Руководитель страны определил безусловными приоритетами борьбу с бедностью посредством повышения уровня жизни неимущих граждан, инвестирование в человеческий капитал. Необходимость выработки современных подходов к данной проблематике и формирования собственной модели, руководствуясь принципом адресности, обуславливал массив информации о трудностях населения, полученный путем инициированного Президентом прямого диалога с народом.
Чтобы достичь мультипликативного эффекта, по инициативе главы государства внедрена вплоть до уровня махаллей вертикальная система реализации государственной политики по вопросам женщин, нуждающихся в разных видах социальной поддержки, а также желающих заняться предпринимательством, - «женская тетрадь». Главная цель организации новой масштабной системной работы, получившей общенациональный характер, - переход от экономической стабильности к результативности.
Как отмечает Президент, хокимы, руководители секторов, компетентные организации должны владеть точной информацией о положении дел относительно проблем женщин в каждом регионе и на этой основе принимать соответствующие меры. Теперь органы власти на местах должны быть осведомлены о том, сколько женщин на конкретной территории не трудоустроены, сколько не имеют профессии, нуждаются в материальной поддержке и иной помощи.
Для совершенствования системы работы в апреле 2021 года принято постановление Кабинета Министров «О дополнительных мерах по социальной поддержке семей, женщин и молодежи, нуждающихся в материальной помощи и поддержке», которым утвержден временный порядок системного решения проблем и социальной поддержки наиболее уязвимых и малообеспеченных слоев населения, в том числе посредством «женской тетради».
Вопросы начали решаться на региональном уровне по системе «махаллабай». Сам процесс сделали максимально прозрачным, при котором списки нуждающихся формируются на местах, а их исполнение контролируется ответственным ведомством. Согласно документу ведение «женской тетради» передали Министерству по поддержке махалли и семьи, поручив уделять особое внимание таким направлениям, как занятость, использование земли как источника дохода, участие в предпринимательстве, финансовая помощь и медицинские услуги.
На основании данного временного порядка до августа 2021 года женщинам и девушкам, включенным в «женскую тетрадь», оказана практическая помощь. В частности, на первом этапе заново проанализировали списки женщин, поскольку эффективность и результативность всего процесса обеспечивает первичная информация, отмечают в Навоийском областном управлении по поддержке махалли и семьи.
В результате начатого в декабре 2020 года анкетирования 234 553 жительниц региона старше 30 лет, в ходе которого их проблемы, потребности и интересы изучались подомовым обходом, в электронную базу внесли индивидуальные анкеты 212 426.
В «женскую тетрадь» по махаллям в разрезе секторов включены 12 827 женщин старше 30 лет по девяти категориям. Характерно, что самая многочисленная из них - безработные (10 263 человека). Выявлены нуждающиеся в медицинской защите (886), когда женщина и проживающие вместе члены ее семьи находятся в тяжелом социальном положении, страдают хроническими или приводящими к тяжелой инвалидности болезнями, с неустановленной группой инвалидности, без достаточных источников дохода, потерявшие кормильца (492), с инвалидностью I группы (382), а также другие категории.
По информации Навоийского областного управления по поддержке махалли и семьи, для эффективной деятельности структуры по содействию в решении проблем соотечественниц при всех сходах граждан махаллей региона организовали консультативные советы женщин. В 99 СГМ совместно с Главным управлением занятости Навоийской области внедрили должность помощника инспектора труда. На основании работы с внесенными в «женскую тетрадь» соотечественницами, системных мероприятий на первом этапе решились проблемные вопросы 44 процентов жительниц региона.
Отмечается, что работа с безработными женщинами, нуждающимися в социальной защите, велась в четырех направлениях. Так, в сфере обеспечения занятости создавались возможности для их самозанятости, трудоустройства на трикотажные фабрики, предприятия, в организации и учреждения.
В направлении профессионального переобучения 430 женщин прошли обучающие курсы, организованные территориальным управлением Торгово-промышленной палаты, Ассоциацией деловых женщин Узбекистана и другими негосударственными некоммерческими организациями. Столько же жительниц области получили льготные кредитные средства на развитие собственного дела.
В рамках четвертого направления четырем женщинам на основании программы Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Навоийской области возвели современные теплицы.
Также на первом этапе оказали практическую помощь 382 женщинам с инвалидностью I и II групп, передав 38 продукты питания, 344 - денежные средства. Еще 71 жительнице региона с инвалидностью I группы из средств местного бюджета оказали единовременную финансовую помощь, а также отремонтировали жилье. Инжиниринговая компания «Служба единого заказчика» Навоийского областного хокимията разработала программу по ремонту жилья граждан с инвалидностью. На строительно-ремонтные работы мобилизовали 60 бригад. В среднем на каждый жилой объект, подлежащий ремонту, выделили 25 млн сумов.
Кроме того, на первом этапе решались вопросы обеспечения жильем проживающих в нежилых помещениях 186 соотечественниц; оказания материальной помощи 117 женщинам, имеющим на попечении одного или более детей с инвалидностью I и II групп. Также этой категории соотечественниц выделили на безвозмездной основе 60 швейных машинок, поголовье птицы и пчелосемьи. Прошли полный медицинский осмотр 866 человек. Из них 110 обеспечили лечение в республиканских клиниках и оказали высокотехнологичную медицинскую помощь. В рамках выездных приемов, организованных областным и межрайонными, районными и городскими административными судами, правовую консультацию получили 358 человек. Психологическую помощь квалифицированные специалисты оказали 72 женщинам.
На втором этапе по результатам проведенного в течение десяти дней анкетирования в 307 махаллях городов и районов области внесены в «женскую тетрадь» 15 265 женщин.
Как отмечают в Навоийском областном управлении по поддержке махалли и семьи, в рамках деятельности второго этапа обеспечена постоянная занятость 1322 женщин, а также их трудоустройство на временные общественные работы. Назначены пособия по безработице, выделены субсидии. Оказано содействие по переобучению в моноцентрах «Ишга мархамат» районов и городов. 1211 женщинам и девушкам выделили 17 млрд 754 млн сумов кредитных средств для организации собственного дела в сфере производства хлеба и хлебобулочных изделий, переработки муки, изготовления кондитерских изделий, птицеводства, рыбоводства, а также на открытие салонов красоты и медсестринское дело. Чтобы 105 женщин региона смогли обеспечить собственную занятость в направлении тепличных хозяйств, сельскохозяйственных кластеров, птицеводства и дехканских хозяйств, финансовая поддержка в размере 74,3 млрд сумов в виде кредитов направлена из фонда Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Навоийской области.
Точно так же, как и на первом этапе, системно, по махаллям в разрезе секторов решались проблемы зарегистрированных в «женской тетради» женщин старше 30 лет, потерявших кормильца, безработных, лиц с инвалидностью, а также не имеющих жилья, нуждающихся в медицинской и юридической помощи. По оставшимся восьми категориям - в виде разовой материальной помощи (из фонда «Доброта и поддержка» при Навоийском отделении благотворительного общественного фонда «Махалла»), кредитов и компенсаций за аренду жилья.
По подсчетам, на реализацию всех мероприятий второго этапа направлено 26 млрд 326 млн сумов.
Приобретенный за последний год опыт по оказанию адресной эффективной помощи соотечественницам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, будет использован при организации и проведении третьего этапа, но с некоторыми нововведениями. В частности, женщин, которые будут включены в «женскую тетрадь», разделят на шесть категорий. Им всем вне зависимости от того, в какую категорию занесены, будет оказана юридическая, медицинская и психологическая помощь. Также упорядочивается заполнение индивидуальных анкет, чтобы отслеживать оказанную практическую поддержку. В частности, в анкетах станет указываться вся информация о каждой женщине старше 30 лет: категория, в которую включена, кем, когда и как ей была оказана помощь.
В рамках реализации Стратегии развития Нового Узбекистана до конца 2026 года поставлена задача вдвое сократить уровень бедности в стране. Практика ручного механизма путем подворного обхода для формирования списков женщин и девушек, нуждающихся в социальной помощи, - уникальный инструмент воплощения в жизнь приоритетных целей. Для этого есть ресурсы и возможности, которые следует эффективно задействовать.
Дилфуза Гулямова.
«Правда Востока».
