В целях определения приоритетных направлений реформ, направленных на дальнейшее повышение благосостояния народа, трансформацию отраслей экономики, ускоренное развитие предпринимательства, формирование активного гражданского общества в последующие годы на основе принципа «Во имя чести и достоинства человека» с проведением глубокого анализа сложных мировых процессов и результатов пройденных этапов развития страны Указом Президента от 28 января 2022-го утверждена Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы.
Этот исторический документ включает семь приоритетных направлений развития нашей страны и сто важнейших целей для достижения значимых результатов.
В Указе отмечено, что устанавливается новый порядок работы с регионами в рамках задач по комплексному социально-экономическому развитию регионов, определенных в Стратегии развития. К примеру цели 35, 45, 49, 80 предусматривают в числе прочих меры по развитию Республики Каракалпакстан и региона Приаралья (развитие экотуризма, открытие филиалов отечественных и зарубежных вузов, создание на высохшем дне Аральского моря зеленых насаждений и другое).
В связи с этим рассмотрим социально-экономическое развитие данного региона в последние годы и перспективы дальнейших преобразований в рамках Стратегии развития Нового Узбекистана.
Президент Шавкат Мирзиёев для ознакомления с осуществляемой созидательной работой, крупными проектами на местах и жизнью населения 23-24 февраля посетил Республику Каракалпакстан.
Столь пристальное внимание главы государства к этому региону далеко не случайно.
С одной стороны, Республика Каракалпакстан обладает огромным потенциалом развития - большими природными, минерально-сырьевыми и сельскохозяйственными ресурсами, трудовым потенциалом, дорожными, транспортными и инженерно-коммуникационными сетями, производственной инфраструктурой, удобным географическим расположением и значительной территорией.
С другой стороны, республика находится в сложной экологической ситуации, связанной с Аральским морем. Изменение климата в глобальном масштабе создает множество сложностей для этого региона. Согласно индексу засушливости ЮНЕП большая часть территории региона классифицируется как засушливая зона и, следовательно, сильно подвержена деградации земель. Это крайне неблагоприятно сказывается на здоровье людей, их доходах и уровне жизни. Именно поэтому вопросы социально-экономического развития Республики Каракалпакстан находятся в центре особого внимания руководителя страны.
Так, в постановлении Президента «О мерах по комплексному социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан в 2020-2023 годах» от 11 ноября 2020-го были поставлены задачи по повышению экономического потенциала региона, занятости и уровня благосостояния населения, эффективному использованию возможностей и ресурсов Каракалпакстана.
В прошлом году Шавкат Мирзиёев начал свою предвыборную кампанию именно с Каракалпакстана, чтобы лучше ознакомиться с ситуацией. В ходе той поездки поручил создать в регионе более 160 тысяч рабочих мест, чтобы решить одну из основных проблем республики - безработицу. А в школах Каракалпакстана ученикам 1-4 классов стали предоставлять бесплатный обед за счет средств бюджета.
В этом году внимание к социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан значительно усилилось. В преддверии визита Президента в регионе побывала группа экспертов для анализа ситуации и выявления имеющихся проблем, на основании которых будут приниматься необходимые решения. Каждый район Каракалпакстана закреплен за одной из областей Узбекистана. Во время поездки главы государства в Каракалпакстане впервые в истории находились все хокимы областей Узбекистана, которые приехали со своими командами для разработки конкретных проектов поддержки этого региона.
В частности, город Муйнак закреплен за Ташкентской областью, а столица Каракалпакстана Нукус - за хокимиятом города Ташкента, который будет оказывать помощь в развитии драйверов города Нукуса - пищевой промышленности, индустрии строительных материалов и туризма. С учетом этого разработана программа комплексного социально-экономического развития Нукуса в 2022 году, которая предусматривает реализацию 10 проектов на общую сумму 1 миллиард 361 млн сумов с созданием трех тысяч рабочих мест.
Необходимо отметить, что в текущем году во всех областях Узбекистана активно проводится кампания «Делай бизнес в Каракалпакстане», в рамках которой уже разработаны 264 проекта на общую сумму 350 млн долларов. Всего в текущем году в Каракалпакстане должны быть запущены 811 проектов общей стоимостью 332,1 млн долларов, за счет чего в регионе появится более 14,7 тысячи рабочих мест.
Развитие экономики
Особенно динамично развивалась экономика в последние годы. Валовой внутренний продукт региона за прошедшие пять лет (на начало 2022-го) увеличился на 32 процента, промышленное производство - на 30,5, производство сельскохозяйственной продукции - на 20, объем рыночных услуг - на 75, объем иностранных инвестиций вырос на 3810,6 млн долларов. Число действующих предприятий увеличилось на 59 процентов, а количество введенных рабочих мест составило 127,3 тысячи.
Особенно заметные успехи в развитии экономики достигнуты в 2021-м, когда экономика Республики Каракалпакстан уверенно восстанавливалась после спада темпов роста в 2020-м, связанного с пандемией. Валовой региональный продукт в 2021 году вырос на 7,4 процента по сравнению с 2020-м и достиг 26,3 трлн сумов, а его объем на душу населения увеличился на 6 процентов по сравнению с 2020-м и составил 13,6 млн сумов.
Активно развивалась в 2021-м промышленность. Произведено промышленной продукции на 16621,3 млрд сумов, что на 7,4 процента больше, чем в 2020-м, благодаря чему республика заняла восьмое место среди регионов страны по темпам промышленного роста.
Наиболее динамично развивалась в Каракалпакстане в прошлом году сфера услуг, объем которой составил 8,3 трлн сумов, что на 19,3 процента больше, чем в 2020-м. Доля сферы услуг в структуре валового регионального продукта региона достигла 33,6 процента.
Расширяется и участие Каракалпакстана во внешнеэкономической деятельности Узбекистана. Так, в 2021-м внешнеторговый оборот региона составил около 657,2 млн долларов, что на 21,9 процента больше, чем год назад. Торговый баланс региона сохранил положительное сальдо.
Экспорт вырос на 15,4 процента по сравнению с прошлым годом и составил 418,6 млн долларов. Весьма показательно, что резко возрос экспорт машин и оборудования, то есть продукции с высокой добавленной стоимостью, который увеличился в 7,62 раза. Вместе с тем экспорт хлопка-волокна вырос в 1,75 раза, а товаров химической промышленности - в 1,12 раза.
В 2021-м наблюдался также значительный рост импорта на 35,3 процента, который достиг 238,6 млн долларов, что объясняется потребностями в модернизации экономики.
Социальная инфраструктура
Большое внимание в последние годы уделялось также развитию социальной инфраструктуры Республики Каракалпакстан.
Большое внимание уделяется развитию дошкольного образования. К примеру, в 2017 году в Каракалпакстане насчитывалось 318 ДОО, а детей в возрасте от 3 до 7 лет в регионе около 150 тысяч, в детский сад ходил лишь каждый третий ребенок. К 2021-му количество ДОО в Каракалпакстане достигло 1033, а охват детей дошкольным образованием вырос до 70 процентов. Поставлена задача обеспечить стопроцентный охват дошкольным образованием детей до 7 лет. Для ее достижения на основе Концепции развития системы дошкольного образования Республики Узбекистан до 2030 года активно реализуется «дорожная карта» по развитию дошкольного образования в Республике Каракалпакстан.
«Зеленая» энергетика
В связи с неблагоприятной экологической ситуацией в регионе большое внимание уделяется «зеленой» энергетике. Так, в рамках соответствующего постановления главы государства во всех районах будут поэтапно вводиться новые мощности за счет ВИЭ, в том числе на уровне домохозяйств. К примеру, в Ходжейлийском районе на крыше вновь построенного многоэтажного жилого дома установлены 48 солнечных модулей, общая мощность которых составила 14,4 кВт.
Развивается здесь и ветроэнергетика: в прошлом году объявлен международный тендер на строительство ветроэлектростанции, на участие в котором подали заявки около 20 зарубежных компаний. Тендер выиграла компания ACWA Power из Саудовской Аравии, которая вкладывает в этот проект 108 млн долларов. Компания предложила самый низкий тариф - 2,56 цента за 1 кВт.ч электроэнергии, производимой в рамках государственно-частного партнерства. По заключенному контракту электростанция, расположенная на территории Караузякского и Берунийского районов Каракалпакстана, должна быть запущена в середине 2023-го. В год она будет вырабатывать 360 миллионов кВт.ч экологически чистой электроэнергии. Проект предусматривает установку 25 ветряков, строительство 20-километровой линии электропередачи мощностью 220 киловатт, которая будет полностью интегрирована в энергосистему страны.
Во время своего нынешнего визита в Каракалпакстан Президент Шавкат Мирзиёев заложил капсулу в первый камень этой станции. «В ближайшие пять лет в регионе будут введены в эксплуатацию три ветряных электростанции мощностью около 1800 мегаватт», - сказал глава государства.
Экологические инновации
В проводимой политике уделяется большое внимание и инновационному развитию. 29 июля 2021-го глава государства подписал постановление «О мерах по реализации специальной резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 18 мая 2021 года «Об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий».
Согласно документу в Нукусе создаются «Академия молодых ученых» и «Технопарк молодежи» для поддержки начинающих ученых и исследователей, в которых будут открыты лаборатория с генетическим банком семян растений, бизнес-акселератор и учебный центр при Международном инновационном центре Приаралья. Также планируется ввести электронное картирование, создать базу данных объектов растительного и животного мира, находящихся под угрозой исчезновения, и не только.
Экологические инновации уже успешно внедряются. Так, в прошлом году в Чимбайском районе запущен в опытно-промышленную эксплуатацию генератор для производства питьевой воды из атмосферного воздуха, который позволяет производить от 12 до 30 литров воды в сутки. Это устройство адаптировано к местам, где питьевая вода недоступна, а ее доставка обходится довольно дорого.
Участие в международной жизни
Благодаря проводимой политике растет и участие Республики Каракалпакстан в международной жизни. Так, в прошлом году председательство в ШОС перешло к Узбекистану. Среди основных инициатив, выдвинутых Президентом нашей страны, - программа «Зеленый пояс» ШОС, которая предусматривает наращивание сотрудничества стран - членов организации в сфере охраны окружающей среды. Весьма символично, что первое мероприятие в рамках председательства Узбекистана в организации состоялось в наиболее экологически сложном регионе страны - городе Нукусе, где в октябре 2021-го прошло заседание Совета национальных координаторов государств - членов ШОС с участием представителей России, Китая, Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Кыргызстана, Индии и Пакистана.
Совершенствуя управление
Внедряется новая система взаимодействия махаллей с органами власти. В регионе созданы «проектные группы», возглавляемые хокимами районов и городов, которые станут связующим звеном между министерствами и ведомствами, коммерческими банками и другими структурами и жителями махаллей. Цель деятельности таких групп - выявление незадействованного экономического потенциала, привлечение к его реализации заинтересованных предпринимателей и организация их взаимодействия с махаллями.
В Нукусе создан ситуационный центр инвестиционных проектов, с деятельностью которого глава государства ознакомился в ходе своей нынешней поездки в регион. На базе центра сформирована единая система формирования, реализации и мониторинга бизнес-проектов, позволяющая обеспечить оперативное взаимодействие министерств, ведомств, регионов и организаций по принципу «единое окно». Действуют три группы - региональных проектов, стратегического развития и оперативного содействия предпринимателям. Кроме того, в Каракалпакстане создан Совет предпринимателей, который эффективно взаимодействует с проектными группами в обсуждении новых идей и предложений, а также активно привлекает предпринимателей к их реализации.
* * *
Особое внимание, уделяемое в последние годы социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан, уже приносит весомые положительные результаты. Республика существенно улучшила свои позиции по ряду важных показателей. В этом году создается механизм, обеспечивающий консолидацию усилий всех уровней власти и всех областей Узбекистана по поддержке устойчивого развития данного региона.
Виктор Абатуров.
Эксперт Центра экономических исследований и реформ
при Администрации Президента Республики Узбекистан.
