Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по широкому внедрению рыночных механизмов в сфере водного хозяйства» от 26 мая 2026 года вывел реформы в данной области на новый этап. Документ укрепляет правовые и организационные основы эффективного использования земель водного фонда, стимулирования предпринимательской деятельности, способствует обеспечению занятости населения, а также более широкому привлечению в сферу частного сектора.
Мировой опыт показывает, что эффективное управление земельными участками, связанными с водными ресурсами, является важным фактором обеспечения экономического роста, экологической стабильности и социального благополучия. В развитых странах достигается высокий экономический эффект за счет использования земельных участков вокруг водных объектов в сферах туризма, сельского хозяйства и услуг.
Определение данным указом четких целевых показателей по использованию земель водного фонда, находящихся в ведении водохозяйственных организаций, служит системному развитию отрасли. В частности, определена задача по проведению инвентаризации и оформлению кадастровых документов на 268 тысяч гектаров незарегистрированных в государственном порядке земель водного фонда в 2026-2027 годах. Это имеет важное значение в ведении учета земельных ресурсов, обеспечении прозрачности их использования и регулировании правовых отношений.
Документом поставлен ряд важных задач, касающихся сферы. В частности, сдача в аренду 30 тысяч гектаров, находящихся на балансе водохозяйственных организаций, на основе прозрачных и рыночных принципов. Такая мера повысит эффективность использования государственных активов. При этом единым госзаказчиком определено Государственное учреждение «Внедрение рыночных механизмов в водное хозяйство» при Министерстве водного хозяйства Республики Узбекистан.
Организация арендных отношений на основе открытых электронных механизмов позволяет сформировать конкурентную среду, снизить коррупционные риски и создать равные возможности для предпринимателей. Вместе с тем предоставление земель водного фонда водохозяйственным организациям на праве постоянного пользования обеспечивает правовую стабильность земельных отношений.
Особенно важным представляется создание условий для оказания туристических услуг в прибрежных зонах, возведения пляжных зон, развития объектов агротуризма, выращивания сельскохозяйственной продукции. Это еще больше повысит экономический потенциал регионов, послужит увеличению доходов местных бюджетов и созданию рабочих мест.
Одним из ключевых аспектов указа, имеющих социальное значение, является обеспечение занятости 100 тысяч человек на землях водного фонда до конца 2027 года. Тем самым для них будет создан источник дополнительного дохода в размере 220 млрд сумов.
Приведенные цифры демонстрируют, что сфера водного хозяйства рассматривается не только как инфраструктурная отрасль, но и как экономический ресурс, служащий повышению уровня жизни населения. Этот механизм играет важную роль для обеспечения занятости населения в сельской местности, поддержки семейного предпринимательства и субъектов малого бизнеса.
Вопрос очистки русла рек и объектов водного хозяйства от песчано-гравийных материалов также отдельно определен в указе. Преследуется цель улучшения технического состояния водных объектов, сохранения их пропускной способности и снижения риска стихийных бедствий.
Проведение работ по добыче песчано-гравийных материалов на основе четко установленного порядка наряду с рациональным использованием природных ресурсов позволяет сохранить экологический баланс. При этом важное значение приобретает сотрудничество компетентных органов - министерств водного хозяйства, по чрезвычайным ситуациям и Национального комитета по экологии и изменению климата.
Механизм аренды через электронные онлайн-аукционы освободившихся от воды земельных участков у водохранилищ, где сохранилась влажность почвы, послужит дальнейшему повышению эффективности использования земельных ресурсов в Узбекистане.
Подобная практика расширит возможности выращивания однолетних культур, создаст условия для производства дополнительной сельскохозяйственной продукции, повысит экономическую активность населения и субъектов предпринимательства. Вместе с тем будет предотвращено временное простаивание земельных участков.
В условиях, когда в современном государственном управлении возрастает значение цифровых технологий, внедрение информационной системы «Suv-yer-ijara» сформирует абсолютно новые механизмы управления в сфере. Посредством нее процессы передачи в аренду земель водного фонда, оформления договоров, осуществления мониторинговых работ и ведения отчетности будут полностью переведены в электронную форму. Интеграция системы с единой ИС «Raqamli suv xoʻjaligi» («Цифровое водное хозяйство») ускорит обмен данными, повысит качество принятия управленческих решений и сократит влияние человеческого фактора. Запуск ИС «Suv-yer-ijara» намечен до 1 августа текущего года.
Помимо этого, определены задачи Инспекции по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства и водопользованием в направлении надзора за эффективным и целевым использованием земель водного фонда, а также предотвращения самовольного захвата этих участков.
Последовательная реализация задач, определенных в вышеупомянутом указе, внесет достойный вклад в экономическое развитие нашей страны за счет повышения эффективности использования земель водного фонда, улучшения инвестиционного климата в сфере, создания рабочих мест, увеличения доходов населения и широкого внедрения механизмов цифрового управления.
В заключение стоит отметить, что широкое внедрение рыночных механизмов в сфере водного хозяйства проявляется как важное средство повышения эффективности государственного управления, бережного сохранения природных ресурсов и достижения целей устойчивого развития Узбекистана.
Равшан Шаропов.
И.о. начальника ГУ «Внедрение рыночных
механизмов в водное хозяйство»
при Министерстве водного хозяйства РУз.
