баннер
Сайт работает в тестовом режиме
Лого Лого-пв-уз

    О дополнительных мерах по привлечению частного сектора в сферы, регулируемые государством

    Документы 10 декабря 2020 473

    Постановление Президента Республики Узбекистан

    В стране последовательно осуществляются меры, направленные на сокращение государственного участия в экономике, формирование эффективной конкурентной среды и создание более благоприятных условий для предпринимателей.

    Вместе с тем все еще встречающиеся случаи чрезмерного государственного регулирования отдельных отраслей негативно влияют на уровень участия частного сектора в реализации государственных функций.

    В частности, отсутствие системы, способствующей изучению возможности передачи частному сектору государственных функций и созданию соответствующих условий в этом направлении, приводит к отсутствию внимания государственных органов к данным вопросам.

    В целях дальнейшего развития конкуренции в условиях рынка, создания дополнительных возможностей для развития новых направлений предпринимательства, повышения деловой активности граждан, дальнейшего совершенствования системы оказания услуг населению,
    а также в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах:

    1. Согласиться с предложением Министерства юстиции, Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства финансов, Антимонопольного комитета и Торгово-промышленной палаты о реализации проекта «Государственные функции – возможность для бизнеса», предусматривающего:

    первоначальные направления для привлечения частного сектора в сферу государственного управления согласно приложению № 1;

    поэтапную передачу частному сектору государственных функций путем аутсорсинга, краудсорсинга, государственного социального заказа, аккредитации, сертификации и других методов, а также расширение имеющихся возможностей в сфере государственного управления;

    реализацию государственных функций также государственными органами и организациями до создания на соответствующих территориях достаточного количества субъектов частного сектора в сферах, в которых государственные функции передаются частному сектору;

    запуск электронной площадки для опубликования и обсуждения государственных функций, рекомендуемых к передаче частному сектору, а также соответствующих предложений частного сектора;

    формирование единого реестра государственных функций, направленного на внедрение механизмов анализа государственных функций, которые могут быть переданы частному сектору в разрезе министерств и ведомств.

    2. В сфере выполнения кадастровых работ:

    а) принять во внимание, что постановлением Президента Республики Узбекистан от 5 апреля 2019 года № ПП–4270 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество» начиная с 1 января 2020 года
    в Ташкентской области и городе Ташкенте, в порядке эксперимента, внедрен институт кадастрового инженера по недвижимости;

    б) установить, что данный эксперимент, проводимый в Ташкентской области и городе Ташкенте, действует до 31 декабря 2022 года, в рамках которого:

    начиная с 1 апреля 2021 года кадастровым инженерам по недвижимости, имеющим квалификационный аттестат, выдаваемый Агентством по кадастру, предоставляется право в том числе на подготовку первичного кадастрового дела на объекты недвижимого имущества;

    процесс подготовки кадастрового дела на объекты недвижимого имущества, включая первичное кадастровое дело, осуществляется посредством специальной автоматизированной информационной системы, а мониторинг проводится Агентством по кадастру;

    кадастровый инженер по недвижимости осуществляет свою деятельность путем заключения трудового договора с юридическими лицами либо в качестве индивидуального предпринимателя;

    цены на услуги по подготовке кадастрового дела на объекты недвижимого имущества, включая первичное кадастровое дело, устанавливаются субъектами предпринимательства самостоятельно в размере не менее минимальных ставок, утверждаемых Кабинетом Министров, а поступающие денежные средства остаются в их распоряжении в полном объеме.

     3. В сфере обеспечения безопасности дорожного движения, начиная с 1 марта 2021 года, предоставить субъектам предпринимательства правона организацию установки 
    на автомобильных дорогах специальных автоматизированных программно-технических средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. При этом:

    Министерство внутренних дел и Комитет по автомобильным дорогам на отдельной веб-странице системы «Е-IJRO AUKSION» регулярно публикуют сведения о дислокации мест возможной установки специальных автоматизированных программно-технических средств фото- и видеофиксации, транспортном потоке на данной территории и видах нарушений правил дорожного движения, выявленных за последние два года;

    закрепление за субъектами предпринимательства мест установки специальных автоматизированных программно-технических средств фото- и видеофиксации осуществляется путем проведения электронных аукционных торгов;

    минимальная стоимость (стартовая цена) мест установки  специальных автоматизированных программно-технических средств фото- и видеофиксации для выставления на электронные аукционные торги определяется в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел и Министерством финансов;

     места установки  специальных автоматизированных программно-технических средств фото- и видеофиксации закрепляются за субъектами предпринимательства, победившими в электронных аукционных торгах, на неограниченный срок и с правом передачи другому субъекту предпринимательства;

     субъекты предпринимательства, победившие в электронных аукционных торгах, приобретают специальные автоматизированные программно-технические средства фото- и видеофиксации на основе конкретных критериев и технических заданий, определяемых Министерством внутренних дел, а также устанавливают их в закрепленных местах в соответствии с требованиями и другими необходимыми условиями, определяемыми Министерством внутренних дел и Комитетом по автомобильным дорогам;

    интеграция установленных специальных автоматизированных программно-технических средств фото- и видеофиксации в комплексную автоматизированную информационную систему «Административная практика» Государственной службы безопасности дорожного движения осуществляется Министерством внутренних дел;

    техническая эксплуатация и обеспечение бесперебойной работы установленных специальных автоматизированных программно-технических средств фото- и видеофиксации, включая возмещение текущих затрат на электроэнергию, возлагаются на субъекты предпринимательства;

    размер отчислений из штрафов за нарушения правил дорожного движения, зафиксированных посредством соответствующих специальных автоматизированных программно-технических средств фото- 
    и видеофиксации, принадлежащих субъектам предпринимательства, распределяется в порядке, установленном Кабинетом Министров.

    Утвердить Программу установки специальных автоматизированных программно-технических средств фото- и видеофиксации по республике в 2021–2022 годах согласно приложению № 2.

    4. В сфере выдачи национального водительского удостоверения, начиная с 1 апреля 2021 года, предоставить субъектам предпринимательства, имеющим лицензию на оказание негосударственных образовательных услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей автомототранспортных средств и средств городского электрического транспорта, право на проведение теоретических и практических экзаменов на получение водительского удостоверения на право управления всеми категориями автомототранспортных средств (за исключением трамвая и троллейбуса). При этом:

    в государственных требованиях, предъявляемых к подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей, для субъектов предпринимательства предусматриваются в том числе дополнительные обязательства по созданию современных автодромов и их оснащению автоматизированными специальными транспортными средствами;

    проведение и оценка теоретических и практических экзаменов на получение водительского удостоверения осуществляются без участия человеческого фактора, полностью в автоматизированном режиме;

    теоретические и практические экзамены на получение водительского удостоверения проводятся под непосредственным либо онлайн-контролем представителя Государственной службы безопасности дорожного движения;

    размеры платежей за услуги по проведению теоретических и практических экзаменов на получение водительского удостоверения устанавливаются субъектами предпринимательства самостоятельно, а поступающие денежные средства остаются в их распоряжении 
    в полном объеме;

    лицам, успешно сдавшим теоретические и практические экзамены, выдаются специальные защищенные сертификаты, являющиеся основанием для получения водительского удостоверения;

    все необходимые реквизиты специальных защищенных сертификатов предоставляются субъектами предпринимательства в центры государственных услуг и органы внутренних дел в автоматизированном режиме.

    5. В сфере обеспечения безопасного движения транспортных средств, начиная с 1 марта 2021 года, предоставить субъектам предпринимательства право на установку на автомобильных дорогах стационарных пунктов весового и габаритного контроля, оснащенных автоматизированными измерительными средствами. При этом:

    Комитет по автомобильным дорогам на отдельной веб-странице системы «Е-IJRO AUKSION»  регулярно публикует сведения о дислокации мест возможной установки  стационарных пунктов весового и габаритного контроля и транспортном потоке на данной территории;

     закрепление за субъектами предпринимательства м ест установки стационарных пунктов весового и габаритного контроля осуществляется путем проведения электронных аукционных торгов;

    минимальная стоимость (стартовая цена)  мест установки стационарных пунктов весового и габаритного контроля для выставления на электронные аукционные торги определяется на основе порядка, устанавливаемого Комитетом по автомобильным дорогам, Министерством внутренних дел и Министерством финансов;

     места установки  стационарных пунктов весового и габаритного контроля закрепляются за субъектами предпринимательства, победившими в электронных аукционных торгах, на неограниченный срок и с правом передачи другому субъекту предпринимательства;

    субъекты предпринимательства, победившие на электронных аукционных торгах, приобретают стационарные пункты весового и габаритного контроля в соответствии с конкретными критериями, техническими заданиями, требованиями, предъявляемыми к установке, и другими необходимыми условиями, определяемыми Комитетом по автомобильным дорогам и Министерством внутренних дел, и устанавливают их в местах закрепления;

     интеграция установленных стационарных пунктов весового и габаритного контроля в комплексную автоматизированную информационную систему «Административная практика» Государственной службы безопасности дорожного движения осуществляется Министерством внутренних дел;

    обеспечение технической эксплуатации и бесперебойной работы установленных стационарных пунктов весового и габаритного контроля, включая возмещение текущих затрат на электроэнергию, возлагается 
    на субъекты предпринимательства;

    размер отчислений из штрафов за нарушения правил дорожного движения, зафиксированные посредством соответствующих стационарных пунктов весового и габаритного контроля, принадлежащих субъектам предпринимательства, распределяется в порядке, установленном Кабинетом Министров.

    Утвердить Программу установки субъектами предпринимательства стационарных пунктов весового и габаритного контроля по республике на 2021–2022 годы согласно приложению № 3.

    6. В сфере предоставления государственных услуг, начиная с 1 марта 2021 года, предоставить субъектам предпринимательства право на участие в качестве агента при предоставлении государственными органами и организациями, в том числе центрами государственных услуг, отдельных видов государственных услуг. При этом:

    работники субъектов предпринимательства, оказывающих услуги в качестве агента, должны иметь сертификат, выдаваемый учебными центрами, прошедшими аккредитацию, в котором конкретно определены виды услуг, которые могут быть предоставлены;

    сертификаты выдаются сроком на 3 года в порядке, определяемом Кабинетом Министров;

    оказание субъектами предпринимательства услуг в качестве агента осуществляется в рамках единой платформы Агентства государственных услуг;

    подключение субъектов предпринимательства, имеющих сертификат, предоставляющий право на оказание услуг в качестве агента, к системе предоставления соответствующих государственных услуг, их регистрация и мониторинг процесса осуществляются государственными  органами и организациями, предоставляющими данные услуги;

    Агентство государственных услуг формирует и ведет единый электронный реестр субъектов предпринимательства, оказывающих услуги в качестве агента;

    создается возможность выбора гражданами подходящих для них агентов через единый электронный реестр;

    за услуги агента гражданами вносится отдельная плата, при этом субъекты предпринимательства самостоятельно устанавливают цены на услуги, а поступающие денежные средства остаются в их распоряжении в полном объеме;

    перечень государственных услуг, запрещенных для оказания субъектами предпринимательства в качестве агента, утверждается Кабинетом Министров.

    7. Установить, что начиная с 1 июня 2021 года осуществление функций государственных органов и организаций по обеспечению и поддержанию внутренней административно-хозяйственной деятельности передается частному сектору. При этом:

    данное требование не применяется в случаях наличия отрицательного заключения Министерства финансов, основанного на проведенных анализах, результатах изучения эффективности, а также конкретных расчетах передачи частному сектору функций государственных органов и организаций;

    запрещается возложение функций по обеспечению и поддержанию внутренней административно-хозяйственной деятельности государственных органов и организаций нагосударственные предприятия, учредителями которых они являются.

    Министерству финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 апреля 2021 года внести в Кабинет Министров проект правительственного решения, предусматривающего утверждение перечня функций государственных органов и организаций по обеспечению и поддержанию внутренней административно-хозяйственной деятельности, передаваемых частному сектору, и перечня министерств и ведомств, в которых внедряется данный порядок, а также методики проведения экономического анализа по ним.

    8. Утвердить «Дорожную карту» по привлечению частного сектора в сферы, регулируемые государством в рамках проекта «Государственные функции – возможность для бизнеса», согласно приложению № 4.

    9. Одобрить предложение Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства юстиции, Антимонопольного комитета и Торгово-промышленной палаты о внедрении комплексного механизма передачи государственных функций частному сектору, состоящего из следующих этапов:

    а) ежегодного отбора государственных функций для передачи частному сектору, осуществляемого Министерством экономического развития и сокращения бедности совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами. При этом проводятся:

    полная инвентаризация неэффективных и эксклюзивных функций и полномочий министерств и ведомств в сфере государственного управления;

    объективный анализ на предмет наличия возможности и экономической эффективности передачи государственных функций частному сектору;

    конкретизация сути и содержания государственных функций с адаптацией к частному сектору;

    формирование итогового перечня государственных функций, рекомендуемых к передаче частному сектору, на основе предложений соответствующих министерств и ведомств;

    б) проведения Министерством экономического развития и сокращения бедности и Торгово-промышленной палатой анализа готовности рынка частного сектора к реализации государственных функций. При этом:

    перечень государственных функций, рекомендуемых к передаче частному сектору, публикуется и выносится на широкое общественное обсуждение;

    разрабатываются меры стимулирования активности частного сектора по реализации государственных функций;

    проводится обобщение и анализ предложений и мнений частного сектора о реализации государственных функций;

    формируется предварительный перечень субъектов частного сектора, имеющих опыт работы по реализации функций, аналогичных передаваемым государственным функциям;

    проводится анализ на предмет наличия у частного сектора необходимых ресурсов, инфраструктуры и квалифицированных кадров;

    определяется стоимость реализации государственных функций для частного сектора и потребителей с учетом реальных расходов и стоимости товаров (работ, услуг);

     в) разработки Министерством экономического развития и сокращения бедности и Министерством юстиции проекта нормативно-правового акта, предусматривающего передачу государственных функций частному сектору;

    г) осуществления Министерством экономического развития и сокращения бедности и Торгово-промышленной палатой мониторинга реализации государственных функций, переданных частному сектору. При этом:

    проводится обобщение и анализ информации частного сектора о результатах реализации государственных функций, на основе обобщенной информации оценивается эффективность и качество их реализации;

    разрабатываются обоснованные предложения по устранению недостатков и совершенствованию механизмов реализации переданных государственных функций при выявлении фактов неэффективной либо некачественной реализации государственных функций частным сектором;

    д) разработки Министерством финансов, Министерством занятости и трудовых отношений и Агентством развития государственной службы предложений по оптимизации штатных единиц соответствующих государственных органов в связи с передачей государственных функций. При этом:

    проводится анализ функциональной нагрузки подразделений государственных органов после передачи государственных функций частному сектору;

    в Кабинет Министров вносятся предложения по оптимизации высвобожденных штатных единиц соответствующих подразделений государственных органов в связи с передачей государственных функций.

    10. Образовать с 1 января 2021 года в структуре центрального аппарата Министерства экономического развития и сокращения бедности Управление по анализу и развитию частного сектора, состоящее из 8 штатных единиц за счет оптимизированной части штатных единиц органов государственной власти и управления, определив его задачами:

    осуществление мониторинга реализации проекта  «Государственные функции – возможность для бизнеса» и комплексного механизма передачи государственных функций частному сектору, а также разработку предложений по устранению возникающих проблем;

    ведение деятельности электронной площадки по опубликованию и проведению обсуждений государственных функций, рекомендуемых к передаче частному сектору, а также соответствующих предложений частного сектора;

    проведение анализа государственных функций, которые могут быть переданы частному сектору, с подготовкой предложений о принятии соответствующих мер по итогам изучения.

    11. Возложить персональную ответственность на:

    а) директора Агентства по кадастру Турахужаева Х.С.  за разработку механизма реализации функции подготовки кадастрового дела, в том числе первичного кадастрового дела, на объекты недвижимого имущества кадастровыми инженерами по недвижимости, внедряемого в порядке эксперимента в Ташкентской области и городе Ташкенте, а также установление минимальных ставок цен на данные услуги и создание специальной автоматизированной информационной системы;

    б) министра внутренних дел Бобожонова П.Р. за:

    организацию полного закрепления за субъектами предпринимательства специальных автоматизированных программно-технических средств фото- и видеофиксации в установленном порядке, оказание всестороннего содействия субъектам предпринимательства 
    в данном направлении, объективное, справедливое и оперативное решение возникающих проблем, а также обеспечение своевременной установки и ввода в эксплуатацию специальных автоматизированных программно-технических средств фото- и видеофиксации;

    осуществление контроля за разработкой лицензионных требований и условий для ведения субъектами предпринимательства деятельности по проведению теоретических и практических экзаменов на получение водительского удостоверения на право управления всеми категориями автомототранспортных средств (за исключением трамвая и троллейбуса), созданием и оснащением автоматизированными специальными транспортными средствами современных автодромов, а также проведением субъектами предпринимательства теоретических и практических экзаменов;

     в) председателя Комитета по автомобильным дорогам 
    Абдувалиева А.А.  заорганизацию полного закрепления за субъектами предпринимательства стационарных пунктов весового и габаритного контроля в установленном порядке, оказание всесторонней помощи субъектам предпринимательства в данном направлении, объективное, справедливое и оперативное решение возникающих проблем, а также обеспечение своевременной установки и ввода в эксплуатацию стационарных пунктов весового и габаритного контроля;

    г) министра юстиции Давлетова Р.К.  заобеспечение участия государственных ведомств, учреждений и организаций, в том числе центров государственных услуг в качестве агента, при предоставлении отдельных видов государственных услуг, разработку порядка выдачи сертификата на право осуществления данной услуги, а также организацию специальных учебных курсов по оказанию услуг в качестве агента;

     д) министра финансов Ишметова Т.А.  заобеспечение разработки и внесения в Кабинет Министров проекта правительственного решения, предусматривающего утверждение перечня функций государственных органов и организаций по обеспечению и поддержанию внутренней административно-хозяйственной деятельности, передаваемых частному сектору, и перечня министерств и ведомств, в которых внедряется данный порядок, а также методики проведения экономического анализа по ним.

    12. В целях эффективного и своевременного обеспечения реализации мер, предусмотренных настоящим постановлением:

    а)заместителю Премьер-министра Кучкарову Д.А. – обеспечить передачу частному сектору соответствующих функций государственных органов в установленные сроки, а также разработку и утверждение процедур реализации государственных функций, переданных частному сектору в сжатые сроки;

     б) Агентству по управлению государственными активами (Бекенов С.Х.) – в двухмесячный срок обеспечить принятие соответствующих мер по организации электронных аукционных торгов, определенных настоящим постановлением;

    в) руководителям ответственных министерств и ведомств – принять действенные меры по качественной и своевременной реализации мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, а также передаче государственных функций частному сектору;

    г) Министерству экономического развития и сокращения бедности (Ортиков А.Ж.):

    осуществлять мониторинг реализации государственных функций, переданных частному сектору на системной основе;

    в месячный срок – укомплектовать Управление по анализу и развитию частного сектора высококвалифицированными кадрами, обладающими необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками;

    в двухмесячный срок – внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих 
    из настоящего постановления;

    д) Министерству юстиции (Давлетов Р.К.) – оказывать Министерству экономического развития и сокращения бедности всестороннюю практическую помощь в разработке предложений, направленных на совершенствование правовых механизмов передачи государственных функций частному сектору, а также института саморегулирования;

    е) Агентству информации и массовых коммуникаций (Ходжаев А.А.) совместно с Национальным информационным агентством Узбекистана (Кучимов А.К.) и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана (Хаджаев А.Ж.) – принять меры по широкому освещению среди населения мер, предусмотренных настоящим постановлением, с привлечением средств массовой информации.

    13. Возложить на заместителя Премьер-министра Кучкарова Д.А. персональную ответственность за ежеквартальное обсуждение исполнения настоящего постановления, а также осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных 
    за его исполнение.

     Информировать Президента Республики Узбекистан о результативности осуществляемых мер в срок до 1 марта и 1 сентября 2021 года, а также 
    1 января 2022 года, в последующем – по итогам каждого квартала.

     

    Президент Республики Узбекистан                         Ш.МИРЗИЁЕВ

    Город Ташкент,
    7 декабря 2020 года

    No date selected
    January 2021
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    15
    16
    17
    18
    19
    20
    21
    22
    23
    24
    25
    26
    27
    28
    29
    30
    31
    Use cursor keys to navigate calendar dates