С обретением независимости в Узбекистане был принят Закон «Об основах государственной молодежной политики в Республике Узбекистан», который предусматривал создание условий для социального и духовного развития молодежи страны. Но документ перестал соответствовать требованиям времени и утратил силу. Оттого в связи с проводимыми кардинальными реформами принят новый, актуальный Закон «О государственной молодежной политике» от 14 сентября 2016 года.
В целях последовательной реализации нового законодательного акта 30 июня 2017-го на съезде общественного движения молодежи, ранее известного как «Камолот», лидером страны выдвинута инициатива по преобразованию его в Союз молодежи Узбекистана. Это решение нашло свое отражение в соответствующем Указе Президента от 5 июля того же года, также данным документом 30 июня было объявлено Днем молодежи.
Союз молодежи стал выполнять такие функции, как формирование гармонично развитого нового поколения, исторического сознания и исторической памяти, здорового образа жизни и экологической культуры, духовно- нравственное воспитание с привитием чувства патриотизма, защита прав и законных интересов, поддержка стремления молодых людей к овладению современными профессиями, привлечение к предпринимательской деятельности, ограждение юношей и девушек от влияния религиозно-экстремистских организаций и многое другое.
Стоит особо подчеркнуть и то, что в 2020 году по сравнению с прошедшим периодом проделана существенная работа по формированию молодежной политики. В частности, основываясь на опыте зарубежных стран, сформирован Молодежный парламент Узбекистана. Он служит политической платформой, члены которой имеют возможность присутствовать как на заседаниях Законодательной палаты, так и Сената Олий Мажлиса республики.
Значимым событием прошлого года в сфере молодежной политики стало постановление Президента «Об организации деятельности Агентства по делам молодежи Республики Узбекистан» от 30 июня. Документ принят в целях поднятия государственной молодежной политики на новый уровень, выработки эффективных решений проблем юношей и девушек, эффективной организации и координации деятельности компетентных органов.
Кабинетом Министров утвержден Устав Агентства по делам молодежи, который определяет общие положения, структуру, функции и полномочия. Согласно документу агентство подразделяется на центральный аппарат, Институт изучения проблем молодежи и подготовки перспективных кадров, АО «Молодежный медиа-холдинг», территориальные подразделения и управления.
В качестве государственного органа, продвигающего молодежную политику, агентство защищает интересы молодежи, а также способствует отражению этих интересов в официальных документах и государственных программах, принятых правительством. Основной обязанностью агентства является деятельность по разработке и внедрению единой государственной политики, ее стратегических направлений и проектов государственных программ касательно молодежи. Кроме того, на него возложена ответственность за оказание всесторонней поддержки молодежным ННО.
В целях реализации поставленных задач за короткий период Агентством по делам молодежи разработаны проекты в сферах информационных технологий, медиа и образования, а также проект Концепции развития молодежной политики Узбекистана до 2025 года, которая утверждена соответствующим постановлением Кабинета Министров от 18 января 2021 года. Основные задачи, которые призвана решить данная концепция, - воспитание физически здоровых и духовно развитых юношей и девушек, оказание им помощи в реализации научного и творческого потенциала, защита их прав, свобод и интересов, а также вовлечение в проводимые в стране демократические, социальные и экономические реформы.
Для выявления различных нужд подрастающего поколения и изучения его ожиданий от проводимых реформ агентство совместно с Программой развития ООН проводит опрос среди молодежи Ферганской долины. Более того, при его содействии соответствующими министерствами и государственными учреждениями на местах проводится ряд мероприятий по поддержке юношей и девушек. В частности, выданы льготные кредиты, проведены различные конкурсы, трудоустроены безработные представители молодежи, увеличены квоты для обучения в вузах страны.
Определяя границы между полномочиями Агентства по делам молодежи и Союза молодежи, в первую очередь следует отметить, что первое является государственной организацией, а второй - ННО. Также решения агентства обязательны для исполнения государственными органами, другими организациями и их должностными лицами, гражданами. Особым отличием Агентства по делам молодежи от Союза молодежи является то, что первое осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области молодежной политики, а второй - обеспечивает взаимодействие с государственными органами, ННО и другими институтами гражданского общества в реализации государственной молодежной политики.
Вышеописанные меры и решения послужили прочным фундаментом для дальнейшего осуществления молодежной политики в нынешнем году. Известно, что 2021-й назван Годом поддержки молодежи и укрепления здоровья населения. В своем Послании парламенту Президент не раз упоминал молодежь, акцентируя, что в 2021-м много сил будет приложено для ее поддержки. Инициативы главы государства нашли свое отражение в проекте Государственной программы на 2021 год, в которой молодежи посвящен целый раздел четвертого направления.
Учитывая то, что до 2021-го уже успела сформироваться база для продвижения молодежной политики, можно с уверенностью сказать, что в нынешнем году будут осуществляться практические действия, направленные на ее всестороннее развитие. Особой чертой преобразований в нынешнем году станет внедрение новой непрерывной и целостной системы, предусматривающей помощь и поддержку молодежи со стороны государства. Эта система будет включать обучение юношей и девушек современным, востребованным профессиям, формирование предпринимательских навыков, обеспечение работой и жильем, а также охват гарантированной социальной защитой.
Анализируя проведенную работу в сфере молодежной политики, справедливо отметить, что приложено немало усилий для улучшения качества взаимосвязи правительства и молодежи. Молодые люди вовлечены во все ключевые отрасли страны, занимают должности в министерствах и ведомствах. Формируются и отдельные организации по работе с молодежью, создаются условия для ее обучения и всестороннего развития. Все эти усилия, несомненно, оправдаются в ближайшем будущем, ведь Узбекистан - страна молодежи, и именно на нее возложена ответственность за дальнейшее процветание Родины.
Бунёд Тиллаходжаев.
Главный специалист Центра «Стратегия развития».
