Это не просто очередной нормативный документ — это долгосрочная дорожная карта, которая напрямую затрагивает образовательные, трудовые и жизненные перспективы четверти населения страны.

20 апреля 2026 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев подписал Указ № ПФ-66, утвердивший стратегию «Молодёжь Нового Узбекистана — 2030». Принятие этого документа стало прямым следствием задач, поставленных в ходе открытого диалога Президента с молодёжью, состоявшегося 24 февраля текущего года. Стратегия рассчитана на 2026 — 2030 годы и предусматривает переход государственной молодёжной политики на качественно новый уровень — с конкретными измеримыми показателями, цифровым мониторингом и принципом взаимной ответственности государства и молодого поколения.

По официальным данным, население страны достигло 38 миллионов человек, при этом 9,5 миллиона из них — то есть около 25 процентов — это молодёжь в возрасте от 14 до 30 лет. Ежегодно на рынок труда выходят более 600 тысяч молодых людей. Эти цифры представляют собой одновременно и колоссальный ресурс развития, и серьёзный вызов. С одной стороны, страна располагает огромным человеческим потенциалом. С другой стороны, обеспечить плавный переход сотен тысяч молодых людей от учёбы к трудовой деятельности, от ученической скамьи к самостоятельной жизни — задача стратегического масштаба для любого государства.

Принятые в предыдущие годы 14 системных законодательных актов и более 200 видов льгот в сфере молодёжной политики, безусловно, дали свой результат. Однако сохранение ряда структурных проблем и изменение социально-экономических условий потребовали нового документа. В этом отношении новая стратегия принципиально отличается от прежних: её основа — не первичное распределение льгот, а ориентация на конкретный результат, на цифровой мониторинг исполнения и на чётко измеряемые показатели.

Основная цель стратегии — к 2030 году сформировать конкурентоспособное молодое поколение: социально активное, экономически самостоятельное, способное к инновационному мышлению, духовно и физически здоровое, готовое к деятельному участию в развитии страны. Эта общая формулировка опирается на ряд конкретных целевых ориентиров. К 2030 году уровень безработицы среди молодёжи планируется снизить до 8 процентов, а позицию Узбекистана в Глобальном индексе развития молодёжи (GYDI) поднять до уровня топ-70 стран мира. Доля руководящих кадров в возрасте до 40 лет в органах государственного управления и в организациях с государственной долей будет увеличена на 30 процентов по сравнению с текущим уровнем. Молодёжная преступность за пять лет должна быть сокращена приблизительно на 40 процентов.

Указом определены восемь крупных приоритетных направлений стратегии. На первом месте — обеспечение занятости молодёжи и поддержка её предпринимательских инициатив. Далее следует обеспечение качества образования на всех его ступенях и развитие инклюзивного образования. Расширение изучения иностранных языков и развитие профессионального образования выделены в отдельное приоритетное направление. Не менее значимое место занимают поддержка молодых семей, культурное, физическое и духовно-просветительское развитие молодёжи, совершенствование системы охраны здоровья молодого поколения, укрепление механизмов открытости и участия молодёжи в выработке политики, а также расширение международного сотрудничества в молодёжной сфере.

Каждое из направлений рассматривается во взаимной увязке с другими. Чтобы профессия стала для молодого человека источником стабильного дохода, ему необходимы не только образование, но и владение языками, практические навыки, доступные финансовые инструменты и современная рабочая среда. Именно системное отражение этой взаимосвязи и является отличительной особенностью новой стратегии.

Жизненную значимость документа отражают цифровые ориентиры, охватывающие практически каждый сегмент молодёжи. Стратегия предусматривает обеспечение занятости ежегодно вступающих на рынок труда 600 тысяч молодых людей. К 2030 году число молодых граждан, владеющих иностранным языком не ниже уровня В2, планируется довести до 450 тысяч человек. Ежегодно жилищные условия будут улучшены не менее чем для 10 тысяч молодых семей — за пять лет это составит свыше 40 тысяч семей. В волонтёрское движение предполагается вовлечь 900 тысяч молодых граждан, долю молодёжи, пользующейся государственными услугами в электронной форме, довести до 80 процентов, а количество негосударственных субъектов, оказывающих услуги дополнительного образования, увеличить в два раза.

Одной из тех частей стратегии, которые непосредственно затрагивают интересы широких слоёв населения, является новая ипотечная программа для молодых семей, запускаемая с 1 января 2027 года. Программа предусматривает выдачу ипотечных кредитов на приобретение квартир на первичном рынке жилья, при этом та часть начисленных процентных платежей, которая превышает основную ставку Центрального банка, будет покрываться из Государственного бюджета. Право на участие в программе получают семьи, в которых заявителю и его супругу (супруге) не более 30 лет, а в течение последних трёх лет на имя ни одного из них не было зарегистрировано недвижимости на праве собственности. Эти условия обеспечивают целевой характер государственной поддержки: она адресована именно тем, кто впервые создаёт самостоятельное домохозяйство, и тем самым укрепляет принцип социальной справедливости.

Особого внимания заслуживает решение, заложенное в части стимулирования изучения иностранных языков. Молодым гражданам, имеющим сертификат не ниже уровня С1 по иностранному языку, размер платы за государственные услуги, связанные с организацией предпринимательской деятельности, сокращается на 50 процентов. Таким образом, владение языком перестаёт быть исключительно личным достижением и превращается в конкретное экономическое преимущество. Дополнительно предусматриваются льготы по земельному, имущественному и социальному налогам для негосударственных образовательных организаций, работающих в отдалённых и труднодоступных районах. Это создаёт условия для того, чтобы возможности, прежде сосредоточенные преимущественно в крупных городах, доходили до молодёжи сельских и периферийных территорий.

Заметным направлением документа стало нормативное закрепление системного диалога между государственными органами и молодёжью. С 1 марта 2026 года каждый четверг в государственных органах, организациях и местных органах исполнительной власти объявлен «Днём молодёжи». В этот день руководители обязаны проводить встречи с молодёжью в махаллях, общеобразовательных, средне-специальных и высших учебных заведениях, выслушивать проблемы, организовывать работу по их решению, давать ориентиры в вопросах предпринимательства, выбора профессии и изучения языков. Это не традиционные протокольные встречи — поднятые на них вопросы ежемесячно докладываются Агентству по делам молодёжи, а при необходимости системные проблемы выносятся в плоскость совершенствования законодательства.

Кроме того, на руководителя Народной приёмной Президента и первого заместителя директора Агентства по делам молодёжи возложена задача отдельной работы с обращениями молодёжи, поступающими на имя Президента. Ряду районов и городов будет присвоен статус «Молодёжный район (город)». При оценке деятельности соответствующих хокимов и их заместителей по молодёжным вопросам в качестве одного из ключевых показателей эффективности (KPI) будет учитываться выполнение минимальных стандартов объектов молодёжной инфраструктуры на соответствующей территории.

Начиная с 2026 года в сентябре будет ежегодно проводиться общенациональный молодёжный фестиваль под девизом «Молодость — счастливая и золотая пора жизни». С 2027 года один раз в два года в преддверии Международного дня молодёжи — 12 августа — будет организовываться международный молодёжный конгресс «Диалог поколений», созданный в рамках выдвинутой Президентом Узбекистана на 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН инициативы «Движение молодёжи мира за мир». В целях поощрения молодых писателей и поэтов учреждается Президентская премия «Илғор ижодкор» («Передовой творец»): победители по направлениям поэзии, драматургии и детской литературы будут награждаться денежной премией в размере 200-кратной базовой расчётной величины.

Особое место отведено развитию волонтёрского движения. При Агентстве по делам молодёжи создаётся Фонд поддержки волонтёрства. Из Государственного бюджета на эти цели ежегодно будет выделяться 20 миллиардов сумов, из местных бюджетов — до 3 миллиардов сумов дополнительно, также предусмотрено привлечение международных грантов и спонсорских пожертвований. За счёт средств фонда волонтёрским проектам молодёжи будут предоставляться гранты в размере до 100 миллионов сумов. Вводится цифровая система «социальных токенов» — баллов, начисляемых за реальную волонтёрскую активность, которые впоследствии можно будет конвертировать в льготное участие в культурных и спортивных мероприятиях. Это превращает волонтёрство из эпизодической инициативы в долгосрочную и измеряемую форму гражданской активности.

Отличительной чертой документа является и встроенный в него механизм системного контроля. Исполнение стратегии будет отслеживаться через Цифровую платформу стратегического планирования и развития, а также через систему «Ijro.gov.uz». По итогам каждого квартала в систему вносятся показатели непосредственной результативности и эффективности, а по итогам каждого года — показатели стратегического воздействия. В 2028 году предусмотрено проведение промежуточной оценки, по результатам которой отдельные механизмы реализации могут быть скорректированы или усовершенствованы.

Одновременно стратегия учитывает и возможные риски. Отдельно проанализированы экономические угрозы, связанные с глобальной нестабильностью и сокращением объёмов финансирования, социально-психологические риски формирования у молодёжи иждивенческих настроений по отношению к льготам, институциональные риски в виде бюрократических барьеров на местах, а также технологические риски в области защиты персональных данных и устойчивости цифровой инфраструктуры. По каждому из направлений определены конкретные меры смягчения: внедрение принципа «ориентации на результат» при предоставлении льгот, полная цифровизация исполнительных процессов, увязка KPI местных руководителей с показателями стратегии, укрепление кибербезопасности по международным стандартам.

Принципиальное отличие стратегии «Молодёжь Нового Узбекистана — 2030» от предшествующих программ заключается в том, что молодёжь в ней рассматривается не как объект реформ, а как полноправный субъект их разработки, реализации и оценки результатов. В основе документа лежит модель социального договора, построенная на взаимной ответственности: государство гарантирует устойчивые возможности и равные условия, молодые граждане, в свою очередь, принимают на себя ответственность за собственный жизненный выбор и за вклад в развитие общества.

Результаты работы, которая предстоит на протяжении ближайших пяти лет, должны отразиться в жизни каждой семьи, каждого учащегося, каждого молодого специалиста. Именно поэтому новый документ имеет смысл воспринимать не как очередную правовую норму, а как стратегическое соглашение, формирующее облик страны на годы вперёд. Его успех будет зависеть не только от деятельности государственных институтов, но и от активной позиции каждого молодого соотечественника.

Шухратжон Ёкубов,
Преподаватель сектора Права интеллекутальной собственности
Ташкентского государственного юридического университета