Председатель Нотариальной палаты Респуб­лики Узбекистан Дилшод АШУРОВ рассказывает о деятельности нотариальной палаты и осуществляемых реформах в сфере:

- С прошлого года в стране начали создаваться частные нотариальные конторы. Меры по реформированию нотариата и превращению его в один из важных институтов, обеспечивающих права физических и юридических лиц, создают возможность для превентивного правосудия и содействуют предотвращению судебных споров.

Анализ действующей системы государственного нотариата и изучение международного опыта в сфере показали необходимость повышения оперативности оказания нотариальных услуг, устранения излишних бюрократических барьеров в гражданско-правовых отношениях. В частности, в свободном распоряжении и пользовании владельцами частной собственности своим имуществом. Требуется также реализация ряда целевых задач по цифровизации отрасли.

Подписанное в 2018 году постановление главы государства «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы нотариата в качестве института предупредительного правосудия» явилось отправной точкой в изменениях нотариальной модели страны.

Первый этап реформ

Практически сразу были приняты административные регламенты взаимодействия с государственными органами и организациями при удостоверении сделок по принципу «одно окно». Это позволило внедрить базы данных и информационные системы для обмена информацией, интеграции в автоматизированную информационную систему «Нотариус». Кроме того, были отменены требования об обязательном нотариальном удостоверении договоров аренды и безвозмездного пользования недвижимым имуществом, введен механизм обязательной аудио- и видеозаписи процесса подписания завещаний и отдельных договоров, заявлений и других документов. Отныне нотариальное заверение осуществляется путем сканирования отпечатков пальцев заявителей.

Срок стажировки кандидатов на должность нотариуса сокращен с двух лет до одного года, введена практика аудио- и видеотрансляции в режиме онлайн процесса отбора кандидатов на должность нотариуса на конкурсной основе, пересмотрены критерии определения должностей нотариусов в нотариальном округе.

Также реформирована система переподготовки и повышения квалификации нотариусов с включением в учебные программы предметов по обучению психологическим и иным не связанным с юридической деятельностью дисциплинам и навыкам (управление стрессами и конфликтами, эффективная организация рабочего времени).

Министерство юстиции Республики Узбеки­стан усовершенствовало автоматизированную информационную систему «Нотариус», что позволило обеспечить комплексную автоматизацию процесса совершения и сбора информации о нотариальных действиях, а также обобщать все виды информационного взаимодействия с соответствующими государственными органами при совершении нотариальных действий. Эта система четко отражает все действия нотариуса, позволяет проводить мониторинг и выявление в режиме онлайн правонарушений нотариусов и принятие соответствующих мер реагирования. Такой подход гарантирует максимально четкое соблюдение нотариусами требований закона.

Электронная очередь

Создание сайта e-notarius.uz избавило граждан от ожидания в длинных очередях. Теперь достаточно зарегистрироваться на сайте и прийти на прием в назначенное время.

В целях защиты имущественных прав юридических и физических лиц законом определено имущественное обязательство нотариусов. Впредь частный нотариус несет ответственность своим имуществом по обязательствам, возникающим в результате причинения ущерба физическому или юридическому лицу и/или третьим лицам при совершении нотариальных действий. Более того, согласно закону для нотариусов введена норма по обязательному страхованию своей гражданской ответственности.

Второй этап реформ

Второй этап реформ в нотариальной сфере начался в 2019 году с подписанием Указа Президента «О мерах по коренному реформированию системы нотариата в Республике Узбекистан».

На 1 мая прошлого года нотариальный сектор полностью преобразован из государственной системы в негосударственную. И в Узбекистане начала действовать система нотариусов, занимаю­щихся частной практикой.

Для удобства физических и юридических лиц отменен порядок нотариального удостоверения доверенности на управление транспортными средствами между близкими родственниками, получения согласия органов государственной власти на местах при отчуждении незавершенного строительством жилья другому лицу и согласия органа опеки и попечительства - на аренду (сдачу в аренду) жилья от имени лица, находящегося под опекой. Более того, отменен порядок обязательного нотариального удостоверения договора о предоставлении юридическими лицами пред­приятий в аренду и безвозмездное пользование.

Взамен отмененных нотариальных действий введены новые. В частности, обеспечение доказательств в досудебном процессе в гражданско-­правовых отношениях, выполнение функций медиатора, подтверждение даты представления созданных объектов авторского и смежного права, одинаковая юридическая сила электронного и документа в бумажной форме.

Большинство нотариальных действий теперь можно оформить по принципу экстерриториальности. Физические и юридические лица получили возможность оформлять нотариальные действия в любом регионе независимо от места их про­живания.

- Введена практика обязательной аудио- и видеофиксации процесса подписания завещаний, некоторых сделок, заявлений и иных документов. Кроме того, создана возможность получать через Единый портал интерактивных государственных услуг копии документов и информацию, необходимые для совершения нотариальных сделок, - отметил Д. Ашуров. - Внедрение этих механизмов будет содействовать устранению очереди, предоставлению населению доступа к качественным нотариальным услугам, создаст свободную конкуренцию в отрасли, предотвратит бюрократию и коррупцию.

Еще одним важным аспектом второго этапа реформ в нотариальной сфере, по мнению специа­листов, является создание Нотариальной палаты Республики Узбекистан. К слову, ее подразделения действуют в каждом регионе страны.

В настоящее время все нотариусы, занимаю­щиеся частной практикой в Узбекистане, являются членами палаты.

Нотариальная палата

Нотариальная палата координирует деятельность частных нотариусов, совершенствует право­применительную практику, разрабатывает предложения по единообразному применению законодательства и руководящие принципы нотариальных действий, защищает права и законные интересы частных нотариусов во взаимоотношениях с государственными органами и другими организациями, представляет и защищает их в суде, усиливая роль нота­риусов в обществе. Кроме этого, осуществляет мониторинг за соблюдением нотариусами законодательства о нотариате, Правил профес­сиональной этики и обязанностей, проведение служебных проверок, а также внесение предложений в квалификационные комиссии о рассмотрении вопроса о профессиональной пригодности нотариусов. Палата взаимодействует с соответствующими государственными органами и администрацией, негосударственными некоммерческими организациями по вопросам нотариальной деятельности.

 Для обеспечения беспристрастности и прозрачности решений, принимаемых в отношении нотариусов, палата непосредственно участвует в найме нотариусов-стажеров, квалификационных экзаменах кандидатов на должность нотариуса, а также при применении санкций к нотариусам.

Карантин работе не помеха

Важные задачи Нотариальной палаты - дальнейшее повышение правовой грамотности населения и предоставление им юридических консультаций.

В связи с этим, по словам Д. Ашурова, в социальной сети Facebook и мессенджере Telegram созданы и активно работают страница «Нотариальная палата Республики Узбекистан», канал «Советы нотариуса» и чат для прямого общения нотариусов с гражданами. На этих платформах круглосуточно предоставляются бесплатные юридические разъяснения и ответы на вопросы физических и юридических лиц. В период карантина нотариусы подготовили около 200 различных видеороликов, которые размещены в социальных сетях. В основном это были ответы на вопросы граждан о нотариальных действиях. Кроме того, проводились теле- и радиотрансляции в прямых эфирах, где каждый мог получить онлайн-ответ на интересующий вопрос.

Сегодня Нотариальная палата эффективно содействует защите прав и повышению правовых знаний нотариусов. За последние годы разработано множество предложений по усовершенствованию законодательства системы нотариата.

Палата подготовила электронное пособие в виде аудиокниги о нотариальном законодательстве, которая заинтересовала не только нотариусов, но и широкую общественность.

 Нотариальная палата сегодня активно работает над установлением и развитием международных отношений. Уже подписаны меморандумы о сотрудничестве с аналогичными профобъединениями Беларуси, Казахстана, Литвы и Украины. Члены палаты приняли участие в веб-симпозиуме европейских и азиатских нотариусов, на международных юридических форумах.

Палатой на постоянной основе проводится работа по повышению знаний и навыков лиц, наделенных правом совершать действия, приравненные к нотариальным. В частности, с использованием возможностей информационных технологий в режиме онлайн проводятся семинары-тренинги и мастер-классы для консулов Республики Узбекистан в зарубежных странах и сотрудников системы исполнения наказаний. В настоящее время принимаются организационные меры по вступлению в Международный союз нотариата.

Записала
Мунисхон Исокулова.
«Правда Востока».