Несмотря на значительный рост вакансий, заявляемых предприятиями, организациями и учреждениями, который сопровождается качественным несоответствием между спросом и предложением рабочей силы (между структурой имеющихся вакантных мест и профессиональным составом ищущих работу), на отечественном рынке труда безработица по-прежнему не сходит с повестки дня. Кроме того, число трудоспособного населения в нашей стране растет непропорционально количеству реальных рабочих мест, что также приводит к увеличению уровня безработицы, которая является основной причиной бедности.
В недавно принятой Конституции в новой редакции государство взяло на себя обязательство по сокращению бедности. Как следствие, все усилия будут направлены на снижение уровня незанятого населения и создание рабочих мест, в том числе в рамках обновленной государственной политики в сфере развития экономики и сокращения бедности.
Усиление социальной защиты граждан и сокращение бедности - среди приоритетных направлений государственной политики. Нынешние ориентиры по сокращению бедности наравне с формированием новых рабочих мест направлены на одновременное развитие экономики. Этому способствуют так называемые гибкие формы занятости. Одна из них - надомный труд, который позволяет обеспечить занятость большой части населения, в том числе в сельских населенных пунктах с избыточными трудовыми ресурсами, и наряду с активной политикой содействия занятости играет высокую роль в решении проблем безработицы.
Надомный труд выгоден государству, особенно в периоды, когда возникает большая необходимость повышать уровень занятости населения. Поэтому надомничество рассматривается как хорошая возможность обеспечения работой женщин и лиц с инвалидностью.
Логическим продолжением обозначенной в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы цели 29 о создании условий для организации предпринимательской деятельности и формирования постоянных источников доходов населения стало постановление Президента «О дополнительных мерах обеспечения занятости населения на основе развития надомничества» от 21 апреля 2022-го. В соответствии с документом с 1 июля прошлого года разрешено организовывать надомничество с целью содействия обеспечения занятости безработного населения, особенно женщин и трудоспособных лиц с инвалидностью.
В соответствии с данным постановлением четко сформулирована стратегия надомничества. В частности, работодателям разрешили привлекать самозанятых лиц к деятельности по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг в качестве надомников.
Как может государство привлечь бизнес к решению задачи массового создания недостающих рабочих мест? Только обеспечив для этого необходимые благоприятные условия. Бизнес должен увидеть, что, участвуя в решении национально значимой задачи, может достичь своих целей по рентабельности и росту капитала. Ясность и предсказуемость - основа для долгосрочных инвестиций. Чем большее количество рабочих мест создает бизнес, тем меньше налогов он должен платить. Нынешняя налоговая политика как раз стимулирует бизнес вкладываться в те отрасли, которые создают рабочие места.
Согласно информации Главного управления занятости и сокращения бедности Навоийской области, на основании постановления Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию надомничества» от 23 февраля 2023 года в направлении надомного труда в регионе запланировано создание 20 405 рабочих мест, из них 15 647 - в январе - июне текущего года.
Сегодня в регионе 37 субъектов предпринимательства развивают надомный труд, из них 29 - юридические лица и восемь - индивидуальные предприниматели. Инициативные представители бизнеса из Канимехского, Навбахорского, Нуратинского районов и города Газгана, ориентированные преимущественно на швейное дело, национальную вышивку, обработку шерстяной продукции, способствуют росту занятости местного населения.
Для справки. В Навоийской области количество незанятого трудоспособного и экономически активного населения составляет 35 тысяч человек, уровень безработицы - 7,9 процента. Из прогнозируемых к созданию в нынешнем году 170,4 тысячи новых рабочих мест 77 050, или 45 процентов, организовано за счет развития сферы услуг и предпринимательства.
Занятые в регионах области надомным трудом 15,9 тысячи граждан (основная часть - 13,3 тысячи - женщины и девушки) занимаются восемью видами надомничества: шелководство (14 825 человек), швейное дело (728), национальная вышивка (138), переработка шерсти, изготовление мебели, в том числе плетение столов и стульев (178), и не только.
Изящная плетеная, очень красивая и респектабельная мебель из искусственного ротанга сегодня в тренде. Отечественный рынок такой мебели уже достаточно развит. В ее производстве преимущественно занят малый и частный бизнес. Легкая, удобная, современная и практичная мебель из этого материала давно перестала быть только уличной и прекрасно вписывается в интерьер жилого помещения с любым стилем оформления. Отвечает запросам местного рынка. Немало заказчиков из числа представителей общественного питания и гостиничного бизнеса продукции предприятия «Бахор курилиш савдо», которое на основе надомного труда запустило в махалле «Бунёдкор» Кызылтепинского района области проект по плетению садовых столов и стульев.
В ходе встреч с предпринимателями области отобраны десять из них, решившие расширить свою деятельность в сфере надомничества, и взяты на буксир, чтобы содействовать в реализации намеченных экономических планов. Вместе с этим двум субъектам малого бизнеса из Кызылтепинского и Навбахорского районов, в которых 27 граждан, включенные в социальные тетради и состоящие в Едином реестре социальной защиты, занимаются надомничеством, выделено 106 млн субсидий для приобретения оборудования.
Следует отметить, что за шесть месяцев с начала этого года в центрах содействия занятости оказаны услуги 10 376 гражданам. Из них 6301 - трудоустроен на свободные (вакантные) места на предприятиях и в организациях, 2232 человека привлечены к временным общественным работам, 1003 незанятых гражданина государство взяло под свою социальную защиту и назначило пенсию по безработице.
На основании направлений районных и городских отделов содействия занятости и сокращения бедности региона 2482 человека, из которых 977 - молодежь и 1974 - женщины, обучены высоко востребованным профессиям, в том числе на основе традиции «устоз - шогирд», а также в учебных центрах негосударственных образовательных учреждений системы Министерства занятости и сокращения бедности населения.
Безработица имеет комплексную социальную природу, обусловлена низким уровнем образования и отсутствием профессиональной подготовки незанятой категории населения. Поскольку единого лекарства от безработицы быть не может, каждая страна для решения этой проблемы использует самые разные методы.
Как известно, в числе задач, поставленных главой государства перед помощниками хокимов районов (городов) в махаллях, - обеспечение занятости населения и сокращения бедности. Характеризуя сегодняшнее состояние регионального рынка труда, в профильном управлении обращают внимание на содействие в трудоустройстве помощниками хокимов на постоянную и сезонную работу 25,4 тысячи жителей области. Из них 20,9 тысячи граждан оформились самозанятыми, 2,9 тысячи - трудоустроились у субъектов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей, шести тысячам человек обеспечили трудовую занятость за счет выделения на основе аренды высвободившихся из-под хлопка и зерна земельных площадей.
Вместе с этим на основе рекомендаций помощников хокимов в махаллях на реализацию 11,5 тысячи проектов выделено 293,2 млрд сумов льготных кредитов, 1129 безработным гражданам из «женской» и «молодежной» тетрадей - субсидий в размере 4 млрд 037 млн сумов.
В секторах экономики имеется значительный потенциал роста занятости. Так, в нынешнем году на площади 22 га на территории Навоийской области запланировано ввести в эксплуатацию 21 микроцентр по направлениям промышленности, ремесленничества, надомничества и животноводства в махаллях. Сегодня функционируют пять из них, в которых создано 103 рабочих места.
Решение проблем безработицы и бедности ведется в рамках утверждаемых экономических стратегий, реализации государственных и региональных целевых программ. В этом особая роль отведена малому бизнесу и частному предпринимательству, для которого государство создало целостную систему стимулов. Так, в Навоийской области в 41 298 бедных семьях, состоящих в социальном реестре, выявлены 18 495 безработных граждан. 17 482 из них закрепили за 637 субъектами предпринимательства, осуществляющими деятельность в сферах сельского хозяйства, промышленности, строительства, оказания услуг и торговли. В свою очередь от частнопредпринимательских структур поступило 345 предложений и обращений по вопросам налоговых льгот и администрирования, кредитования, выделения субсидий, подключения к электроэнергии. Их решение позволило обеспечить полную занятость вышеупомянутых 17 482 безработных граждан.
Независимо от того, как по мере трансформации экономики будут меняться структура и модель занятости, надомный труд всегда останется востребованным как гарантированная форма самозанятости и источника денежных доходов населения.
Дилфуза Гулямова.
«Правда Востока».
