В его работе приняли участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, депутаты местных Кенгашей, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.

Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференцсвязи, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.

Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.

Второй день работы пленарного заседания сенаторы начали с рассмотрения вопроса об избрании М.Э. Абдусаломова судьей Конституционного суда Республики Узбекистан.

На основании соответствующего постановления Сената Абдусаломов Мирзо-Улугбек Элчиевич избран на должность судьи Конституционного суда Республики Узбекистан сроком на десять лет.

После этого обсуждался и вопрос о внесении изменений в состав Верховного суда Республики Узбекистан.

 На основании соответствующего постановления Сената Олий Мажлиса Абабакиров Муроджон Абдукохорович освобожден от должности судьи Верховного суда Республики Узбекистан в связи с переходом на другую работу.

На пленарном заседании Сената также обсуждался Закон «О ратификации Договора между Республикой Узбекистан и Венгрией о выдаче (Будапешт, 20 мая 2025 года)».

Этот Закон предусматривает регулирование связей между Республикой Узбекистан и Венгрией в сфере правовой помощи по уголовным делам, дальнейшее совершенствование механизмов сотрудничества в борьбе с преступностью.

В Договоре четко установлены условия осуществления выдачи, порядок представления и рассмотрения запросов, основания отказа в выдаче, а также нормы, касающиеся обеспечения прав и законных интересов лиц.

Ратификация Договора будет способствовать повышению эффективности борьбы с международной преступностью, подняв сотрудничество между двумя государствами в правовой сфере на новый уровень.

Принятие Закона позволит обеспечить последовательное выполнение обязательств Республики Узбекистан в рамках международных договоров, дальнейшее развитие принципов приоритета права.

По завершении обсуждения Закон одобрен сенаторами.

На 13-ом пленарном заседании также рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

В ходе обсуждений было отмечено, что масштабные судебно-правовые реформы, проводимые в нашей стране, направлены на прославление человеческого достоинства, надежную защиту прав и свобод граждан, обеспечение верховенства закона и установление независимости судебной власти. Обеспечение правосудия является одним из приоритетных направлений государственной политики.

Закон предусматривает конкретизацию мер ответственности за незаконное вмешательство в разрешение судебных дел, установление административных мер за нарушения порядка в здании суда, а также передачу некоторых налоговых споров с участием налоговых органов в компетенцию административных судов.

Отдельно отмечалось, что эти нормы направлены на повышение авторитета судебной власти и обеспечение беспристрастности судебных решений.

Вместе с тем, отмечалось, что в Законе содержатся нормы, которые должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с требованиями действующих законодательных актов.

В частности, предлагаемые нормы несовместимы с действующими процессуальными правилами, касающимися административного судопроизводства, что может создавать правовую неопределённость, различные трактовки и противоречия в судебной практике.

Сенаторы отметили, что это противоречит таким общепринятым международно-правовым стандартам, как верховенство закона (rule of law) и независимость суда (judicial independence), а также основным целям проводимых в стране судебно-правовых реформ.

Кроме того, в процессе подготовки и внесения Закона не в полной мере соблюдались установленные процедуры в сфере законотворчества. В частности, упущены из виду вопросы внесения соответствующих изменений в законодательство единым пакетом.

Сенаторы обратили внимание на то, что такого рода ситуации могут негативно сказаться на стабильности нормативно-правовых актов, вызвать трудности в правоприменительной практике.

По итогам обсуждений сенаторы, отметив, что системность, правовая определённость и строгое соблюдение принципов верховенства закона в законотворчестве являются важнейшими условиями обеспечения эффективности государственного управления, пришли к выводу, что одобрение Закона в представленной редакции нецелесообразно.

Принято постановление об отклонении Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».

На очередном пленарном заседании Сената обсуждался вопрос об исполнении задач, определенных в Комплексной программе мер по реализации в 2025 году Стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года и утверждении Комплексной программы мер по ее реализации в 2026 году.

Отмечалось, что за истекший период принято 15 нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение равных прав и возможностей для женщин и мужчин, улучшение экономических и социальных условий женщин.

Пропорция женщин в национальном кадровом резерве увеличилась в 2 раза по сравнению с предыдущими годами и достигла 27 %.

Разработаны гендерные индикаторы, направленные на внедрение гендерного подхода в процессе планирования бюджетных средств и предоставлены всем министерствам и ведомствам для использования при подготовке и формировании проектов бюджетных программ.

В новой редакции принята и направлена к исполнению Методика проведения гендерного аудита в государственных органах и организациях, на основе которой в Министерстве внутренних дел и Министерстве высшего образования, науки и инноваций проведен гендерный аудит. 

Разработана и направлена к исполнению Стратегия гендерного равенства на 2025-2030 годы в аграрной сфере.

Завершено 4 сезона учебной программы «Школа женщин-лидеров», которой охвачены 244 женщины, из них 60 назначены на руководящие должности.

В результате выделения Высшей школе судей 12 дополнительных квот для женщин на 2025/2026 учебный год 38 из 164 слушателей, или 23%, составляли женщины.

В 2025 году был поддержан 21 стартап-проект женщин в размере 12,4 млрд сумов.

Политическими партиями проведено более ста пропагандистских мероприятий, направленных на формирование в обществе положительного мнения об образе «женщины-политика», которыми охвачены более 27 тысяч граждан.

Работа по всесторонней поддержке женщин в Узбекистане, обеспечению их прав и интересов была признана международным сообществом.

На 151-й сессии Межпарламентского союза в Женеве в октябре 2025 года было отмечено, что по активности женщин в нижней палате парламента Узбекистан занимает 15-е место в мире.

По оценке Всемирного банка, Узбекистан входит в пятерку стран, добившихся наибольших успехов в расширении экономических и политических прав женщин. А в Индексе открытых гендерных данных (Open Data) Узбекистан вошел в число 20 лучших стран мира. В Индексе гендерного равенства и управления наша страна поднялась со 103-го на 52-е место.

На заседании также критически рассматривались причины отставания от заданных целевых показателей и даны указания соответствующим министерствам и ведомствам.

Подчёркивалась необходимость расширения экономической активности женщин, сокращения разрыва в оплате труда, широкого вовлечения женщин в высокодоходные финансовые и IT-секторы, увеличения доли женщин в составе исполнительных органов государственных предприятий, включая советы директоров и наблюдательные советы, предупреждения различных стереотипов, сформировавшихся в вопросе обеспечения гендерного равенства, расширения масштабов широкого продвижения соответствующих норм среди населения.

Сенаторы считают, что эта Программа будет способствовать выполнению национальных и международных обязательств. Отмечено, что необходимо своевременно выполнять задачи и мероприятия, указанные в Программе.

По итогам обсуждения принято соответствующее постановление Сената по рассмотренному вопросу.

Наряду с этим, на пленарном заседании Сената Олий Мажлиса рассмотрено исполнение мер по обеспечению занятости выпускников государственных и частных высших образовательных учреждений, специализирующихся в социальной сфере.

Отмечалось, что в целях мониторинга работы по обеспечению занятости 49,2 тыс. выпускников 38 высших образовательных учреждений, специализирующихся в социальной сфере, принято соответствующее постановление Кенгаша Сената. Этим постановлением определены адресные меры по организации работы по обеспечению занятости выпускников, созданы рабочие группы по их реализации и контролю в разрезе республики, области и районов (городов).

Совместно с Национальным агентством социальной защиты, Министерством высшего образования, науки и инноваций и ответственными органами исполнительной власти республики запущена адресная платформа мониторинга трудоустройства выпускников ВОУ в разрезе регионов (daw.ihma.uz, my.ihma.uz) и в неё внесены данные о 49,2 тыс. выпускниках.

Налажено системное сотрудничество с «Центрами карьеры» в 38 ВОУ, закреплённых за Сенатом Олий Мажлиса. В рамках сотрудничества сформирован адресный список выпускников, проведены собеседования с ними и реализованы мероприятия, направленные на обеспечение их занятости.

Также утверждены планы-графики по организации диалога между выпускниками и работодателями, проведены встречи между выпускниками и работодателями во всех регионах республики с целью трудоустройства молодежи на достойные рабочие места.

Также в махаллях организовано около 300 ярмарок труда с целью трудоустройства выпускников на имеющиеся вакансии по их специальностям.

С целью предоставления выпускникам возможности начать предпринимательскую деятельность и наладить свой бизнес коммерческими банками в рамках программы «Шаг в будущее» 890 выпускникам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, предоставлены льготные кредитные средства на сумму 44 млрд сумов.

На пленарном заседании сенаторами отмечено, что обеспечение занятости выпускников является одним из главных приоритетных направлений государственной политики, даны соответствующие предложения и рекомендации министерствам и ведомствам, ответственным за решение указанных проблем.

По итогам обсуждения принято соответствующее постановление Сената, направленное на устранение существующих проблем, в котором установлены конкретные сроки, а также ответственные за исполнение.

В ходе 13-го пленарного заседания верхней палаты обсуждались результаты парламентского запроса, направленного в Кабинет Министров о принимаемых мерах по развитию инфраструктуры и регулированию строительства в регионах.

Отмечалось, что по вопросам, поднятым в парламентском запросе, выполнен ряд эффективных мероприятий. В частности, в национальной информационной системе «Прозрачное строительство» создана автоматизированная система выявления и устранения самовольных построек и сооружений. Эта система интегрирована с информационными системами «Notarius» Министерства юстиции, «E-maʼmuriy ish» Министерства внутренних дел, «Adolat» Верховного суда, «UzKad» Кадастрового агентства.

Сегодня в суды об устранении незаконных сооружений можно подавать иски напрямую автоматически, без человеческого фактора. Кроме того, физические и юридические лица также могут сообщать в уполномоченный орган через онлайн-платформу «Бдительный гражданин».

Сотрудники Департамента государственного архитектурного надзора и районных (городских) отделов строительства и жилищно-коммунального хозяйства также прошли аттестацию на право проверки деятельности субъектов предпринимательства и имеют специальное удостоверение.

По исполнению вопросов, поднятых в запросе, принято соответствующее постановление Кабинета Министров от 22 сентября 2025 года, согласно которому на Инспекцию по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства возложена задача осуществления технического надзора заказчика и авторского надзора проектных организаций, а также государственного контроля за работой системы внутреннего контроля подрядной организации.

Также внесены изменения и дополнения в 6 административных регламентов, утвержденных постановлением Кабинета Министров № 200 от 20 апреля 2022 года. В частности, определены задачи по совершенствованию системы предоставления государственных услуг по разработке задания на архитектурное планирование, согласованию проектно-сметной документации, регистрации объекта для начала строительно-монтажных работ и выдаче разрешения на эксплуатацию объекта, на котором завершены строительно-монтажные работы.

Кроме того, деятельность Архитектурно-градостроительных советов переведена в цифровой формат, введен порядок согласования проектно-сметной документации по строительству через национальную информационную систему «Прозрачное строительство».

Наряду с выполненной работой сенаторы обратили внимание на вопросы, требующие решения.

В частности, не завершена работа по утверждению технико-экономического обоснования проекта создания инновационного научно-производственного фармацевтического кластера «Tashkent Pharma Park» с участием международных финансовых институтов.

Также в проектах, заказчиками которых являются хокимияты, объем освоения составил 2,5 трлн сумов, или 87,1 % к общему лимиту. Так, низкие показатели отмечены в Хорезмской (63,5 %), Ташкентской (71,7 %) областях и Республике Каракалпакстан (73,3 %).

По итогам обсуждения принято постановление Сената, направленное на устранение вышеуказанных недостатков и осуществление парламентского контроля в этом вопросе.

В ходе пленарного заседания рассмотрены и результаты направленного парламентского запроса по вопросам выращивания, переработки, выделения квот для лекарственных растений и проведения научных исследований в этой области.

Отмечалось, что проведена определенная работа по вопросам, указанным в парламентском запросе. В частности, проведены исследования по выявлению запасов перспективных сырьевых растений и инвентаризации состава флоры охраняемых природных территорий.

Разработаны типовые технологические карты по уходу за 34 видами лекарственных и пищевых растений и выращиванию продукции.

С участием лесных хозяйств и субъектов предпринимательства налажено выращивание, заготовка и переработка лекарственных и пищевых растений методом кооперации.

На площади 5,9 тыс. га лесных хозяйств созданы плантации лекарственных и пищевых растений.

114 субъектами предпринимательства на площади 28,2 тыс. га созданы питомники и плантации для выращивания лекарственных, пищевых и технических видов дикорастущих растений.

Вместе с тем, сенаторы подчеркнули необходимость ускорения работы по созданию лаборатории сертификации и стандартизации лекарственного растительного сырья и продукции из него, а также семеноводческих хозяйств элитных сортов, выращивающих селекционные разновидности высокопородных лекарственных растений.

Отмечалась необходимость перехода от дикорастущих видов лекарственных растений к культурным селекционным разновидностям и гибридам, расширения культурных плантаций.

По завершении обсуждения принято соответствующее постановление Сената.

На пленарном заседании Сената рассмотрены также результаты парламентского запроса, направленного в Кабинет Министров о принимаемых мерах по совершенствованию системы взыскания и выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Как отмечалось, по парламентскому запросу Правительством проведена определенная работа.

В частности, в течение 2025 года в рамках программ «Ответственное родительство» прошли обучение 22 тысячи родителей и около 30 тысяч проблемных семей. Ключевое внимание в процессе обучения уделено родительскому долгу и ответственности за благополучие ребёнка.

Также подготовлено около 10 наименований учебных пособий, более 40 пропагандистских материалов, посвященных повышению родительской ответственности.

Кабинет Министров подготовил предложения по внесению изменений в законодательство, в соответствии с которыми размер алиментов, взыскиваемых на каждого ребёнка, не может быть меньше величины минимальных потребительских расходов за месяц.

Расширены источники формирования Фонда выплаты алиментов, введена система направления средств в Фонд за счёт перевыполненной части ежемесячных доходов по отношению к расходам Фонда развития Бюро принудительного исполнения.

Также единая информационная система исполнения и контроля алиментных обязательств полностью интегрирована с электронной системой Казначейства при Министерстве экономики и финансов (UzASBO).

В соответствии с постановлением Правления Центрального банка «О внесении дополнений и изменений в инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия банковских счетов» установлены правовые основы открытия банковского счета на имя несовершеннолетних детей.

В ходе обсуждения было отмечено, что, несмотря на то, что в рамках парламентского запроса была проведена определённая работа, остаются вопросы, требующие внимания.

В их числе такие вопросы, как совершенствование порядка взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей с плательщика алиментов, не имеющего постоянного места работы или доход которого не установлен, присоединение к Гаагской конвенции «О международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи», решение вопроса содержания несовершеннолетнего при отсутствии информации о плательщике алиментов.

По итогам обсуждения принято постановление Сената, включающее вышеуказанные вопросы.

Члены верхней палаты парламента рассмотрели также вопрос утверждения постановлений Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан и принято соответствующее постановление Сената.

В ходе пленарного заседания рассмотрено 17 вопросов, в том числе 8 законов, направленных на укрепление правовых основ всех сфер общественной жизни и повышение эффективности осуществляемых в стране масштабных преобразований, развитие международного сотрудничества.

На этом тринадцатое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершилось.

Информационная служба

Сената Олий Мажлиса

Республики Узбекистан.