В последние годы в рамках программ «Каждая семья – предприниматель», «Молодежь – наше будущее» и других социальных программ, направленных на вовлечение в предпринимательство и расширение источников дохода широких слоев населения, в общей сложности выделено кредитов на сумму свыше 13 триллионов сумов, достигнут охват более 600 тысяч семей.

Вместе с тем приобретенный опыт и международная практика требуют формирования целостной системы, состоящей из комплексной и взаимодополняющей друг друга возможности получения кредита.

В целях совершенствования системы вовлечения населения в предпринимательство, сокращения бедности и последовательного продолжения реализуемых реформ по развитию предпринимательства:

1. Внедрить в практику следующие основные направления широкого вовлечения населения, особенно молодежи и женщин, в предпринимательство, совершенствования системы микрофинансирования, а также государственной поддержки предпринимательства:

повышение интереса и заинтересованности населения в занятии предпринимательством;

институциональное совершенствование и развитие системы микрокредитования, направленной на поддержку предпринимательства;

создание полноценной системы, направленной на расширение и развитие деятельности населения, обладающего навыками и опытом предпринимательства, а также других представителей малого бизнеса путем реализации их потенциала;

организацию целостной системы по поддержке предпринимательства и налаживание ее функционирования и координации со стороны единой государственной организации.

2. Министерству по поддержке махалли и семьи, Министерству занятости и трудовых отношений, Агентству по делам молодежи, Министерству народного образования, Министерству высшего и среднего специального образования, Торгово-промышленной палате, Агентству по развитию предпринимательства и хокимиятам всех уровней определить реализацию мер, направленных на повышение интереса и заинтересованности населения регионов в предпринимательстве, в качестве одного из основных направлений своей деятельности.

Кабинету Министров в двухмесячный срок обеспечить утверждение соответствующими министерствами, ведомствами и органами государственной власти на местах с привлечением отечественных и международных экспертов программ мотивационных мер, направленных на усиление интереса и чувства заинтересованности населения в предпринимательстве, его стремлений к улучшению уровня своей жизни. При этом уделить внимание привлечению успешных молодых предпринимателей и опытных представителей бизнеса.

Общественному фонду по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества обеспечить активное участие негосударственных некоммерческих организаций в процессе реализации мероприятий, определенных настоящим пунктом.

Агентству по делам молодежи разместить на конкурсной основе социальные заказы на подготовку видеоматериалов и учебников по «коучингу» и мотивационных роликов, направленных на обучение населения путям улучшения своего благосостояния, получения дохода посредством профессий и занятия бизнесом, а также практическим аспектам налаживания такой деятельности.

3. Начиная с 15 ноября 2020 года внедрить следующий порядок государственной поддержки обучения молодежи и женщин профессиям и навыкам предпринимательства:

лицам, успешно закончившим и получившим сертификат (далее – специальный сертификат) курсов по обучению профессиям и предпринимательству негосударственных образовательных организаций, выделяется микрокредит для организации своего бизнеса в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления.

4. Агентству по развитию предпринимательства совместно с Высшей школой бизнеса и предпринимательства:

начиная с 15 ноября 2020 года формировать электронный реестр негосударственных образовательных организаций, принимающих участие в программах по обучению населения профессиям и предпринимательству, с обеспечением его открытости;

начиная с 1 января 2022 года запустить Единую систему обучения предпринимательству на основе международных стандартов, в том числе программ и систем обучения предпринимательству Международной организации труда и других международных организаций с привлечением зарубежных экспертов.

5. Установить порядок, в соответствии с которым лицам, получившим специальные сертификаты негосударственных образовательных организаций, АКБ «Микрокредитбанк» выделяются:

микрокредиты без обеспечения в размере до 33 миллионов сумов на организацию своего бизнеса физическим лицам, имеющим предпринимательские инициативы, в том числе молодежи и женщинам;

микрокредиты в размере до 225 миллионов сумов лицам, учредившим микрофирмы и малые предприятия, на основе поручительства третьих лиц, страховых полисов, залога приобретаемого в кредит имущества, поручительства Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности и других видов обеспечения, предусмотренных законодательством.

При этом микрокредиты выделяются на срок до 3-х лет, включая льготный период до 6 месяцев по основной ставке Центрального банка.

6. Фонду реконструкции и развития выделить средства в эквиваленте 100 миллионов долларов США в целях обеспечения финансовым источником налаживания предпринимательской деятельности путем обучения молодежи и женщин профессиям и навыкам предпринимательства. При этом из данных средств направить:

в эквиваленте 9 миллионов долларов США на финансирование мероприятий, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящего постановления, – Агентству по развитию предпринимательства на безвозмездной основе;

в эквиваленте 1 миллиона долларов США на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, – Агентству по делам молодежи на безвозмездной основе;

АКБ «Микрокредитбанк» направить данные средства на цели микрокредитования в соответствии с новым порядком, указанным в пункте 5 настоящего постановления.

7. Установить, что начиная с 1 июля 2022 года кредиты за счет государственных целевых ресурсов в рамках программ «Каждая семья – предприниматель», «Молодежь – наше будущее» и других программ по развитию семейного предпринимательства выделяются АКБ «Микрокредитбанк» лицам, закончившим соответствующие учебные курсы по направлению предпринимательства, на основе единой программы микрокредитования.

8. АКБ «Микрокредитбанк»:

в течение 2021 года создать во всех районах и городах республики сеть банковской инфраструктуры, предоставляющей возможность оказания микрофинансовых услуг, в том числе посредством широкого внедрения цифровых технологий;

внедрить систему полноценной подготовки работников низшего звена банка и клиентоориентированного обслуживания. При этом организовать повышение квалификации и обмен опытом работников в международно признанных зарубежных финансовых институтах, достигших успеха в данной сфере;

Министерству финансов обеспечить привлечение в состав правления АКБ «Микрокредитбанк» квалифицированных зарубежных специалистов, обладающих достаточным опытом в сфере социально ориентированного микрофинансирования.

9. Министерству экономического развития и сокращения бедности, а также Министерству финансов в срок до 1 января 2021 года разработать новую бизнес-модель АКБ «Микрокредитбанк» по широкому вовлечению в предпринимательство населения, особенно молодежи и женщин, предусмотрев в ней:

определение в качестве основных показателей эффективности банковской деятельности (KPI) увеличение числа и доли клиентов, получивших микрокредиты, наладивших впоследствии свою стабильную предпринимательскую деятельность и расширивших объем производства или вышедших из списка бедных людей;

формирование института постоянного наблюдения за предпринимателями, получившими микрокредиты, а также предоставление им консультаций и оказание помощи;

оказание содействия в поиске покупателей и расширении рынков продукции, произведенной клиентами банка.

10. Определить Агентство по развитию предпринимательства уполномоченным государственным органом по координации механизмов поддержки предпринимательской деятельности населения, приведенных в настоящем постановлении, в частности работ по обучению и выделению населению микрокредитов. При этом Агентство обеспечивает:

совместно с АКБ «Микрокредитбанк» внедрение единой «цифровой» системы мониторинга деятельности субъектов предпринимательства, закончивших учебные курсы по предпринимательству, впоследствии получивших микрокредит и ведущих предпринимательскую деятельность;

внесение предложений о совершенствовании и внедрении новых инструментов финансовой и нефинансовой поддержки, стимулирующих развитие и расширение (укрепление) предпринимательской деятельности, на основе постоянного мониторинга и анализа;

разработку и реализацию основных направлений и механизмов развития всех видов частного предпринимательства, исходя из задач по обеспечению согласованности и взаимодополняемости мер поддержки в направлении предпринимательства и реформ, реализуемых в отраслях и сферах экономики.

внедрение межведомственного электронного взаимодействия между негосударственными профессиональными образовательными организациями и ответственными ведомствами, предоставляющего возможность ведения мониторинга посещаемости учащихся в режиме реального времени и получения сведений о выпускниках, имеющих специальные сертификаты;

регулярную оценку деятельности негосударственных профессиональных образовательных организаций, исходя из их результативности, в том числе начала предпринимательской и профессиональной деятельности выпускников, получивших специальный сертификат, как основного критерия;

обеспечение гласности и справедливости при предоставлении компенсаций, создание системы комплаенс-контроля по противодействию коррупции, направленной на предупреждение разных форм злоупотреблений в данном процессе.

12. Принять к сведению, что постановлением Президента Республики Узбекистан №ПП–4782 от 14 июля 2020 года предусмотрено направление средств Фонда реконструкции и развития в эквиваленте 2 миллионов долларов США организациям, оказывающим микрофинансовые услуги, и негосударственным некоммерческим организациям на поддержку их проектов по вовлечению молодежи и женщин в малое предпринимательство.

13. Определить, что данные средства направляются на увеличение ресурсной базы Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности и расходуются, в порядке эксперимента, на цели государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, реализующих проекты по обучению и вовлечению в предпринимательство широких слоев населения, в следующем порядке:

для реализации комплексных программ негосударственных некоммерческих организаций, включающих обучение предпринимательству и оказание микрофинансовых услуг широким слоям населения, за счет Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности на конкурсной основе выделяются заемные средства с процентной ставкой 4 процента годовых на срок 5 лет, включая льготный период один год;

проведение конкурса на выделение заемных средств негосударственным некоммерческим организациям и заключение с ними договоров о социальном партнерстве осуществляются Государственным фондом поддержки предпринимательской деятельности;

Агентству по развитию предпринимательства в месячный срок объявить конкурсы на выделение займа за счет данных средств среди негосударственных некоммерческих организаций.

Министерству экономического развития и сокращения бедности установить мониторинг за эффективным и целевым расходованием выделяемых средств.

14. Установить порядок, в соответствии с которым микрокредитные организации выделяют широким слоям населения, в том числе молодежи и женщинам, микрозаймы за счет заемных средств, предоставляемых негосударственным некоммерческим организациям в соответствии с пунктом 13 настоящего постановления, на следующих условиях:

соответствия заемщика требованиям программ негосударственных некоммерческих организаций, направленных на повышение финансовой грамотности, формирование профессиональных и предпринимательских навыков;

выделения микрозаймов в размере, не превышающем 25 миллионов сумов на одного заемщика, в целях развития предпринимательства и получения дохода;

права микрокредитных организаций на оказание микрофинансовых услуг без обеспечения выполнения заемщиком обязательств в соответствии с договором, в том числе на основе взаимоподдерживающего группового поручительства.

15. Установить, что начиная с 1 января 2021 года:

часть средств, поступающая от реализации государственных активов и направляемая Торгово-промышленной палате, увеличивается с 3 процентов до 5 процентов (за счет уменьшения части, направляемой в Фонд по управлению, трансформации и приватизации государственных активов).

16. Образовать уполномоченные офисы Агентства по развитию предпринимательства по Республике Каракалпакстан, областям и городу Ташкенту и утвердить их типовую структуру согласно приложению №1.

Утвердить организационную структуру, а также структуру центрального аппарата Агентства по развитию предпринимательства согласно приложениям №№2 и 3.

Кабинету Министров в двухнедельный срок утвердить положения об Агентстве по развитию предпринимательства и Государственном фонде поддержки предпринимательской деятельности, исходя из требований настоящего постановления.

17. Министерству экономического развития и сокращения бедности совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Кучкарова Ж.А. и председателя Центрального банка Нурмуратова М.Б.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,
13 октября 2020 года.