство возьмет на себя половину расходов на подготовку этих компаний к международному IPO и приведение их отчетности в соответствие с международными стандартами. Это позволит ежегодно привлекать не менее 1 млрд долларов иностранного капитала для расширения производства и сферы услуг.
Кроме того, будет внедрена качественно новая система выхода на внешние рынки - «Экспортный навигатор». На поддержку экспортеров направят не менее 1 млрд долларов. Предпринимателям компенсируют половину расходов на привлечение зарубежного брендмейкера, а также предоставят субсидии до 50 тысяч долларов на продвижение национальных брендов на внешних рынках.
Еще одна важная инициатива - введение трехлетнего моратория на любые проверки субъектов малого бизнеса, если они не связаны с причинением вреда здоровью людей или интересам других лиц. Размеры всех видов штрафов будут в среднем снижены в 2 раза. В спорах между государством и предпринимателями внедрят принцип «презумпции правоты предпринимателя» и правило «За первое нарушение - предупреждение» со следующего года. Предпринимателю, впервые допустившему нарушение, не повлекшее ущерба, предоставят 10 дней на устранение выявленных недостатков, и штрафа за это нарушение не будет. Лицензии и разрешения более чем по 30 видам деятельности будут отменены.
Главный результат экономических реформ измеряется не только статистикой, объемами инвестиций или количеством созданных предприятий. Их подлинное значение проявляется в повседневной жизни людей - в рабочих местах, стабильных доходах, возможности открыть собственное дело, получить востребованную профессию и обеспечить достойное будущее своим детям. Именно через эти изменения экономический рост приобретает конкретное человеческое измерение.
Еще несколько лет назад для тысяч соотечественников трудовая миграция оставалась одним из немногих способов обеспечить семью. Сегодня расширение возможностей для предпринимательства и занятости постепенно меняет ситуацию. Благодаря работе непосредственно в махаллях и домохозяйствах все больше семей получают возможность открыть собственное дело, освоить профессию, увеличить доходы и сделать первые шаги к выходу из бедности. Создание таких возможностей особенно важно для регионов, где предпринимательство становится не только источником дохода, но и основой развития местной экономики.
Одно из важнейших достижений независимости - возможность самостоятельно определять свое экономическое будущее, свободно трудиться на родной земле и реализовывать собственные инициативы. Сегодня это право получает практическое содержание через расширение экономических свобод, совершенствование законодательства, развитие предпринимательства и создание условий для частной инициативы.
От небольшого семейного предприятия, начинающего работу в махалле, до крупной компании, представляющей национальный бренд на мировом рынке, - каждый такой бизнес-проект становится частью этого процесса. Поэтому дальнейшее развитие предпринимательства - один из ключевых факторов того, насколько устойчивым, самостоятельным и благополучным будет Узбекистан в следующие десятилетия.
Аслиддин Нуридуллаев.
Заведующий кафедрой Университета общественной
безопасности Республики Узбекистан,
доктор юридических наук, доцент.
