Эти задачи были закреплены в Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека на 2020–2025 годы, утверждённой Указом Президента от 22 июня 2020 года № УП-6012. Сегодня эта работа продолжается: разрабатывается новая стратегия «Права человека – 2030», проект которой в августе 2026 года был вынесен на общественное обсуждение. Среди её приоритетных направлений — повышение правовой культуры и образования в сфере прав человека, совершенствование национального законодательства, а также выполнение международных обязательств страны. Распространение знаний о Международном пакте о гражданских и политических правах — важный шаг на этом пути, направленный на повышение правовой грамотности общества.
Международный пакт о гражданских и политических правах является одним из важнейших международных договоров в области прав человека. Он был принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и вступил в силу 23 марта 1976 года. В декабре 2026 года исполняется 60 лет со дня его принятия. Сегодня участниками Пакта являются 175 государств. Он закрепляет основные гражданские и политические права и служит одним из ключевых международно-правовых ориентиров в сфере их защиты.
Постановлением Олий Мажлиса от 31 августа 1995 года № 127-I принято решение о присоединении Узбекистана к Пакту, и 28 декабря того же года он вступил в силу для нашей страны. Тогда же для Узбекистана вступил в силу Первый факультативный протокол к Пакту, который предоставляет возможность направлять индивидуальные сообщения в Комитет ООН по правам человека при соблюдении установленных условий. Согласно статье 15 Конституции Республики Узбекистан, международные договоры наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы страны. Кроме того, статьёй 2 Закона «О международных договорах Республики Узбекистан» от 6 февраля 2019 года установлено: если международным договором предусмотрены иные правила, чем законодательством, применяются правила международного договора. Это важная правовая гарантия защиты прав человека.
Как эти гарантии реализуются на практике? Ответ дают реформы, проводимые в различных сферах общественной и государственной жизни. На всенародном референдуме 30 апреля 2023 года была принята Конституция Республики Узбекистан в новой редакции, закрепившая дополнительные гарантии прав и свобод человека и укрепившая основы правового государства. В рамках судебно-правовых реформ получил развитие институт «хабеас корпус», внедряются цифровые технологии в судопроизводство, расширяются возможности получения бесплатной юридической помощи. Узбекистан также относится к числу государств, отменивших смертную казнь: с 1 января 2008 года она исключена из системы наказаний, а 10 декабря 2008 года был принят закон о присоединении страны ко Второму факультативному протоколу к Пакту.
Исполнение обязательств по Пакту — долгосрочный и последовательный процесс, требующий постоянного диалога с международными механизмами защиты прав человека. Пятый периодический доклад Узбекистана, представленный в 2018 году, был рассмотрен Комитетом ООН по правам человека в марте 2020 года.
Реформы продолжаются. В 2021 году Узбекистан ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов, которая вступила в силу для страны 28 июля 2021 года и направлена на обеспечение равных прав и возможностей лиц с инвалидностью.
Таким образом, смысл повышения информированности о международных договорах, в том числе о Пакте, в том, что Пакт не является документом, предназначенным исключительно для юристов. Он призван помочь каждому гражданину знать свои права, уметь их защищать и ответственно ими пользоваться. В рамках реализации государственной политики в сфере прав человека Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека и другие ответственные ведомства проводят работу по распространению знаний о международных договорах, подготовке доступных информационных материалов и повышению правовой грамотности населения. Текст Пакта на государственном языке также доступен в электронных правовых ресурсах. Важную роль в этой работе играют и будут играть органы самоуправления граждан, образовательные учреждения и средства массовой информации.
Как можно пользоваться правами, о которых ничего не знаешь? Правовая осведомлённость — основа свободного, ответственного и активного гражданского общества. Поэтому знакомство широких слоёв населения с Международным пактом о гражданских и политических правах — это вклад в будущее нашей страны. В строительстве Нового Узбекистана человек находится в центре внимания и заботы государства. На этом пути нам всем необходимо действовать сообща, укрепляя уважение к правам человека и верховенству закона.
Рахмонов Ж. А.
д.ф.ю.н. (PhD) ТГЮУ
