В целях совершенствования порядка формирования баланса трудовых ресурсов, обеспечения занятости и широкого вовлечения в предпринимательство безработных граждан, особенно женщин и выпускников, впервые вступающих на рынок труда, а также внедрения новых действенных механизмов уменьшения неформальной занятости:
1. Установить порядок, в соответствии с которым для уменьшения безработицы и сокращения доли неформальной занятости в махаллях:
а) начиная с 1 ноября 2022 года 10 видов деятельности, указанные в приложении № 1, включаются в перечень видов деятельности (работ, услуг), которыми могут заниматься самозанятые лица;
б) начиная с 1 января 2023 года минимальная сумма социального налога для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, уменьшается с 50 процентов размера базовой расчетной величины в месяц до одного размера базовой расчетной величины в год (за исключением физических лиц, состоящих
в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в торговых комплексах и на рынках);
в) начиная с 1 января 2023 года граждане, занимающиеся на личных приусадебных земельных участках видами деятельности, указанными в приложении № 2, и раз в год оплачивающие социальный налог в размере не менее однократного размера базовой расчетной величины, включаются в категорию официально занятого населения и данный период засчитывается в их трудовой стаж. При этом:
гражданам, занимающимся видами деятельности, указанными в приложении № 2, разрешается осуществлять оплату социального налога в добровольном порядке независимо от площади принадлежащего им приусадебного земельного участка или количества выращиваемых ими домашних животных и птиц;
ведение учета граждан, занимающихся видами деятельности, указанными в приложении № 2, осуществляется помощниками хокимов районов (городов) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле (далее – помощники хокимов);
г) начиная с 1 ноября 2022 года субъектам предпринимательства, обеспечившим занятость владельцев приусадебных земельных участков посредством кооперации и надомного труда, за счет Государственного фонда содействия занятости выделяются субсидии на приобретение и последующую передачу владельцам приусадебных земель:
птицы (кур, перепелок, уток, гусей, индюков), клеток для содержания птицы, кормов и лекарственных средств;
саженцев винограда и виноградной лозы;
пчелиных семей, ящиков для пчелиных семей и кормов;
кроликов, клеток для кроликов и кормов;
мальков рыб, искусственных водоемов и кормов.
При этом указанная субсидия выделяется на основании рекомендации помощников хокимов из расчета до 20-кратного размера базовой расчетной величины на одного владельца приусадебного земельного участка.
Министерству занятости и трудовых отношений (Хусанов Н.) совместно с Государственным налоговым комитетом (Кудбиев Ш.) и Агентством по работе махаллабай и развитию предпринимательства (Убайдуллаев М.) в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проект закона об изменениях и дополнениях в Налоговый кодекс, вытекающих из настоящего пункта.
2. Разрешить с 1 января 2023 года:
индивидуальным предпринимателям выполнять несложные общестроительные и ремонтно-строительные работы (бетонные, малярные, штукатурные работы, кладка кирпича и кафеля, перфорационные, столярные, слесарные и прочие общестроительные работы) (далее – общестроительные работы), в том числе и для юридических лиц;
строительно-подрядным организациям привлекать на договорной основе индивидуальных предпринимателей для выполнения общестроительных работ.
Определить, что:
индивидуальным предпринимателям разрешается нанимать до пяти работников для выполнения общестроительных работ;
индивидуальным предпринимателям, занимающимся выполнением общестроительных работ и нанявшим не менее трех работников, за счет средств Государственного фонда содействия занятости выделяется субсидия на приобретение орудий труда и оборудования. При этом размер субсидии на одного работника не должен превышать 15-кратного размера базовой расчетной величины.
3. Министерству занятости и трудовых отношений (Хусанов Н.) совместно с помощниками хокимов:
оказывать содействие физическим лицам, неофициально занимающимся общестроительными работами в махаллях, а также гражданам, осуществлявшим деятельность в сфере строительства в зарубежных государствах и вернувшимся в Республику Узбекистан, в прохождении регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого лица, а также получении субсидий, определенных актами законодательства;
в целях создания благоприятных условий для лиц, выполняющих разовую работу, до 1 марта 2024 года принять меры по созданию центров разового труда в местах их массового скопления, в том числе на основе государственно-частного партнерства, а также оказанию в этих центрах услуг, связанных с трудоустройством незанятого населения.
4. Министерству строительства (Закиров Б.):
проводить пропагандистскую работу среди строительно-подрядных организаций по широкому привлечению индивидуальных предпринимателей к общестроительным работам;
широко привлекать индивидуальных предпринимателей к общестроительным работам, выполняемым в рамках программ развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан «Обод кишлок» и «Обод махалла».
5. Утвердить:
«Дорожную карту» по сокращению доли неформальной занятости в 2022–2024 годах согласно приложению № 3;
Целевые показатели сокращения доли неформальной занятости в 2023–2026 годах согласно приложению № 4.
6. Министерству занятости и трудовых отношений (Хусанов Н.) совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности (Норкулов И.), Министерством инвестиций и внешней торговли (Кудратов Л.), Министерством финансов (Ишметов Т.) и Государственным налоговым комитетом (Кудбиев Ш.):
ежеквартально проводить опрос среди граждан, неформально занятых в махаллях;
по результатам проведенных опросов выявлять факторы, порождающие неформальную занятость, а также принимать меры, необходимые для ее ликвидации;
ежеквартально разрабатывать и вносить в Кабинет Министров предложения о ликвидации выявленной неформальной занятости в разрезе регионов и видов экономической деятельности;
ежегодно реализовывать практические меры, необходимые для оформления в установленном порядке деятельности не менее 500 тысяч неформально занятых лиц.
7. Внедрить с 1 ноября 2022 года порядок регистрации и учета трудоспособного населения, в соответствии с которым ведется учет нижеследующей категории занятого населения:
лиц, осуществляющих деятельность в юридических лицах, –
в Межведомственном программно-аппаратном комплексе «Единая национальная система труда», расчете налога на доходы физических лиц
и государственной статистической отчетности;
индивидуальных предпринимателей и нанятых ими работников, самозанятых лиц и лиц, занятых в дехканских хозяйствах, – в информационной базе Государственного налогового комитета;
ремесленников – в информационной базе Ассоциации «Хунарманд»;
лиц, занятых на оплачиваемых общественных работах
и обучающихся профессиям, – в информационной системе «Служба занятости» Министерства занятости и трудовых отношений;
лиц, выехавших в зарубежные государства для осуществления временной трудовой деятельности, – в информационной системе «Labour migration» Агентства по внешней трудовой миграции и информационной базе Министерства внутренних дел;
граждан, занятых на личных приусадебных земельных участках, – в информационной системе внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов и информационной базе Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства;
лиц, занятых на выделенных им земельных участках сельскохозяйственного назначения, – в информационной базе Министерства сельского хозяйства и Агентства по кадастру при Государственном налоговом комитете;
лиц, занятых в производственных кооперативах и надомным трудом, – в информационной базе Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства и информационной системе «Служба занятости» Министерства занятости и трудовых отношений;
лиц, выращивающих коконы в домашних условиях, занимающихся ручным ковроткачеством из шелка и шелкоткачеством, а также выращивающих на личных приусадебных земельных участках плоды и саженцы тутовника, – в информационной базе Ассоциации «Узбекипаксаноат»;
лиц, выполняющих разовую и сезонные работы, членов семей, помогающих субъектам предпринимательства, и лиц, занятых на семейных предприятиях, – в информационной базе Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства, на онлайн-площадке биржи заявок «Mening ishim» Министерства занятости и трудовых отношений, в информационной базе Государственного налогового комитета;
безработных граждан, зарегистрированных в центрах содействия занятости районов (городов), – в информационной системе «Служба занятости» Министерства занятости и трудовых отношений.
8. Министерству занятости и трудовых отношений в трехмесячный срок обеспечить:
совместно с Государственным налоговым комитетом, Государственным комитетом по статистике, а также соответствующими министерствами и ведомствами интеграцию Межведомственного программно-аппаратного комплекса «Единая национальная система труда» с источниками информации, указанными в пункте 7 настоящего постановления;
разработку баланса трудовых ресурсов Республики Узбекистан в разрезе городов и районов на основе данных, собранных в Межведомственном программно-аппаратном комплексе «Единая национальная система труда».
9. Согласиться с предложением Агентства по делам молодежи, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства народного образования о ведении в течение трех лет мониторинга состояния занятости выпускников общих средних, профессиональных и высших образовательных учреждений путем внедрения функционала «Занятость выпускников» на платформе «Ёшлар дафтари».
Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Агентством по делам молодежи в месячный срок обеспечить интеграцию платформы «Ёшлар дафтари» с информационными системами и ресурсами соответствующих министерств и ведомств.
10. Утвердить Прогнозные показатели услуг, оказываемых органами по труду трудовым мигрантам, вернувшимся из-за рубежа, в рамках проекта «Уз келажагимга узим инвестор» в 2023–2024 годах согласно приложению № 5.
Министерству занятости и трудовых отношений (Хусанов Н.), Министерству экономического развития и сокращения бедности (Норкулов И.) и Министерству финансов (Ишметов Т.) принять меры, необходимые для обеспечения занятости лиц, вернувшихся из трудовой миграции, включая их трудоустройство на постоянную и временную работу, привлечение к предпринимательству, обучение профессиям, а также выделения субсидий, предусмотренных актами законодательства.
11. Организовать Министерством занятости и трудовых отношений
и Государственным налоговым комитетом совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана разработку и показ в средствах массовой информации, на официальных веб-сайтах, в социальных сетях видеороликов о:
негативном воздействии неформального труда на жизнь и здоровье, социальную безопасность, сохранение трудоспособности человека, а также отсутствии у лиц, занятых неформальным трудом, возможности накопления трудового стажа, предоставляющего право на государственное пенсионное обеспечение;
деятельности предпринимателей, вернувшихся из-за рубежа, наладивших свой бизнес и осуществляющих эффективную трудовую деятельность в рамках проекта «Уз келажагимга узим инвестор».
12. Внести изменения и дополнения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 6.
13. Министерству занятости и трудовых отношений совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
14. Возложить на министра занятости и трудовых отношений Хусанова Н.Б. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Осуществление контроля за исполнением настоящего постановления, а также координации деятельности организаций, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Д.А.
Президент
Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
30 августа 2022 года.
