Особое место в системе поддержки отводится семейному бизнесу, направленному на занятость населения и формирование его доходов, обеспечение первоочередных нужд и потребностей в продовольственных товарах.
Глава государства на видеоселекторном совещании по вопросам поддержки предпринимательства в условиях противодействия кризису, вызванному пандемией коронавируса, отмечал: «…мы расширим поддержку тем видам деятельности, которые осуществляются на дому».
Для этого принято решение о дополнительной поддержке ремесленников и личного подсобного хозяйства (ЛПХ).
В республике большое внимание уделяется развитию подсобного хозяйства, прежде всего в сельской местности. Накопленный потенциал дает хорошую основу для обеспечения населения основными продуктами питания, особенно в чрезвычайных ситуациях. В условиях рыночной экономики ставка на личные подсобные хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности отличает Узбекистан от других стран СНГ. В частности, в республике социально-экономическая сущность ЛПХ выражается в обеспечении семей основными продуктами питания. Это - источник дохода, приобщения детей и молодежи к труду, основа развития семейного бизнеса и роста благосостояния. На данном этапе, когда только начато формирование крупных сельскохозяйственных кластеров и животноводческих комплексов, личные подсобные хозяйства имеют ряд сравнительных преимуществ: относительно высокая эффективность производства, достаточная самостоятельность хозяйствования, рациональное использование материальных ресурсов и отходов, удовлетворенность своим трудом и наименьшая капиталоемкость. Согласно результатам проведенных социологических исследований, в Узбекистане более 4,5 миллиона семей имеют подсобные хозяйства. В их распоряжении свыше 500 тысяч гектаров земель (происходит постоянное их расширение). В личных и дехканских хозяйствах содержится не менее 12 миллионов голов крупного рогатого скота. Кроме того, основные продукты (мука, мясо, молоко, овощи и фрукты) почти полностью производятся и взращиваются на ЛПХ, что очень важно в условиях пандемии и карантина. Среди стран СНГ у Узбекистана определенное преимущество по созданному потенциалу ЛПХ.
В частности, по данным за 2018 год наша страна по доле в денежных доходах от самозанятости и предпринимательской деятельности опережает Казахстан более чем в четыре раза, Кыргызстан - более чем в два раза, Таджикистан - в 1,3 раза.
Развитию ЛПХ в Узбекистане дан дополнительный импульс и существенная поддержка со стороны Президента. Для этого приняты ряд правительственных решений и распоряжений. В частности, разработана и реализуется целевая Гос программа «Каждая семья - предприниматель». Проведенные изыскания Института прогнозирования и макроэкономических исследований (ИПМИ) подтверждают существенную активизацию и расширение деятельности ЛПХ за 2016-2019 годы. Согласно опросам, по стране в среднем 76 процентов домохозяйств имеют ЛПХ. Среди лидирующих регионов - Кашкадарьинская область (89 процентов), Сурхандарьинская (88), Наманганская и Андижанская (по 87). В Республике Каракалпакстан их доля составляет 85 процентов. Согласно результатам исследования ИПМИ, число занятых в ЛПХ в среднем составляет один-два человека в городах и два-три - в сельской местности, что подтверждает значение ЛПХ в обеспечении рациональной занятости и снижении нагрузки на рынке труда, особенно в сельских районах.
Так, на долю ЛПХ приходилось, по результатам исследований, 34,4 процента совокупных доходов населения. Наибольший удельный вес доходов от ЛПХ наблюдается в Сурхандарьинской (46 процентов), Джизакской (47,7), Кашкадарьинской (44,2), Бухарской (44) областях и в Республике Каракалпакстан (41,7). В отдельных домохозяйствах прибыль доходит до 70-80 процентов. По факту ЛПХ выступает для большинства семей в сельской местности основным источником дохода. Важной представляется реализация продукции ЛПХ. В среднем по стране 48,5 процента - в торговой сети. Этот показатель в городах составляет 30 процентов, а в селах - 61. В региональном разрезе доля домохозяйств, реализующих продукцию ЛПХ, дифференцирована. Если в Ферганской, Хорезмской, Ташкентской и Самаркандской областях доля продаж составляет более 50 процентов, то в Сырдарьинской, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской областях и Республике Каракалпакстан - не превышает 40 процентов.
В нынешних условиях важно решение проблем, связанных с производством, хранением и реализацией продукции. Необходимо своевременно проинформировать владельцев ЛПХ о предоставленных льготах и преференциях со стороны государства, технологиях и спросах на производство растениеводческой и животноводческой продукции, путях оптимальной ее реализации и транспортировки.
ЛПХ в Узбекистане имеют хорошие возможности по наращиванию производства основных видов продуктов питания. Так, по результатам опроса, 79 процентов домохозяйств в сельской местности и 65 процентов в городах изъявили желание увеличить производство продукции. Предпочтительными направлениями выступают разведение домашнего скота и птицы (73,5 процента), выращивание фруктов (48,4) и овощей (44,6).
Наряду с традиционными направлениями, перспективными являются новые сорта овощей, фруктов, цитрусовых, цветов, особенно это касается рассады и ранних овощей с использованием инновационных технологий. В целом в Узбекистане созданы необходимые условия по обеспечению продовольственной безопасности через формирование потенциала ЛПХ.
Учитывая то, что в нынешних условиях ЛПХ - важный фактор обеспечения занятости и источника доходов большинства населения страны, представляется целесообразным органам власти на местах в рамках реализуемых антикризисных мер усилить мониторинг действий по дополнительной поддержке ЛПХ, мобилизации резервов, наращиванию производства и реализации продуктов питания домохозяйствами. Важна и поддержка в развитии инфраструктуры по обеспечению их средствами малой механизации, минеральными удобрениями, средствами для защиты растений, семенными и посадочными материалами, а также оказание консалтинговых, правовых и финансовых услуг. В этом случае получится не только поддерживать продовольственную безопасность, но и обеспечить доходами население, особенно в сельской местности.
Турсун Ахмедов.
Доктор экономических наук.
Ботир Абдуллаев.
Руководитель группы Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Министерстве экономического развития и сокращения бедности.
