За прошлые годы накопился ряд проблем в сферах геодезии, картографии и кадастра. Например, поземельная перепись в последний раз в нашей стране проводилась более 40 лет назад. Порядок выделения сельскохозяйственных земель определен 22 года назад и не отвечает сегодняшним требованиям.
С учетом вышесказанного принят комплекс мер и ряд нормативно-правовых актов. В частности, в целях коренного реформирования сферы 7 сентября 2020 года подписаны Указ Президента «О мерах по кардинальному совершенствованию системы ведения учета земли и государственных кадастров», а также постановление главы государства «О мерах по организации деятельности Агентства по кадастру при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан» для повышения эффективности работ по земельному учету и ведению государственного кадастра в кардинально обновленном формате.
В рамках исполнения намеченных в постановлении задач при Ташкентском профессиональном колледже геодезии и картографии организован Центр переподготовки и повышения квалификации кадров.
Сегодня центр проводит системную работу по переподготовке и повышению квалификации руководящих работников и специалистов Агентства по кадастру и соответствующих организаций по учету земли, геодезии, картографии, топографии и государственным кадастрам, по доведению действующих нормативно-правовых документов и оказанию методической помощи.
В целях совершенствования работы по подготовке кадров в учебный процесс вовлечены профессора и преподаватели высших учебных учреждений, специалисты с многолетним практическим опытом, консультанты и эксперты.
В результате деятельность системы усовершенствована, процессы - цифровизированы, бюрократизм - устранен.
Стоит отметить, что экономический рост, продовольственная безопасность, рабочие места, инвестиционный приток в регионах прежде всего зависят от земельных ресурсов. Обратимся к цифрам: за последние три года за счет цифровизации кадастром оформлено 40 млн га земель, или 90 процентов всей земли в нашей стране.
На видеоселекторном совещании по вопросам рационального использования земельных ресурсов, ведения учета земли и улучшения качества услуг кадастра, проведенном при председательстве Президента 21 ноября прошлого года, перед ответственными сферами поставлен ряд задач.
- Государственный учет земли дал возможность обобщать сведения о документах, определяющих границы земельных участков, видах прав на них, сформировать электронную базу данных, - говорит главный специалист Агентства по кадастру Бекзод Отабеков. - В результате созданы удобства для населения и субъектов предпринимательства. Облегчены процедуры выявления пустующих земельных участков, предупреждения конфликтных ситуаций, подготовки документов, связанных с земельным вопросом.
Электронная база данных служит предупреждению конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть у населения или юридических лиц при приобретении земельных участков.
В результате применения в сфере аэрофотосъемки и современных дронов выявляются большие незадействованные земельные ресурсы. Агентству по кадастру, районным и городским хокимиятам поручено полностью завершить работы по аэросъемке в Ташкенте, столичной области и областях Ферганской долины в прошлом году, в остальных регионах - до конца 2024-го.
- В целях исполнения поручения главы государства до настоящего времени проведена аэросъемка свыше 45 600 квадратных метров площадей, - говорит начальник отдела Агентства по кадастру Ихтиёр Эргашев. - Аэросъемка нужна для получения сведений о сегодняшнем состоянии места. На основе этих сведений выявляются те или иные правонарушения.
Аэросъемка направляется к Бухарской, Джизакской и Сырдарьинской областям. В результате этих работ организациями сферы создаются средние фотопланы мест, которые помогают при контроле земель, ведении кадастрового учета, составлении топографических карт.
На совещании даны указания по созданию современных лабораторий, оснащению их новыми учебными материалами и привлечению зарубежных специалистов.
- В апреле этого года вместе с Министерством высшего образования, науки и инноваций принято совместное решение в целях подготовки потенциальных кадров для сферы, организации практики выпускников по повышению квалификации в сфере кадастра и пополнения системы опытными специалистами, - говорит главный специалист Агентства по кадастру Гулчехра Абдуллаева. - В соответствии с этим документом в десяти вузах открыты филиалы соответствующих кафедр, оснащенные современным оборудованием, укреплена их материально-техническая база. Сегодня студенты проходят практику непосредственно на полевых полигонах.
Вместе с тем за прошедший период этого года свыше 30 специалистов повысили квалификацию в престижных зарубежных организациях и компаниях.
С учетом развития проводимых во всех отраслях народного хозяйства страны реформ рациональное использование природных и хозяйственных ресурсов, совершенствование системы управления их охраны, а также комплексный анализ и оценка природно-экономического потенциала регионов являются самыми актуальными вопросами сегодняшнего дня.
Как один из важных элементов рыночной экономики система кадастра полностью соответствует основным принципам и содержанию развития, а также играет большую роль в углублении реформ в экономических сферах.
Установление городских и районных границ - одна из актуальных задач, стоящих перед агентством. В этих целях в прошлом году установлены границы Республики Каракалпакстан, Хорезмской, Бухарской, Сурхандарьинской, Кашкадарьинской, Самаркандской и Навоийской областей. Характеристика и чертежи границ представлены региональным хокимиятам. За прошедший период 2024-го установлены границы остальных регионов, документы по 194 городам и районам представлены региональным комиссиям для рассмотрения и утверждения. В данное время региональными комиссиями пяти областей завершен этот процесс и подготовлен для внесения в Кабинет Министров.
Кроме того, линии границ и характеристики 22 из вышеотмеченных 194 городов и районов утверждены областными Кенгашами, документы по 39 городам и районам внесены для утверждения линий их границ. Документы по остальным территориям тоже подготовлены и находятся на стадии внесения в областные Кенгаши.
На основе представленных государственным кадастром сведений запущена новая интегрированная географическая информационная система и составлены электронные карты земельных площадей. Данная информационная база позволяет министерствам, государственным комитетам, местным хокимиятам, налоговым органам, юридическим и физическим лицам получать необходимые сведения.
Центр планирует наладить систему переподготовки, повышения квалификации специалистов сферы и обмена опытом на основе грантов, выделяемых зарубежными государствами и международными организациями.
Именно в этих целях принято постановление главы государства «О мерах по реализации экономического потенциала регионов и эффективному использованию пустующих земельных участков» от 8 июля текущего года.
Согласно данному документу, отныне каждый город и район будет развиваться исходя из возможностей и драйверных сфер на основе разрабатываемых мастер-планов.
Следует отметить: в республике ускоренными темпами развивается сфера услуг и сервиса. Строительство в регионах современных жилых домов и объектов социальной сферы привело к превращению земли в ценный ресурс. Если в этом процессе не организовать работу по выделению земли на основе определенных требований, может возникнуть множество проблем.
Во-первых, могут быть нарушены нормы урбанизации и строительства, во-вторых, есть большая вероятность нарушения неприкосновенности частной собственности. Вышеупомянутое постановление послужит правовой основой для устранения возникающих в сфере проблем, развития регионов на основе современных требований, совершенствования правил землепользования.
- Согласно постановлению, в этом году будут разработаны 136 мастер-планов по четырем направлениям, - отмечает начальник отдела Министерства экономики и финансов Шарофиддин Шарипов. - Они имеют большое значение при оценке потребностей региона в инфраструктуре, определении параметров объектов внешней инженерно-коммуникационной инфраструктуры для инвестиционных проектов, реализуемых на пустующих земельных участках. Важно, что мастер-планы будут разработаны на основе предложений населения и субъектов предпринимательства.
В частности, по первому направлению разработают мастер-планы по ускорению процессов урбанизации в 38 районах и городах, а также по организации территорий агломераций. Основное внимание уделяется созданию благоприятных условий для отдыха населения.
По второму направлению выбраны 20 районов и городов, которые не полностью реализуют свой туристский потенциал. Будут разработаны мастер-планы, включающие меры по эффективному использованию туристского потенциала, привлечению зарубежных туристов, организации туристических объектов.
По третьему направлению совместно с Германским обществом по международному сотрудничеству будут разработаны мастер-планы, направленные на комплексное экономическое развитие 10 городов и районов.
Четвертое направление нацелено на создание современной инфраструктуры вдоль автомобильных дорог международного значения в 68 районах и городах.
На основе требований документа с 1 августа до конца текущего года пустующие земельные участки, на которых планируется размещение современных комплексов услуг и объектов сервиса, жилых домов, торгово-развлекательных центров на основе мастер-планов, будут выставлены на аукционные торги.
Постановлением определены основные направления мастер-планов. В частности, строительство многоэтажных жилых комплексов и индивидуального жилья исходя из потребностей населения, благоустройство берегов водных артерий, протекающих через густонаселенные городские территории, строительство пешеходных и велосипедных дорожек, а также создание вокруг них выездных торговых и сервисных точек из легких конструкций, создание благоприятных условий для населения, туристов, субъектов предпринимательства и другое.
Согласно документу, с учетом специализации региона и исходя из количества и масштаба мастер-планов будут организованы Проектные офисы, которые определяют в городах и районах территории мастер-планов, совместно с соответствующими организациями утверждают границы данных территорий.
Также они устанавливают тесное сотрудничество с заказчиками по разработке мастер-планов, подготовке для них технических заданий, оказанию содействия в определении организаций, привлекаемых к разработке мастер-планов.
Словом, данное постановление служит ускорению процессов урбанизации, комплексному строительству жилых домов и сооружений социальной сферы, расширению туризма и сферы услуг, созданию рабочих мест и благоприятных условий для населения.
Лутфулла Сувонов.
