Ее общественная опасность связана не только с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, но и с прямым воздействием на здоровье населения, общественную безопасность, молодежную среду и социальную стабильность. Современный наркорынок быстро приспосабливается к новым технологиям, использует мессенджеры, анонимные аккаунты, электронные платежи и бесконтактные способы сбыта. Поэтому эффективное противодействие наркопреступности невозможно сводить только к выявлению уже совершенных преступлений и назначению наказания.
Приведенные статистические данные подтверждают масштаб проблемы. В 2025 году в Узбекистане было выявлено 15 412 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Из них 5 577 случаев, или около 36 процентов, были связаны со сбытом наркотиков, 1 968 случаев, или 13 процентов, — с выращиванием запрещенных культур, еще 844 случая, или около 6 процентов, — со сбытом сильнодействующих веществ. В Ташкенте за тот же период было выявлено 3 986 преступлений данной категории. Такие показатели указывают на необходимость постоянной и адресной профилактической политики.
В современных условиях именно профилактика должна рассматриваться как одно из ключевых направлений государственной политики в сфере борьбы с наркопреступностью. Ее основная задача заключается в том, чтобы воздействовать на причины и условия преступного поведения до того, как лицо будет вовлечено в устойчивую незаконную деятельность. К числу факторов риска могут относиться социальная неустроенность, отсутствие постоянной занятости, неблагополучная семейная среда, зависимость от наркотических средств, влияние криминального окружения, рецидивное поведение, а также доступность противоправного контента в цифровой среде.
Закон Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» предусматривает общую, специальную, индивидуальную и виктимологическую профилактику. Применительно к наркопреступности это позволяет выстроить многоуровневую систему предупреждения. Общая профилактика должна быть ориентирована на все население и включать государственные и региональные программы, правовое просвещение, повышение доступности образования, занятости, медицинской и психологической помощи. При этом профилактические мероприятия не должны ограничиваться формальными лекциями или разовыми акциями. Их результативность зависит от того, насколько они связаны с реальными социальными проблемами и доступны лицам, находящимся в группе риска.
Особое значение имеет специальная профилактика, направленная на те категории лиц и обстоятельства, где риск совершения наркопреступления объективно выше. Такой подход предполагает выявление криминогенных групп, участков и каналов распространения наркотиков, работу с лицами, ранее привлекавшимися к ответственности, а также раннее реагирование на факты употребления и вовлечения в незаконный оборот. Важно, чтобы эта работа строилась на анализе конкретных рисков, а не на формальном отнесении человека к определенной социальной категории.
Индивидуальная профилактика должна быть адресной и учитывать причины поведения конкретного лица. Если имеется зависимость, одними мерами контроля проблему решить невозможно. Необходимы лечение, психологическая помощь, восстановление социальных связей, содействие в трудоустройстве и возвращении к нормальной жизни. Именно сочетание надзора и социальной реабилитации позволяет снизить вероятность повторного преступления, отдельно необходимо подчеркнуть важность профилактики рецидива и необходимость постоянной работы с лицами, ранее совершавшими наркопреступления.
Отдельного внимания требует виктимологическая профилактика, особенно в отношении детей и молодежи. Молодой возраст является периодом, когда влияние сверстников, интернет-среды и криминального окружения может иметь особенно сильное значение. Поэтому в образовательных учреждениях необходимо развивать не только правовое информирование, но и психологические программы, навыки отказа от рискованного поведения, безопасные способы обращения за помощью и анонимного сообщения о распространении наркотических средств. Чем раньше выявлен риск вовлечения, тем больше возможностей предотвратить переход от эпизодического употребления к хранению, распространению и иной преступной деятельности.
Современная профилактика наркопреступности должна обязательно учитывать цифровую трансформацию наркорынка. Бесконтактный сбыт через «закладки», распространение через Telegram и иные мессенджеры, использование анонимных аккаунтов и электронных платежей требуют новых профилактических инструментов. В этом направлении необходимо развивать интернет-мониторинг, выявление подозрительных аккаунтов и каналов, геоаналитическое выявление повторяющихся мест размещения «закладок», а также анализ электронных платежей и криптоактивов. Эти меры позволяют воздействовать не только на отдельных исполнителей, но и на инфраструктуру незаконного наркорынка.
Вместе с тем цифровая профилактика должна осуществляться исключительно в рамках закона и с соблюдением прав граждан. Любые электронные сведения, переписка, данные о финансовых операциях и результаты оперативных мероприятий должны использоваться при строгом соблюдении процессуальных требований. Борьба с наркопреступностью будет действительно эффективной только тогда, когда высокая результативность правоохранительной деятельности сочетается с законностью, обоснованностью решений и надлежащим качеством доказательств.
Значительную роль в профилактике играют семья, махалля, образовательные учреждения, медицинские организации, органы внутренних дел, органы занятости и другие государственные структуры. Их работа должна быть взаимосвязанной. Если информация о лице, находящемся в группе риска, остается только в одном ведомстве и не сопровождается социальной, медицинской или психологической помощью, профилактический эффект существенно снижается. Поэтому межведомственное взаимодействие должно строиться не на формальном обмене сведениями, а на согласованной работе по конкретному случаю.
Отдельным направлением должна стать оценка реальной эффективности профилактических мер. Количество проведенных мероприятий само по себе не свидетельствует о результате. Более значимыми показателями являются снижение числа повторных преступлений, уменьшение вовлеченности несовершеннолетних и молодежи, сокращение доступности наркотиков, выявление каналов их распространения, повышение охвата лечением и реабилитацией лиц с зависимостью. Такой подход позволяет перейти от отчетности о проведенных мероприятиях к оценке фактического профилактического эффекта.
Таким образом, профилактика наркопреступности должна быть ранней, адресной и комплексной. Она должна сочетать правовые, социальные, медицинские, образовательные и цифровые меры, учитывать особенности групп риска и современные способы распространения наркотиков. Основной акцент необходимо переносить с реагирования на уже совершенное преступление на устранение причин и условий, способствующих его совершению, предупреждение вовлечения новых лиц в наркосреду, снижение рецидива и разрушение инфраструктуры незаконного наркорынка. Именно такой подход способен обеспечить устойчивое снижение наркопреступности и ее негативных последствий для общества.
Абзалова Хуршида Мирзиятовна
профессор кафедры Уголовного права, криминологии и
противодействия коррупции Ташкентского государственного
юридического университета, доктор юридических наук
