Как известно, ГЧП - это долгосрочное и взаимовыгодное соглашение. Его цель - повышение качества государственных услуг и обновление общественной инфраструктуры за счет передового управленческого опыта и инвестиций частного сектора. Как показывает мировой опыт, одной из основных проблем в экономическом росте стран является недостаток инвестиций и низкий уровень привлечения современных технологий в развитие и модернизацию таких ключевых инфраструктурных отраслей, как энергетика, транспорт, здравоохранение, образование и коммунальные услуги. Наиболее оптимальный способ решения подобных проблем - реализация инвестиционных проектов на основе ГЧП.
Государственно-частное партнерство способствует увеличению инвестиций, расширению масштабов предпринимательской деятельности, внедрению передового управленческого опыта. Такой вид сотрудничества приводит к быстрому и эффективному решению многих социально-экономических проблем в обществе, а также к снижению бюджетных расходов.
Любой инвестор вкладывает свои средства в ту экономику государства, где гарантированы его права и обязанности. Для упорядочения работы в этом направлении в нашей стране и были приняты соответствующие официальные документы, в основе которых единые процедуры и механизмы реализации проектов во всех экономических сферах. В их числе инициирование, разработка проектов и выбор частного партнера; определение порядка предварительной оценки проектов на основе точных расчетов; подготовка концепции проекта; ведение отчета о реализации проектов; ведение реестра проектов.
На сегодня Агентством по развитию ГЧП при Министерстве финансов по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами в сфере энергетики, транспорта, здравоохранения, коммунального хозяйства, образования ведется работа по 32 проектам на общую сумму 3,85 млрд долларов. Из них в энергетике - 9, транспорте - 3, здравоохранении - 11, коммунальном хозяйстве - 5, сельском и водном хозяйстве и образовании - по 2.
При поддержке международной финансовой корпорации завершаются запланированные работы по реализации двух пилотных проектов ГЧП. Это строительство фотоэлектрической станции в Навоийской области мощностью 100 МВт (соглашение о ГЧП подписано с компанией «Масдар» из ОАЭ), а также центров по оказанию услуг гемодиализа.
Энергетическая сфера. Здесь посредством ГЧП осуществляются строительство и эксплуатация систем электроснабжения по девяти проектам. По двум из них уже заключены соглашения. В частности, с французской компанией Total Eren по строительству фотоэлектрической станции мощностью 100 МВт в Самаркандской области. Ориентировочная стоимость проекта - 100 млн долларов. Помимо этого, подписано соглашение между Министерством энергетики и крупнейшей компанией Саудовской Аравии ACWA Power о реализации проекта по строительству тепловой станции в Сырдарьинской области мощностью 1500 МВт. Примерная стоимость проекта - 1,2 млрд долларов.
В этом году планируется проведение тендера и подписание еще трех соглашений.
Транспортная сфера. 2 октября 2019 года на совещании по вопросам развития дорожного хозяйства и широкого привлечения инвестиций главой государства были даны конкретные поручения Агентству ГЧП. В рамках выполнения задач проводится следующая работа.
Совместно с Азиатским банком развития на основе выделенного гранта (1,4 млн долларов) разрабатывается Стратегия развития автомобильных дорог в Республике Узбекистан до 2030 года.
В результате переговоров Агентства ГЧП со Всемирным банком (ВБ) второй выразил готовность оказать практическую помощь в разработке Генерального плана транспортной сферы Узбекистана.
В декабре 2019 года между Министерством транспорта, Агентством ГЧП и Европейским банком реконструкции и развития подписан договор о предоставлении консульских услуг по реализации проекта «Строительство платной автомобильной дороги Ташкент - Самарканд».
Совместно со Всемирным банком начаты масштабные мероприятия в автомобильно-транспортной системе, готовится проект строительства новой трассы Ташкент - Андижан. Глобальный инфраструктурный фонд Всемирного банка предоставил исследовательский грант для последнего в размере 350 тысяч долларов. Во II квартале 2021 года планируется объявить тендер и в 2022-м (II квартал) назвать победителя. Следует отметить, что продвигается и проект строительства нового платного туннеля на перевале Камчик.
Учитывая, что авиасообщение играет важную роль в развитии экономики республики, Всемирный банк проводит исследования по модернизации ряда региональных аэропортов Узбекистана через механизм ГЧП. В настоящее время ВБ выбирает консультантов.
Коммунальная сфера. Здесь между хокимиятом Ташкента, Агентством ГЧП и Азиатским банком развития подписано соглашение на оказание консультационных услуг по передаче в управление системы теплоснабжения столицы на условиях государственно-частного партнерства. В основе документа - дальнейшее развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры системы теплоснабжения города Ташкента, улучшение условий и качества жизни населения, а также повышение уровня оказываемых ему жилищно-коммунальных услуг.
Принимаются меры по созданию Единой биллинговой системы коммунальных услуг с внедрением унифицированного лицевого счета потребителя. В частности, ведется работа с крупной французской компанией Veolia через механизм частной инициативы ГЧП.
Помимо этого, разработана и утверждена концепция проекта по улучшению качества питьевого водоснабжения в Зангиатинском, Кибрайском и Ташкентском районах столичной области на четыре миллиона долларов. В Янгибазарском и Янгиарыкском районах Хорезмской области подписано соглашение по улучшению питьевого водоснабжения и управлению системой на условиях ГЧП, предусматривающее повышение качества услуг.
Также Министерством жилищно-коммунального хозяйства, Агентством ГЧП и Азиатским банком развития подписан консалтинговый договор по реализации проекта модернизации и передачи в управление сетей водоснабжения и канализации в Самарканде, Бухаре, Намангане и Карши. Уже проводятся технико-экономические изыскания. Начало и завершение тендера намечено на 2020 год. Примерная стоимость проекта - 200 млн долларов.
Здравоохранение. Совместно с Минздравом ведется работа по реализации проектов по строительству стерилизационных, онкологических центров и центральных лабораторий. Стоимость проекта по оказанию стерилизационных услуг составляет 6,4 млн долларов и 2,6 млн долларов – проектная стоимость центра послеоперационной реабилитации.
Туризм. Разработана концепция проекта ГЧП по строительству общежития Международного университета туризма «Шелковый путь» (Самарканд). И в настоящее время Государственный комитет по развитию туризма находится в процессе утверждения концепции проекта. Стоимость - 2,6 млн долларов.
Работа над новыми проектами продолжается.
Оксана Малосабирова.
«Правда Востока».
