В рамках изменений и дополнений предлагается усилить конституционные гарантии неприкосновенности жилья. Мы попросили прокомментировать данное предложение доктора юридических наук, профессора Светлану Михайловну Селиманову.
Принцип «Во имя чести и достоинства человека», на основе которого осуществляются реформы преобразования в нашей стране, предполагает реализацию принципов справедливости и верховенства закона в Основном Законе. В рамках проводимых в настоящее время реформ конституционного законодательства внесены предложения о необходимости отдельной регламентации в Конституции гарантий частной собственности и невозможности ее лишения без решения суда.
Эти предложения нашли живой отклик в обществе и являются предметом бурных обсуждений как в прессе, социальных сетях, мессенджерах, так и среди обычных людей, частных предпринимателей и представителей бизнес-сообщества. Мнения на удивление многополярны: одни горячо поддерживают необходимость таких конституционных гарантий, а другие вовсе отрицают ее, а третьи утверждают, что в Конституции уже закреплена неприкосновенность частной собственности и ее защита государством и ставят под сомнение необходимость и социальную важность вышеуказанных предложений.
Действительно, наличие фактов нарушения права частной собственности представляет собой насущную проблему, так как из-за властных полномочий государственного органа нарушается незыблемое право собственности частного лица, который в публичных правоотношениях находится в более уязвимом положении.
Кроме этого, отдельные важные аспекты права частной собственности в действующем законодательстве недостаточно регламентированы. К примеру, прекращение права собственности и справедливая компенсация в случае ее изъятия, ответственность государственных органов за посягательство на частную собственность, порядок изъятия недвижимого имущества для общественных и государственных нужд и т.п. Отсутствие механизмов реализации отдельных положений законодательства, наличие в нем противоречий и отсылочных норм являются благодатной почвой для внутриведомственного нормотворчества, коррупциогенного фактора.
В связи с этим, во взаимоотношениях собственника с государственными органами должен действовать принцип приоритета прав собственника.
Регламентация в Конституции правовой нормы обеспечивающей право, охрану и защиту частной собственности, создание условий для фактической реализации гарантий ее неприкосновенности позволят разрешить существующие правовые коллизии и станут стимулирующим импульсом для дальнейшего развития малого бизнеса.
Вместе с тем, жизнь наша необыкновенно разнообразна. Подчас в сфере отношений, связанных с осуществлением права частной собственности, возникают различного рода непредвиденные проблемы и неординарные ситуации. Но решать их надо. Причем обязательно, по справедливости, в рамках соответствующего, четко обозначенного правового поля, чтобы было меньше произвола, самовольного трактования тех или иных положений национального законодательства.
Поэтому в конституционных нормах необходимо регламентация целого спектра вопросов, касающихся прекращения права собственности. В частности, в перечне оснований предусмотрено изъятие объектов права частной собственности для государственных и общественных нужд.
В соответствии с нормами законодательства объекты права частной собственности могут изыматься исключительно с целью осуществления проектов, которые служат общественному благу, и лишь в случае, когда она не может быть достигнута иным путем, в объеме, который необходим для цели изъятия, то есть если части имущества достаточно, то изъятие должно быть этим ограничено.
Кроме того, при изъятии части целостного имущества собственник вправе требовать распространения изъятия и на оставшуюся часть, поскольку она не может быть использована в прежнем или другом допустимом виде. Также необходимо определить последствия прекращения права собственности, в частности, возмещение государством в полном объеме убытков, причиненных собственнику, в том числе рыночной стоимости имущества.
Таким образом, предложения о регламентации гарантий защиты частной собственности направлены на создание фундаментальных правовых основ частной собственности. Ее регламентация в конечном итоге будет способствовать созданию правовых гарантий права собственности частных лиц в отношениях с государственными органами.
