Благодаря инициативе и политической воле главы государства в нашей стране создается совершенно новая система всесторонней поддержки предпринимательской деятельности. При этом большое значение имеют становящиеся традицией открытые диалоги Президента с предпринимателями и встречи с представителями деловых кругов. Такие искренние шаги способствуют решению возникающих в деятельности бизнесменов проблем, расширению масштабов их государственной поддержки.
На состоявшейся 22 августа этого года встрече лидера страны с деловыми людьми в формате диалога наряду с другими актуальными вопросами от предпринимателей поступили предложения о сокращении проверок и обеспечении прозрачности этих процессов. Тем более исследования показали, что большинство этих предложений обоснованно. В частности, за восемь месяцев 2022 года контролирующими органами проведено 330 несанкционированных проверок, в 6400 случаях их порядок был нарушен. Правда, показатели заметно улучшились, если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, однако вопросов, ждущих своего решения, все равно немало.
В ответ на предложения предпринимателей в этом направлении Президент отметил, что с 1 ноября любые проверки будут осуществляться через запускаемую новую Электронную платформу при Бизнес-омбудсмане, который должен будет координировать все виды проверок.
Вышеупомянутое постановление лидера республики значимо тем, что оно с правовой стороны укрепило инициативы главы государства, основанные на выдвинутых представителями деловых кругов предложениях. Главное, каждая инициатива, каждое предложение, высказанные на встрече, нашли свое практическое подтверждение.
Согласно постановлению, с 1 ноября 2022 года все проверки, проводимые в деятельности предпринимателей, их результаты, а также информация о профилактических мероприятиях в течение трех дней со дня их завершения вносятся в информационную систему «Единый государственный контроль».
Контролирующие органы уведомляют субъект предпринимательства о начале проверок, проводимых на основании результатов системы «риск-анализ», не позднее чем за десять рабочих дней.
Данные органы проводят профилактические мероприятия для предпринимателей на основе согласованных с Уполномоченным по защите прав предпринимателей планов-графиков в форме семинаров, публичных обсуждений, выступлений в средствах массовой информации, организации дней открытых дверей, а также путем обеспечения раздаточным материалом и пособиями, отправки рекомендаций и сообщений без вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства.
Согласно постановлению, предпринимателям предоставлен ряд прав, которыми они до сих пор не обладали. Так, теперь бизнесмены вправе не допускать на свою территорию должностных лиц контролирующих органов, если приказ о проведении проверки не оформлен в установленном порядке, проверка не согласована с Уполномоченным по защите прав предпринимателей или он не уведомлен об этом, отсутствует специальное удостоверение, дающее право на проверку деятельности предпринимателя, проверяющие уклоняются от внесения информации в Книгу регистрации проверок.
Вместе с тем с 1 января 2023 года контролирующим органам запрещается проведение проверок деятельности предпринимателей по направлениям, не включенным в реестр государственных контролирующих функций в информационной системе «Единый государственный контроль».
Напоминаем, что эта ИС позволяет собирать, анализировать, обрабатывать большой объем данных, связанных с государственным контролем в сфере предпринимательства, а также имеет возможность формирования и ведения электронных реестров государственных контрольных функций, обязательных требований, должностных лиц, имеющих право на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства. Она запущена согласно Указу Президента «О мерах по дальнейшему снижению административной и налоговой нагрузки для субъектов предпринимательства, совершенствованию системы защиты законных интересов бизнеса» от 15 сентября 2021 года.
Сегодня в данной системе создан ряд возможностей и удобств и для всех контролирующих органов, и для предпринимателей. В том числе информацию о запланированных проверках деятельности бизнесмены могут получить в интернете, через мобильные приложения, Telegram-бот или sms.
С целью обеспечения прозрачности разработан сайт govcontrol.uz, а на платформах IOS и Android - программы, которые предприниматели могут скачать на смартфоны. Отныне зарегистрированные в этой системе бизнесмены могут получить информацию обо всех запланированных или проведенных проверках своей деятельности.
Через ИС «Единый государственный контроль» также можно оценить действия сотрудников контролирующих органов, проводивших проверку, сообщить об их противозаконных действиях, в том числе о коррупционных ситуациях.
Словом, уделяемое развитию предпринимательства внимание, создаваемые для бизнесменов условия дают все больший стимул для соотечественников, открывают дорогу для инвестиций. А это в свою очередь способствует обеспечению занятости тысяч граждан, открытию новых производственных мощностей и тем самым обеспечению экономической стабильности страны, повышению благосостояния населения.
Мирафзал Миралимов.
Главный инспектор Бизнес-омбудсмана Республики Узбекистан.
