Так, среди молодежи наблюдается высокий спрос на получение высшего образования как в отечественных, так и зарубежных вузах. С целью создания для юношей и девушек условий для приобретения качественных знаний и востребованных специальностей в республике открыт и успешно функционирует ряд филиалов престижных зарубежных вузов, созданы совместные программы и факультеты. Кроме того, существенно упрощен порядок признания дипломов зарубежных высших образовательных учреждений. Основные задачи в этом направлении - выдача лицензий негосударственным образовательным организациям республики и осуществление работ по признанию документов об образовании, выданных в зарубежных странах.
С тех пор как Государственная инспекция по надзору за качеством образования при Кабинете Министров Республики Узбекистан начала свою деятельность в 2017 году, идет планомерная работа по исключению бюрократии и излишней волокиты, упрощению и совершенствованию процесса нострификации. Так, по установленному ранее порядку претенденты на признание дипломов должны были пройти через двухэтапную систему, то есть сдать тесты по предмету «история Узбекистана» и пройти собеседование по полученной специальности. Теперь же порядок нострификации отменен. Процесс признания документа об образовании занимает один день.
За короткое время требовалось запустить новое программное обеспечение, составить тесты с привлечением местных и зарубежных экспертов, отвечающих современным требованиям, а также их внедрение.
С целью упрощения процесса, уменьшения степени человеческого вмешательства изучен опыт передовых зарубежных стран. В результате отменена двухуровневая оценка и оставлены только тесты по специальности.
А с сентября 2019 года внедрена система оказания подобных услуг через ЦГУ и ЕПИГУ. К тому же перечень предоставляемых документов сокращен с пяти до двух, а время рассмотрения заявления - с 30 до десяти дней. Внедрен порядок прямого признания дипломов (без каких-либо испытаний) более девяти тысяч вузов, качество обучения в которых получило международное признание.
Сегодня, проходя нострификацию, специалист сдает тесты за 1 час 40 минут и сразу же узнает результат. А сертификаты получивших положительный результат отправляются через Единый портал интерактивных государственных услуг.
Для создания благоприятных условий гражданам в период пандемии налажена работа по проведению испытаний с выездом в регионы, которая будет продолжена.
Нострификация - это оценка эквивалентности данной квалификации, а не выявление подлинности дипломов. В международной практике ответственным за определение подлинности считается работодатель. Несмотря на это, с целью выявления подлинности документа отправляется запрос в зарубежные высшие образовательные организации и соответствующие министерства или ведомства. Ответ на такой запрос обычно приходит как минимум через месяц, а иногда мы его и вовсе не получаем. Кроме того, по законодательству ряда стран без письменного разрешения гражданина сведения о документе об образовании не разглашаются. В требованиях действующего положения не предусмотрено получение письменного разрешения гражданина. И это является противозаконным, что создает некоторые проблемы в плане изучения подлинности документа.
За последние несколько лет количество обращений по признанию документов об образовании за рубежом увеличилось в 5,3 раза (ежегодно около десяти тысяч человек). Для направления запроса в зарубежный вуз по каждому требуются ресурсы и время. Поэтому сегодня ведутся переговоры с Министерством иностранных дел о создании баз данных на граждан, обучающихся в зарубежных странах, и доступе к информационным ресурсам соответствующих организаций.
Во избежание излишней бумажной волокиты и бюрократических барьеров, а также в целях создания условий для соотечественников, обучившихся за рубежом, соответствующим постановлением Кабинета Министров от 24 июля 2019 года утверждено Положение о непосредственном (прямом) признании документов об образовании за рубежом. В частности, документы граждан, получивших образование в зарубежных образовательных учреждениях, занимающих первые 1000 позиций среди вузов в рейтинге международных организаций, признаются без каких-либо испытаний. И их перечень расширяется. Так, с Россией и Беларусью подписаны межправительственные соглашения о взаимном признании дипломов.
Ведутся переговоры о дальнейшем упрощении признания дипломов между государствами-партнерами путем присоединения к Токийской, Лиссабонской и Глобальной международным конвенциям. В частности, в сотрудничестве с ЮНЕСКО планируется открыть Национальный информационный центр (НИЦ). Процесс признания и нострификации дипломов за рубежом осуществляется в подобных Национальных информационных центрах, которые обмениваются информацией в режиме реального времени через единую электронную систему.
Создание такого центра в Узбекистане также обеспечит реализацию процессов нострификации на основе международных конвенций, еще больше упростит этот процесс, а связанные с поддельными дипломами проблемы легко найдут свое решение.
В целях совершенствования процессов нострификации Госинспекция вошла в качестве наблюдателя в Европейскую ассоциацию по обеспечению качества в высшем образовании (ENQA).
В 2020 году поступила 4441 заявка на признание дипломов, полученных в зарубежных странах, из них 1361 - удовлетворена, 576 документов признаны непосредственно без специальных испытаний. В то же время, чтобы создать удобства для соотечественников в связи с пандемией коронавируса, испытания по признанию зарубежных дипломов впервые были проведены в областях. Эта практика систематически совершенствуется.
Реализация принятой в стране Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах подразумевает комплексное совершенствование сферы образования и подготовки кадров. Государство уделяет огромное внимание организации эффективного обучения в вузах, чтобы обеспечить республику высококлассными специалистами. А так как профессионалы востребованы всегда и везде, Президент нашей страны отмечает необходимость повышения внимания к совершенствованию человеческого капитала. Ведь сегодня самая главная задача - поднять качество образования на новый уровень.
Дилшод Темиров.
И. о. начальника главного управления Государственной инспекции
по надзору за качеством образования при Кабинете Министров.
