В русле общественных реформ последних лет необходимость совершенствования системы социальной реабилитации и адаптации, профилактики семейно-бытового насилия обозначилась в контексте постановления главы государства «О мерах по совершенствованию системы социальной реабилитации и адаптации, а также профилактики семейно-бытового насилия» от 2 июля 2018 года. К вопросу подошли в том числе с точки зрения утверждения в обществе атмосферы нетерпимого отношения к любым проявлениям насилия на семейно-бытовой почве, в первую очередь со стороны близких родственников, обеспечения неотвратимости наказания, поддержки лиц, находящихся в тяжелом социальном положении.
Для соотечественниц, столкнувшихся с насилием, Комитет женщин открыл «горячую линию», тогда же в стране появились первые шелтеры - убежища для женщин, терпящих насилие в семье.
В июле 2019 года в верхней палате парламента создали Комитет по вопросам женщин и гендерного равенства. Поворотным моментом в защите женщин от всех форм притеснения и насилия в нашей стране стал вышеупомянутый закон, которым, помимо прочего, в отечественное правовое пространство введено такое понятие, как охранный ордер.
Национальный масштаб проблемы семейно-бытовой тирании отразился в условиях пандемии, которая особенно усугубила и обнажила нелицеприятные стороны противоправных действий в отношении женщин, детей, в отдельных случаях и мужчин. Насилие в семье как социальная болезнь, его последствия оказались не менее страшными, чем коронавирус. Притеснение женщин и детей на фоне ограничений в рамках борьбы с COVID-19 выросло в своей интенсивности. Иногда психологическое насилие стало перерастать в физическое.
Как в таких условиях обеспечить правильное и своевременное исполнение правовых актов? Во-первых, вести большую образовательную работу среди должностных лиц и сотрудников госорганов, в компетенцию которых входит решение женских вопросов. Во-вторых, усилить конструктивный диалог с институтами гражданского общества, в том числе со средствами массовой информации, с целью укрепления законности в сфере семейных и межличностных отношений, усиления чувства сопричастности к процессам социальной реабилитации и адаптации.
ННО «Центр поддержки гражданских инициатив» (ЦПГИ) оказалась вовлеченной в процесс тем, что на ее базе по предложению Комиссии по вопросам обеспечения гендерного равенства в апреле нынешнего года организовали «телефон доверия» для бесплатной юридической консультации, а также психологической помощи, если на женщину в семье оказывают давление или к ней применяют любую форму насилия. Комиссия образована согласно Закону «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» для осуществления государственного управления в сфере.
Согласно данным, из поступающих звонков 40 процентов действительно связано с физической и психологической дискриминацией женщин. Как отмечает ведущий журналист Telegram-канала «Зуравонликка йул йук» («Нет насилию!») Наргис Косимова, в период карантина отмечен масштабный рост случаев домашнего насилия. Обратившимся в правоохранительные органы жертвам противоправных действий выдано свыше шести тысяч охранных ордеров. Паблик - своего рода ответ на призыв Генерального секретаря ООН А. Гутерриша в условиях изоляции в одном пространстве в режиме 24/7 предостеречь от многих угроз женщин и девочек, обеспечить им наибольшую безопасность там, где она должна быть, - в их собственных домах.
По мнению Н. Косимовой, СМИ, благодаря которым о проблеме семейно-бытового притеснения стали открыто говорить также женщины из провинциальной глубинки, вместе с тем мало освещают столь чувствительную и в то же время ставшую злободневной для нашего общества тему, ограничиваясь констатацией самого факта насилия. Никакие обычаи и традиции не могут быть его оправданием. Нужно вырабатывать иную модель общественного отношения. И на условиях обязательного соблюдения канонов профессиональной этики обсуждать того, кто совершает насилие, а не поведение жертвы.
О роли национальных печатных и электронных изданий и возможностях активистов в снижении и предотвращении масштабов насилия, направленного против женщин, говорили на отдельном семинаре для представителей СМИ в рамках социального проекта «Пандемия насилия во время глобального кризиса COVID-19. Риски, профилактика, решения». Как сообщила руководитель ЦПГИ Диловар Кабулова, это четвертый проект с центром «Марта» (Латвия). Отсчет совместного сотрудничества ведется с 2009 года, когда был инициирован первый проект на тему культурных прав женщин. Нынешний поддержан Комиссией по вопросам обеспечения гендерного равенства Республики Узбекистан и представителями Министерства иностранных дел Латвии. Как говорили прибалтийские спикеры, в том числе Чрезвычайный и Полномочный Посол Латвийской Республики в Узбекистане Михаилс Попковс, пандемия COVID-19 обнажила проблему неравноправия полов во всех его видах и формах. Практика показала, что в условиях чрезвычайного положения насилие в семье возрастает до 30 процентов, в основном против женщин и детей. Осведомленность о рисках и своевременное предупреждение проблемы помогут избежать долгосрочных неблагоприятных последствий для таких семей. Поэтому одна из целей, поставленных проектом, - продвижение интересов женщин путем распространения успешного опыта латвийской ННО в данной сфере и повышение посредством этого осведомленности о семейно-бытовом насилии как об одном из серьезных проявлений гендерного неравенства. Команда тренеров (руководитель Ферганского отделения Центра поддержки гражданских инициатив Биродар Мирзаев и консультант по вопросам гендера и гендерного насилия ЦПГИ Венера Эрметова) выполнила главную задачу тренинга - дать представление о специфике и базовые профессиональные навыки в отношении того, как сообщать о жертвах, а также ключевые принципы при подготовке материалов по гендерному насилию. Чтобы отражать в СМИ тематику, необходимо глубоко понимать проблематику равноправия полов.
- Учитывая, что в обществе все еще бытует традиционный взгляд, согласно которому именно женщины должны брать на себя ответственность за детей и домашнее хозяйство, им пришлось выдерживать особую нагрузку, - отметила глава центра «Марта» Илута Лаце. - В поле нашего зрения попали и многочисленные случаи проявления жестокости. До пандемии в Латвии положение дел в этой области рассматривали как эпидемию насилия, поскольку каждая третья женщина становится жертвой физического насилия в семье, а в странах ЕС - каждая пятая. Нужно признать, что зачастую женщинам самостоятельно, без поддержки других людей из такой ловушки не выбраться. Именно поэтому помощь со стороны имеет неоценимое значение. Существенную роль в смягчении ситуации способны сыграть близкие люди, свидетели, у которых есть возможность сообщить о происходящем.
Одну из причин возникновения данного явления эксперты связывают с проблемами женщин из социально уязвимых групп, которые по разным причинам попали в трудную жизненную ситуацию. Сегодня тысячам соотечественниц, нуждающимся в улучшении социального положения, со стороны государства оказывается содействие в обеспечении постоянным жильем, необходимой материальной помощью, занятостью.
- Чтобы проанализировать состояние работы, осуществляемой по улучшению жилищных условий женщин, нуждающихся в социальной защите, и по решению проблем в этом направлении, во всех регионах области проводилось соответствующее изучение положений на местах. Первым для исследования был выбран Навбахорский район, - рассказала председатель Постоянной комиссии по вопросам обеспечения законности и борьбы с коррупцией Кенгаша народных депутатов Навоийской области, председатель регионального Совета объединения профсоюзных организаций Назира Тогаева. - Выявили 996 малообеспеченных, уязвимых и неблагополучных семей в районе, а также какие именно проблемы возникают у женщин. В рамках утвержденной хокимиятом области, Советом Федерации профсоюзов Узбекистана и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан программы мер 361 женщине в области приобрели медицинские препараты, реабилитационное оборудование, для 45 - построили теплицы в целях создания условий для самозанятости, еще 218 соотечественниц обеспечили швейными машинками, парикмахерским и кухонным оборудованием и не только. Отремонтировали жилье 43 женщинам из Навбахорского района. Семи проживающим в областном центре внесены первоначальные взносы за ипотеку.
Рассказывать журналисту о насилии трудно и этически тяжело. Для отражения сложной социальной проблемы важен взвешенный, основанный на глубоких знаниях и полный эмпатии подход. Только так можно полностью учесть контекст ситуации, передать мнение потерпевшего лица и искать решение проблемы.
- У сегодняшних СМИ есть тенденция фокусироваться на сенсационной подаче материала, - считает журналист, специалист по отношениям с обществом центра «Марта» Гундега Тентере. - Для информирования о насилии и его жертвах необходимы знания и понимание этических принципов, точность и основанная на фактах информация, независимость при подготовке и публикации материала, объективность, человечность. Журналист в силах показать, что любой из нас может пострадать от насилия и оказаться в ситуации полной незащищенности. Поэтому важно подчеркивать способность людей бороться и строить жизнь по-другому. Такое отражение событий обратит на себя внимание людей, повысит в обществе уровень эмпатии к потерпевшим и заставит искать решение проблем без обвинений в адрес жертв насилия. СМИ надлежит играть важную позитивную роль, чтобы убедить широкую общественность в том, что уровень насилия можно снизить и даже искоренить.
