Это означает, что судебная власть как институт и отдельные судьи, принимающие решения по конкретным делам, должна иметь возможность действовать независимо от законодательной и исполнительной либо иных ненадлежащих источников и подчиняться только закону. Поэтому независимость судей тесно связана с понятием справедливого правосудия, имеющего ряд отличительных признаков, среди которых принцип верховенства права, свободный доступ к правосудию, независимость и беспристрастность судей, публичность и гласность судебного разбирательства, принцип правовой определенности, право на получение квалифицированной юридической помощи, безусловное исполнение судебного акта, вступившего в законную силу, и недопустимость его произвольной отмены, наличие только одной надзорной инстанции, осуществляющей пересмотр вступивших в законную силу судебных решений, и отсутствие дополнительных полномочий должностных лиц суда по вмешательству в процедуру надзорного производства.

Справедливое правосудие - одна из основ всей политической системы общества и государства. В свое время Аврелий Августин отметил: «Где нет справедливости (правосудия), нет и государства». Поэтому обеспечение независимости судебной власти имеет приоритетное значение как для установления верховенства права и защиты прав человека, так и эффективного развития государства в целом.

Как отметил в Послании Олий Мажлису Президент: «Принцип «один суд - одна инстанция», который внедряется с нового года, должен стать главным критерием обеспечения справедливости, законности и стабильности судебных решений».

Международное право, имеющее универсальный характер, гарантирует право на справедливое правосудие, которое должно осуществляться независимым и беспристрастным судом или трибуналом. Так, статья 10 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом».

Международный пакт о гражданских и политических правах в статье 14 также закрепляет норму, согласно которой «…каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе, на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов, принятые VII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, более детально регламентируют вопросы независимости судебных органов и устанавливают: независимость судебных органов гарантируется государством и закрепляется в Конституции или законах страны. Вместе с тем все государственные и другие учреждения обязаны уважать и соблюдать независимость судебных органов. Последние решают переданные им дела беспристрастно, на основе фактов и в соответствии с законом, без каких-либо ограничений, неправомерного влияния, побуждения, давления, угроз или вмешательства, прямого или косвенного, с чьей бы то ни было стороны и по каким бы то ни было причинам.

Также нормами международного права установлено, что важными факторами, влияющими на независимость судей, являются процедура отбора судей, срок их полномочий и надлежащее вознаграждение. Так, руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное преследование, устанавливают, что государства обеспечивают то, чтобы они могли выполнять свои профессиональные обязанности в обстановке, свободной от угроз, препятствий, запугивания, ненужного вмешательства или неоправданного привлечения к гражданской, уголовной или иной ответственности.

Нормы, гарантирующие независимость судебной власти, закреплены и в законодательстве нашей страны. Так, Конституция Республики Узбекистан, в Преамбуле которой признан приоритет общепризнанных норм международного права, содержит положения, гарантирующие независимость судебной власти.

Статьи 7, 11 Конституции Республики Узбекистан устанавливают, что государственная власть в нашей стране осуществляется в интересах народа, а ее система основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

В статьях 106 и 112 Основного Закона определено, что судебная власть действует независимо от законодательной и исполнительной власти, политических партий, иных общественных объединений. Судьи независимы, подчиняются только закону. Какое-­либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Неприкосновенность судей гарантируется законом.

Аналогичные нормы содержатся и в Законе «О судах» в новой редакции от 14 декабря 2000-го. В документе определено, что независимость судей обеспечивается порядком их избрания, назначения и освобождения, их неприкосновенностью, строгой процедурой осуществления правосудия, тайной совещания судей при вынесении решений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в разрешение конкретных дел, нарушение неприкосновенности судей и предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

В свете проводимой в стране судебно-­правовой реформы вопросам независимости судебной власти и обеспечению доступа к справедливому правосудию уделяется особое внимание. Руководством страны принят ряд Указов, направленных на реформирование сферы правосудия и принятие строгих антикоррупционных мер. Так, Указ Президента «О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан» от 21 октября 2016-го определил основными приоритетами государственной политики в сфере дальнейшего реформирования судебно-правовой системы обеспечение подлинной независимости судебной власти, надежной защиты прав и свобод граждан, а также повышение уровня доступа к правосудию.

В свою очередь Указ Президента «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» от 7 февраля 2017-го также направлен на совершенствование системы государственного и социального строительства, укрепление верховенства права и судебной системы.

Документ стал катализатором для множества благих свершений в разных сферах, послужив толчком к дальнейшему росту и процветанию, борьбе с существующими недостатками. Например, в рамках реализации Стратегии действий главой государства подписан Указ «О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан» от 21 февраля 2017-го. В нем одним из приоритетов дальнейшего развития страны названы последовательная демократизация судебной системы и обеспечение неукоснительного соблюдения конс­титуционных норм о независимости судебной власти.

В преддверии празднования 28-й годовщины принятия Конституции Респуб­лики Узбекистан лидером страны подписан еще один очень важный документ, определяющий основные направления государственной политики по обеспечению независимости судей и предупреждению коррупции в судебной системе. Речь идет об Указе Президента «О мерах по обеспечению подлинной независимости судей и повышению эффективности предупреждения коррупции в судебной системе» от 7 декабря текущего года. Данный нормативно-­правовой акт направлен на дальнейшее улучшение системы правосудия, повышение доверия граждан и субъектов предпринимательства к судебной власти, на организацию системы по предотвращению коррупции среди судей и работников аппарата судов, формирование высокопрофессионального судейского корпуса.

Указом предусмотрено создание Судебной инспекции по обеспечению неприкосновенности судей и предупреждению коррупции, а также Клуба судей при Высшем судейском совете. Также данным документом определено, что с 1 февраля 2021-го экзаменационные процессы при отборе кандидатов для назначения впервые на должность судьи будут освещаться в онлайн-режиме на специальном сайте. Намечены разработка и внедрение электронной программы, оказывающей содействие при оценке пригодности профессии кандидатов на должность судьи и судей по их психологическому портрету. Для обеспечения открытой и прозрачной оценки эффективности работы судей посредством элект­ронного рейтинга будут внедрены конкретные критерии.

Законодательные меры, принятые за последние годы и направленные на усиление независимости судебной власти, позитивно влияют на обеспечение справедливости в судах. В качестве одного из свидетельств этому - количество оправдательных приговоров, вынесенных судами. Так, за последние три года в стране вынесено около 2000 оправдательных приговоров. Для сравнения: за 2012-2016 годы судами оправдано не более семи лиц.

Очевидно, что без обеспечения независимости судебной власти невозможны отправление справедливого правосудия и эффективное развитие государства в целом. Поэтому на данном этапе развития страны жизненно важным является дальнейшее совершенствование национального законодательства, обеспечивающего независимость судебной власти и приведение его в соответствие с нормами международного права. Без сильных независимых судов невозможны обеспечение верховенства права, создание условий для эффективной защиты прав и свобод человека и эффективное противодействие коррупции.

Джамшид Турдалиев.
Член Правления Палаты адвокатов Республики Узбекистан.