История отношений между Узбекистаном и Китаем уходит в глубь веков. Первые дипломатические контакты между династией Хань и государством Паркана в Ферганской долине зародились еще до нашей эры.
Наиболее динамично узбекско-китайские связи развивались в период расцвета Великого шелкового пути, когда китайские шелк, бумага, фарфор, чай и другие товары шли в Европу через такие древние торговые города Узбекистана, как Самарканд и Бухара. Через них также осуществлялся обмен знаниями между Китаем, Центральной Азией и Европой. Согласно историческим данным, расцвет гуманитарных связей между странами пришелся на эпоху династии Тан.
Новый период в наших отношениях с Поднебесной начался с обретением Узбекистаном независимости. Китай одним из первых признал суверенитет республики 27 декабря 1991 года, а дипломатические отношения между нашими странами были установлены 2 января 1992-го.
Однако особенно динамично узбекско-китайские отношения начали развиваться в последние годы. Так, сформированы Межправительственный комитет, Межпарламентская группа, Стратегический диалог на уровне глав внешнеполитических ведомств двух стран. Активизировалось межпарламентское сотрудничество, проводятся активные гуманитарные и межрегиональные обмены. В Ташкенте и Самарканде действуют Институты Конфуция. Узбекистан активно участвует в разных программах в рамках реализации инициативы Китая «Один пояс, один путь». Более того, 22 января в городе Урумчи прошли первый Узбекско-Китайский межрегиональный форум регионов и промышленная выставка.
Особо следует остановиться на динамике экономических отношений. За последние годы объем китайских инвестиций увеличился в пять раз, а количество предприятий с участием китайского капитала в разных секторах экономики - в три. Так, в период с 2017 по 2022 год общий объем двусторонней торговли вырос в 1,85 раза (с 4,75 млрд долларов в 2017-м до 8,94 млрд - в 2022-м). В 2023-м товарооборот увеличился на 50 процентов, достигнув 14 млрд долларов. Здесь важно отметить, что в импорте из Китая преобладают машины и оборудование, транспортные средства, пластмассы, каучук, металлы и изделия из них, то есть товары, необходимые для дальнейшей модернизации узбекской экономики, роста ее промышленного потенциала.
Китай входит в тройку лидеров в Узбекистане по количеству действующих предприятий с иностранным капиталом. С 2017-го по конец 2022-го китайские инвестиции в нефтегазовую и химическую отрасли, производство строительных материалов, фармацевтику, аграрный сектор, легкую промышленность превысили 11 млрд долларов. В настоящее время в нашей стране действуют 2125 предприятий с участием китайского капитала, 605 из них созданы в январе-ноябре 2023 года. На сегодня объем китайских инвестиций в экономику Узбекистана превысил 14 млрд долларов. Кроме того, в Узбекистане работают такие крупные китайские компании, как Huawei, ZTE, Wenzhou Jinsheng Trading, СП «Peng Sheng», Sinotruk, Heng Bang Textile Central Asia, и другие.
Плодотворные переговоры
Центральное место в ходе прошедшего в январе визита заняли переговоры Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева и Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина.
Главы государств отметили, что за прошедшие годы совершен мощный прорыв в двусторонних отношениях. Динамично развивается торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество. По итогам 2023 года товарооборот достиг 14 млрд долларов. Выражено обоюдное мнение о наличии всех возможностей для доведения этого показателя до 20 млрд долларов в ближайшей перспективе.
Достигнута договоренность о подготовке и принятии программ сотрудничества в сферах развития инфраструктуры, промышленной кооперации, трансфера технологий в сельском хозяйстве и зеленой энергетике. В данном контексте отмечено, что в конце прошлого года с участием китайских компаний введены в эксплуатацию две новые солнечные электростанции в Узбекистане мощностью тысяча мегаватт.
Дана высокая оценка нынешнему уровню финансово-технического сотрудничества с ведущими китайскими банками, Фондом «Шелковый путь» и Азиатским банком инфраструктурных инвестиций. Глава нашего государства приветствовал договоренности о расширении финансовых инструментов поддержки инвестиционных проектов, включая создание совместной платформы, а также решение Эксимбанка Китая открыть региональный офис для Центральной Азии в Ташкенте. Президент Узбекистана также призвал китайских партнеров к активному участию в процессах приватизации госпредприятий и банков в Узбекистане.
Лидеры стран приветствовали активизацию межрегиональных обменов. Для координации сотрудничества в этом направлении условились учредить Совет регионов Узбекистана и Китая. Указано на необходимость активизации сотрудничества в области образования и туризма, продолжения практики проведения взаимных дней культуры. Предложено провести первый совместный Молодежный форум инноваций.
Подчеркнута важность скорейшего начала практических работ по строительству железной дороги Китай - Кыргызстан - Узбекистан, призванной стать важной составляющей Трансконтинентального транспортного и транзитного моста в рамках инициативы «Один пояс, один путь». Для практической реализации всех намеченных мероприятий и выдвинутых инициатив стороны договорились провести заседания Межправительственного комитета и всех подкомитетов в первой половине этого года.
Бизнес-форум в Шэньчжэне
В продолжение деловой программы государственного визита в Китай Президент Шавкат Мирзиёев принял участие в работе совместного Инвестиционного форума в городе Шэньчжэне, который собрал более 600 представителей крупного бизнеса КНР. На форуме глава нашего государства обозначил приоритеты и перспективные направления узбекско-китайского взаимодействия.
Среди них расширение партнерства с китайскими компаниями с внедрением упрощенного порядка привлечения средств финансовых институтов Китая на проекты развития инфраструктуры, промышленной кооперации в приоритетных отраслях экономики. Отдельно отмечены привлечение передовых китайских технологий в области устойчивого сельского хозяйства, внедрение научных подходов по реабилитации земель и культивации солеустойчивых растений. Также важными направлениями обозначены дальнейшее продвижение стратегического партнерства в зеленой энергетике и участие компаний КНР в программе приватизации.
По итогам бизнес-форума подписан солидный пакет документов по реализации проектов в сферах энергетики, нефтегазовой, горнодобывающей, электротехнической, легкой промышленности, машиностроения, инфраструктурного развития, сельского хозяйства, образования, транспорта и логистики. В заключение Президент Узбекистана выступил с инициативой об организации на ежегодной основе Гуандунского инвестиционного форума, предложив провести его очередную встречу в следующем году в Самарканде.
В ходе прошедшего визита не только достигнуты важные для Узбекистана договоренности, но и расширен спектр двусторонних отношений практически по всем направлениям взаимодействия с Китаем.
Цивилизационная близость
В своей статье «Узбекистан - Китай: дружба и сотрудничество длиной в тысячелетия», опубликованной накануне визита в газете «Жэньминь жибао», Президент Шавкат Мирзиёев написал, что «…отношения наших стран переживают лучший период в своей истории, демонстрируя устойчиво высокую динамику. Считаю, что это закономерно. «Великие древние цивилизации всегда похожи, понимают друг друга и близки по духу». Народы Узбекистана и Китая имеют схожую культуру и идеалы… Мы твердо поддерживаем друг друга в вопросах, затрагивающих коренные интересы наших стран, такие как государственный суверенитет, территориальная целостность, соблюдение принципов добрососедства, уважение выбора собственного пути развития и культурно-цивилизационной идентичности».
Две страны с богатейшей историей в настоящее время последовательно проводят во многом схожую политику, предусматривающую опору на собственные силы, сохранение преемственности исторического развития, сочетание традиционных ценностей с инновационным развитием, кардинальную модернизацию экономики и общества, и не терпят попыток воздействия внешнего влияния. И это сходство с Китаем прослеживается на протяжении истории независимого Узбекистана, особенно это касается социально-экономической сферы.
Если в Китае реформы, направленные на признание частной собственности и рыночные преобразования, были начаты Дэн Сяопином в 1978 году и продолжаются до сих пор, то в Узбекистане вскоре после обретения независимости началась работа по дальнейшему углублению экономических реформ, обеспечению защиты частной собственности и развитию предпринимательства, положивших начало переходу от административно-командной экономики к рынку. Тем самым была раскрепощена частная инициатива, которая и стала важным фактором дальнейшего развития нашей экономики.
На первых этапах переходных реформ как в Китае, так и в Узбекистане складывалась сложная социальная ситуация, обусловленная ограниченной возможностью поддержки малообеспеченных слоев населения из-за недостаточной генерации экономикой доходов и бюджетных поступлений. Однако со временем эта проблема решалась.
С приходом к власти Председатель КНР Си Цзиньпин провозгласил борьбу с бедностью общегосударственным приоритетом национальной политики. Исходя из особенностей социальной жизни Китая оказывалась помощь бедным на всех уровнях (провинции, уезды и села). И к 2021 году Китай одержал историческую победу в борьбе с абсолютной бедностью: из числа бедных районов было выведено 832 уезда и 128 тысяч деревень.
В Узбекистане по мере укрепления экономики и роста бюджетных поступлений в ходе проводимого с 2017 года нового этапа реформ приоритет внимания также сместился на социальную защиту и поддержку граждан. В январе 2020-го сокращение бедности объявили первоочередной государственной задачей, для чего использовали исторически традиционный для Узбекистана институт местного органа самоуправления - махаллю.
Еще с первых дней независимости махалля была признана основой гражданского общества и социальной поддержки граждан. А с 2021 года возможности этого института взяты за основу для проведения политики сокращения бедности на местах, в которой также применяются многие элементы китайского опыта. Благодаря принимаемым мерам за год удалось вывести из бедности миллион человек и снизить ее уровень в Узбекистане с 17 до 14 процентов.
Сходство и перспективы реформ
Высокая эффективность экономических реформ КНР давно признана в мире. Благодаря им Китай превратился в генератор роста мировой экономики, обеспечивая почти треть мирового экономического роста. Поднебесная с 2010-го удерживает позиции второй экономики мира, объем которой с 2000 года увеличился в 15 раз, доля Китая в мировой экономике выросла с 3,6 до 18 процентов, а ВВП на душу населения - в 13,3 раза.
Но это еще не предел. История помнит, что экономика Китая в период династии Мин (1368-1644 годы) во времена эпохи Возрождения заметно обгоняла всю планету. В XV-XVI веках на экономику Поднебесной приходилось 25-30 процентов мировой экономики, но после исторических катаклизмов, морской экспансии европейских держав и двух мировых войн эта доля упала ниже пяти процентов.
Экономические и социальные достижения Китая последних десятилетий на фоне исторических сопоставлений свидетельствуют не только об эффективности проводимых реформ и соответствии их национальным особенностям и ментальности Китая, но и о том потенциале дальнейшего экономического и социального развития, которым обладает современная КНР.
И здесь стоит отметить схожесть осуществляемых подходов узбекских и китайских реформ, что еще раз подчеркивает: проводимые в нашей стране преобразования уверенно движутся в русле полноценного раскрытия имеющегося потенциала развития республики, ее природных, индустриальных и человеческих ресурсов. Сотрудничество с Китаем и использование его опыта ввиду близости подходов как нельзя лучше способствуют дальнейшему повышению эффективности реформ в Узбекистане.
«Один пояс, один путь»
Говоря о перспективах сотрудничества с Китаем, Президент Шавкат Мирзиёев в вышеупомянутой статье отметил: «Глобальные инициативы Председателя Си Цзиньпина в области развития, безопасности и межцивилизационного диалога вносят значительный вклад в решение общемировых проблем и ускорение перехода к более устойчивому и инклюзивному будущему».
При этом, как отметил Си Цзиньпин на 15-м саммите БРИКС в августе 2023 года в Йоханнесбурге (ЮАР), Китай считает себя частью Глобального Юга. При этом, как было подчеркнуто, данное взаимодействие проводится в рамках проектов и инициатив «Пояс и путь», «Глобальная инициатива развития», «Глобальная инициатива безопасности» и «Глобальная инициатива цивилизации», которые направлены на экономическое развитие развивающихся стран.
По данным Центра политики глобального развития Бостонского университета, два основных государственных банка Китая - Эксимбанк и Китайский банк развития - предоставили 100 странам в период с 2008 по 2021 год 498 млрд долларов в виде финансирования развития, что составляет около 80 процентов от объема кредитования Всемирного банка за тот же период. Проведенный международными экспертами анализ показывает, что за последние два десятилетия КНР выделил не менее 843 млрд долларов на финансирование международного развития, ежегодно вкладывая около 85 млрд.
Особое место среди глобальных инициатив Китая занимает инициатива «Один пояс, один путь», в которой активно участвуют Узбекистан и другие страны Центральной Азии. По данным Американского института предпринимательства, если в 2017 году менее четверти прямых иностранных инвестиций Китая направлялось в страны, связанные с инициативой «Пояс и путь», то в 2022-м их доля выросла до 60 процентов, что также связано и с динамичным расширением инвестиционного сотрудничества Узбекистана с Китаем в последние годы. Подобное взаимодействие значительно расширяет перспективы Узбекистана в области привлечения инвестиций, развития и модернизации экономики.
Но, пожалуй, еще более важным с точки зрения перспектив развития узбекской экономики и ее интеграции в мировую экономику является следующий фактор, отмеченный Президентом Узбекистана в своей статье. «Для нас «Пояс и путь» - это не просто инфраструктурный проект. Благодаря совместной реализации инициативы регион становится важным звеном глобальной взаимосвязанности, преодолевая транспортную удаленность… Стратегическая роль Китая позволяет Центральной Азии быть открытой для широкого сотрудничества с остальным миром, превращая географические недостатки региона в преимущества. Это в свою очередь является важным условием общей стабильности и устойчивого развития».
Таким образом, сотрудничество с Китаем в рамках инициативы «Один пояс, один путь» позволяет не только Узбекистану, но и другим странам Центральной Азии более динамично и эффективно включиться в цепочки добавленной стоимости в международном разделении труда, снижая транспортные издержки и используя свои конкурентные преимущества и ресурсы. А это и является главной задачей страны в процессе интеграции в мировую экономику.
Обид Хакимов.
Директор Центра экономических
исследований и реформ при Администрации
Президента Республики Узбекистан.
