Следует отметить, что состоявшуюся в августе нынешнего года встречу лидера страны предварили поступившие предложения и замечания от предпринимателей. Был учтен опыт 2021 года, когда диалог такого формата прошел в первый раз. Отдельные проблемы представителей бизнеса в регионах нашли решение еще в процессе подготовки к мероприятию.
В рамках подготовки к диалогу в Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан был создан республиканский штаб по организации мероприятия. В него вошли около 80 специалистов из 35 министерств и ведомств. СМИ регулярно освещали его деятельность, данные доводились до широкой общественности.
В республиканский штаб поступило в общей сложности 12 015 обращений. Их основные направления - вопросы финансирования бизнеса и субсидий, налогообложения, выделения земли и не только. Из данных обращений 548 - системного характера, 11 447 - индивидуального.
В августе 2022-го в международном деловом центре Tashkent City Congress Hall состоялся открытый диалог Президента Шавката Мирзиёева с предпринимателями. В ходе второго диалога лидер страны обозначил пять основных направлений поддержки развития предпринимательства. Это внедрение отдельных подходов к поддержке деловых людей путем разделения на следующие категории: микробизнес (годовой оборот до одного млрд сумов), малый бизнес (до десяти млрд) и средний бизнес (до ста млрд). А также создание более благоприятной системы финансирования; все районы и города со следующего года разделят на пять категорий, в которых будут определены специальные режимы налогообложения, субсидирования, компенсации процентов по кредиту, предоставления поручительства, подключения к инфраструктуре; защита собственности предпринимателей; контроль за деятельностью предпринимателей и привлечение их к ответственности.
Со следующего года дублирующие контрольные функции 26 ведомств отменяются.
Характерно, что каждое предложение, высказаное в ходе диалога, каждая инициатива, поступившая в республиканский штаб, нашли свое практическое подтверждение, в том числе в правовой форме.
Постановлением Президента «О мерах по реализации задач, определенных в открытом диалоге 2022 года Президента Республики Узбекистан с предпринимателями» от 30 августа 2022-го утверждена «дорожная карта» по реализации соответствующих задач. Кроме того, образован Общественный совет по поддержке предпринимательства при Президенте Республики Узбекистан.
В числе его функций - установление общественного контроля за состоянием эффективного и своевременного исполнения министерствами и ведомствами предложений и инициатив, выдвинутых в открытом диалоге; обеспечение взаимодействия государственных органов, субъектов предпринимательства, научных кругов, негосударственных некоммерческих организаций и иных институтов гражданского общества; осуществление системного мониторинга и анализа общественного мнения, проведение социальных опросов, затрагивающих права, свободы и законные интересы бизнес-сообщества.
В постановлении Президента «О мерах по совершенствованию порядка координации проведения проверок в деятельности субъектов предпринимательства» от 13 сентября 2022-го решается ряд важнейших проблем, обозначенных в обращениях частного сектора. Так, с 1 ноября текущего года все проверки деятельности субъектов предпринимательства регистрируются в информационной системе «Единый государственный контроль». Проведение же проверок, не зарегистрированных в данной системе, считается противозаконным. Контролирующие органы уведомляют субъект предпринимательства о начале проверок, проводимых на основании результатов системы «риск-анализ», не позднее чем за десять рабочих дней. С 1 января 2023 года контролирующим органам запрещается проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства по функциям, не включенным в реестр государственных контролирующих функций в информационной системе «Единый государственный контроль».
Торгово-промышленная палата Республики Узбекистан, уполномоченные министерства и ведомства регулярно проводят мероприятия для бизнесменов в онлайн- и офлайн-форматах с целью широкого освещения положений этих и других документов. Так, ТПП даны комментарии к положениям постановления Президента «О мерах по созданию дополнительных удобств для бесперебойного обеспечения сырьем промышленного производства» от 12 октября 2022-го. Документ создает для предпринимателей ряд удобств: с 1 января 2023-го в случаях, когда в договоре (контракте) на закупку (реализацию) оборудования (устройств, механизмов, комплектующих и запасных частей) стоимость услуг по их монтажу и (или) запуску и наладке, обучению персонала и иных подобных услуг не указана отдельно, налогооблагаемый доход нерезидента рассчитывается исходя из рыночной стоимости указанных услуг; отменяется действующий порядок расчета налогооблагаемого дохода нерезидента от оказания услуг по монтажу и (или) запуску и наладке, обучению персонала и иных подобных услуг по указанному виду договора (контракта) в размере, равном 20 процентам стоимости объекта договора.
Постановлением также предусматривается улучшение обеспечения сырьем промышленных предприятий, создание ряда других льгот для предпринимателей.
Разъяснения новшеств законодательства ведутся и другими структурами. Так, Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан организовал встречу с предпринимателями в Международном научно-исследовательском центре Имама Термизи в Термезе. Положительно решен ряд волнующих бизнесменов вопросов, выслушаны и поставлены на контроль предложения. В Сырдарьинской области руководство района организовало встречу с предпринимателями, ведущими деятельность в разных отраслях. По поступившим предложениям касательно кредитования, подключения к инженерным сетям, налоговых льгот приняты решения.
АКБ «Узпромстройбанк» также организовал встречу с предпринимателями Андижанской и Ферганской областей. Обсуждены масштабные реформы по поддержке бизнес-сообщества, вопросы финансовой грамотности и экономических навыков.
В начале ноября нынешнего года Президенту Шавкату Мирзиёеву предоставлена информация о проводимой работе по упрощению предпринимательской деятельности. Отмечено: более половины национального валового внутреннего продукта создается субъектами малого предпринимательства. Они имеют высокую долю и в экспорте.
На сегодня существует более шести тысяч нормативных и 40 тысяч технических документов, упорядочивающих деятельность бизнеса. Некоторые устаревшие требования затрудняют внедрение новых продуктов, технологий и услуг.
В соответствии с Указом Президента «О мерах по упрощению государственного регулирования предпринимательской деятельности» от 9 ноября 2022-го исходя из Государственной программы по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в «Год обеспечения интересов человека и развития махалли» пересмотрены требования, препятствующие деятельности предпринимателей в современных условиях, введен ряд послаблений.
В частности, четко определены средства государственного регулирования предпринимательства. Это государственная регистрация, лицензирование, разрешительные процедуры, техническое, тарифное и нетарифное регулирование, обязательное страхование, государственный контроль, защита конкуренции, установление ответственности.
На основе анализа сокращены многие процедуры. Например, письменное уведомление кредиторов при уменьшении уставного капитала хозяйствующего субъекта, приостановление подачи электроэнергии при потреблении сверх объемов, постановка работников, нанятых индивидуальными предпринимателями, на отдельный учет в налоговых органах доставляют немало хлопот. Эти обязательные требования будут отменены с 1 января 2023 года.
Таким образом, изменения в законодательстве по поддержке и развитию предпринимательства открывают широкие возможности. Вместе с тем требуют серьезных усилий от органов государственного экономического управления. В следующем году предстоит последовательно продолжить работу по упрощению ведения предпринимательской деятельности и созданию в стране максимально комфортной бизнес-среды.
Максим Черногаев.
«Правда Востока».
