Всемирный день науки является отражением реализации культурных прав личности, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и других международных документах. Нацелен на обеспечение прав граждан на свободу творчества, познание окружающего мира на основе получения доступа к поиску, использованию и распространению научной информации по всем интересующим граждан аспектам развития общества, государства и личности.
Большую роль в праздновании Всемирного дня науки играет ЮНЕСКО, которой определены задачи по повышению информированности общественности о тенденциях развития научных исследований, международных связях ученых, направленных на мобилизацию усилий людей по использованию науки на благо общества. Учрежденный 20 лет назад, этот день в 2021 году посвящен теме «Построить сообщества, готовые к изменению климата», которая весьма актуальна, поскольку экономические и социальные потрясения, угроза голода и пандемия связаны с глобальным изменением климата.
Несмотря на то, что наука вносит огромный вклад в прогрессивное развитие общества, отмечается, что у нее есть и обратная сторона: в результате безответственной деятельности человека загрязняется окружающая среда, создаются разные виды оружия, представляющие огромную опасность для людей всей планеты.
В периоды кризисов усиливается потребность в глубоких научных исследованиях в разных ее отраслях.
С первых лет независимости Узбекистан был нацелен на реализацию амбициозных и непростых задач: формирование правового демократического, социального государства и создание гражданского общества. При этом возникла необходимость проведения реформ во всех сферах жизни и деятельности: социально-экономической, политической, духовно-нравственной - тех, которые требовали высокого уровня научно-теоретической обеспеченности прежде всего со стороны юридической науки.
Для решения проблем, связанных с политическим, экономическим, культурным и духовным развитием страны, юридическая наука (призванная перевести на язык права потребности человека, интересы общества и государства) постепенно овладела навыками взаимодействия с практикой, повышения уровня раскрытия и изучения реальных противоречий, возникающих в переходный период.
Определенные достижения в юридической науке потребовали отказа от многих стереотипов, а также выдвижения новых идей, непредвзятого творческого рассмотрения крупных проблем, которые охватывают как общую теорию государства и права, так и отраслевые юридические дисциплины. Пришло понимание того, что задача юридической науки состоит в определении оптимальной меры правовой регламентации разных областей общественной жизни, отношений между государством и личностью, обществом и гражданином.
Ключевое значение юридической науки определилось при разработке учеными концепции правового государства, основанной не на слепо скопированном правовом механизме зарубежных стран, а на глубоко продуманном сочетании мирового опыта и национальной государственно-правовой практики. Важное место в данной концепции заняли вопросы главенства Конституции Республики Узбекистан в системе источников права, осуществления контроля за соблюдением всех действующих общеобязательных норм, определения роли и места международного права, механизма его реализации в национальной правовой системе, обеспечения принципа верховенства закона, недопущения подмены положений законов подзаконными актами и другие.
Задачи по совершенствованию деятельности государственного аппарата, системы подбора и расстановки кадров в сфере государственной службы потребовали активного участия юридической науки в разработке конституционных принципов государственного управления, создании единой методологической базы для нормотворчества в этой сфере, четкого распределения компетенции между разными государственными органами, разделения функций между законодательной, исполнительной и судебной ветвями государственной власти, повышения уровня законности в их деятельности, формирования оптимальной для данного периода модели участия общественных организаций и непосредственно граждан в государственном управлении.
Юридическая наука внесла свой вклад в разработку организационно-правовых основ гражданского общества в Узбекистане, правового статуса личности и институтов ГО, гарантий реализации их прав при взаимодействии с государственными структурами, формирование концепции реализации общественного контроля за деятельностью государственных и правоохранительных органов.
Важным достижением республики за годы ее независимого развития является осознание необходимости соблюдения и защиты прав и свобод личности, создания надлежащих правовых и организационных условий. Комплекс общепризнанных принципов и норм международного права в области прав человека закреплен Конституцией Республики Узбекистан, в которой отражены политические, экономические, социальные права и свободы граждан. Разработан и введен в действие организационно-правовой механизм в этой области. Определены следующие приоритеты: совершенствование правовой базы соблюдения и защиты прав человека; повышение эффективности деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти в сфере обеспечения прав человека и национальных институтов по правам человека; повышение уровня общественного сознания путем правового воспитания граждан, усиления правовой грамотности и правового интеллекта должностных лиц; партнерство и сотрудничество с негосударственными некоммерческими организациями в области соблюдения прав человека; изучение и имплементация международного опыта по правовому, а также организационному обеспечению соблюдения и зашиты прав человека с учетом исторических традиций и обычаев народа Узбекистана.
Следует подчеркнуть, что значительный вклад в создание теоретических основ реформ, внедрение международных стандартов прав человека в законодательство Республики Узбекистан внесли фундаментальные и прикладные исследования ученых-юристов, создавших научную базу по реализации конституционных прав и свобод человека, глубоко проработав организационно-правовые основы деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти в правозащитной области, в том числе в области гуманизации системы уголовного наказания, применения института «Хабеас корпус», защиты прав человека на всех этапах административного, уголовного, гражданского и хозяйственного судопроизводства.
Вместе с тем наблюдается наличие ряда проблем в сфере проведения научных исследований по вопросам прав и свобод человека, к которым можно отнести недостаточный уровень исследований прав личности со стороны государствоведов, отсутствие актуальных общетеоретических и административно-правовых исследований политических прав граждан (права на участие в решении государственных дел, на обращение в государственные органы и т.д.).
Задачи, поставленные в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах свидетельствуют о том, что существует потребность в высококачественных и добротных научных исследованиях, направленных на разработку теоретических и прикладных аспектов обеспечения прав человека в деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
В 2010 году Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека при поддержке Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане была проведена Международная конференция «Научные исследования в сфере прав и свобод человека: состояние и перспективы», на которой в целях повышения эффективности научных правовых исследований, посвященных изучению проблем прав и свобод человека, участники конференции рекомендовали создать при центре для координации проведения научных и социологических исследований по вопросам прав и свобод человека Научно-координационный совет.
В настоящее время совет играет значительную роль в обсуждении и реализации рекомендаций международных договорных органов по вопросам прав человека, информированию о научных разработках в данной сфере, разработке примерного перечня докторских диссертаций по вопросам прав и свобод человека. Советом разработаны предложения по подготовке и принятию законов Республики Узбекистан «О науке» и «О научных сотрудниках». Принимаются меры по углублению международного сотрудничества в сфере проведения научных исследований по актуальным аспектам прав и свобод человека.
Следует подчеркнуть, что за прошедшие годы значительно усилился научный потенциал Национального центра Республики Узбекистан по правам человека: подготовлено более 40 национальных докладов, разработаны научно обоснованные стратегии и концепции по вопросам прав человека, подготовлен ряд законопроектов, направленных на усиление гарантий прав человека, в том числе Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека и «дорожная карта» по ее реализации (22 июня 2020 года), проекты законов «О бесплатной юридической помощи», «Об общественном контроле», «О равенстве и недопущении дискриминации». Проведена научная экспертиза около 300 законопроектов. По предложению центра создана Парламентская комиссия по контролю за соблюдением международных обязательств в области прав человека. Учрежден нагрудный знак «За защиту прав человека». Организован Научный совет по присуждению ученой степени доктора наук и доктора философии по специальности «Права человека».
Следует обратить внимание на то, что значительный вред развитию науки наносит недостоверная и часто фейковая информация, размещаемая в сети интернет: когда одна и та же новость представляется по-разному. Это снижет уровень доступа людей к научным исследованиям, препятствует гармоничным отношениям науки и общества. Одна из причин такой ситуации, которая характерна для многих стран мира, - отсутствие широкого доступа граждан и специалистов к серьезным научным изданиям, журналам и другим научным публикациям, в том числе из-за высокой стоимости, которая устанавливается издательствами, и из-за недостатков в организации по распространению научной литературы.
Представляется важным более активно развивать в Узбекистане, по примеру других стран, празднование Всемирного дня науки в школах, лицеях, колледжах, вузах с участием научных деятелей, молодежных и детских общественных организаций, проводить конкурсы и турниры, направленные на углубление знаний детей и молодежи, развитие у них творческих способностей.
Фарида Бакаева.
Начальник отдела анализа и исследований в области прав человека
Национального центра Республики Узбекистан по правам человека кандидат юридических наук.
