В целях диверсификации туристских продуктов и услуг, направленной на различные сегменты туристского рынка республики, дальнейшего повышения их конкурентоспособности, создания благоприятной и удобной внутренней и международной паломнической туристской среды, расширения транспортных маршрутов, повышения качества транспортных услуг, продвижения туристских продуктов, а также укрепления имиджа нашей страны как безопасного места для путешествий и отдыха:
1. Принять к сведению, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2021 года № УП–6155 «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах в «Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения» внедряется порядок возмещения части затрат расходов на путешествия по Узбекистану.
2. Министерству транспорта и Государственному комитету по развитию туризма (далее – Комитет):
а) совместно с АО «Uzbekistan Airports» и АО «Узбекистон темир йуллари» принять меры:
в месячный срок по запуску авиарейсов Фергана–Ургенч–Фергана, Термез–Ургенч–Термез и Карши–Ургенч–Карши, а также увеличению количества железнодорожных сообщений Андижан–Хива–Андижан в рамках развития внутреннего и паломнического туризма;
до 1 апреля 2021 года по запуску регулярных железнодорожных сообщений по направлениям Термез–Карши–Хива, Хива–Ургенч–Нукус и Термез–Карши–Самарканд;
б) совместно с Министерством финансов в двухнедельный срок обеспечить разработку порядка возмещения части затрат расходов
на путешествия по Узбекистану и внесение в Кабинет Министров для утверждения.
При этом предусмотреть субсидирование авиарейсов и железнодорожных сообщений, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также авиарейсов по направлениям из города Ташкент в города Бухару, Нукус, Термез и Ургенч и в Ферганскую долину;
в) совместно с туроператорами обеспечивать внесение в Кабинет Министров предложений по запуску других авиа- и железнодорожных сообщений с применением механизма субсидирования.
3. Одобрить предложения Комитета, Министерства экономического развития и сокращения бедности и Министерства финансов о продлении до 31 декабря 2021 года срока действия следующих льгот и преференций:
а) снижение ставки налога на прибыль на 50 процентов от установленных ставок для туроператоров, турагентов, а также средств размещения;
б) частичное субсидирование расходов туроператоров на авиа- и железнодорожные билеты в размере 30 процентов от их стоимости при условии организации тура в Республику Узбекистан для иностранных туристских групп численностью не менее 10 человек и их пребывания
не менее пяти ночевок в средствах размещения;
в) для туроператоров, турагентов и субъектов сферы туризма, оказывающих гостиничные услуги (услуги по размещению):
освобождение от уплаты земельного налога с юридических лиц и налога на имущество юридических лиц;
установление уплаты ими социального налога по сниженной ставке в размере 1 процента.
4. Утвердить:
План формирования потоков внутреннего туризма на крупных объектах материального культурного наследия Республики Узбекистан согласно приложению № 1;
Программу мер по формированию туристического потока и созданию для туристов благоприятных условий в Республике Узбекистан (далее – Программа) согласно приложению № 2;
План мер по адресному продвижению потенциала паломнического туризма Республики Узбекистан в зарубежных странах согласно приложению № 3.
5. Установить порядок, в соответствии с которым:
в период празднования всенародного праздника Навруз, Дня независимости и Нового года, а также религиозных праздников «Рамазон хайит» (Ийд-ал-Фитр) и «Курбан хайит» (Ийд-ал-Адха) устанавливается не менее трех нерабочих дней за счет дополнительных и переносимых нерабочих дней;
вводится система «отпуск для семейных путешествий» продолжительностью не менее пяти рабочих дней, предусматривающая путешествие с родителями, родственниками, пожилыми людьми и наставниками. При этом «отпуск для семейного путешествия» предоставляется за счет ежегодного основного отпуска с согласия работодателя и в соответствии с коллективными договорами;
с 1 марта 2021 года для граждан Республики Узбекистан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Узбекистан, вводится туристский (гостиничный) сбор, за каждый день их пребывания в средствах размещения в размере, устанавливаемом Кабинетом Министров. При этом средства, поступающие от оплаты туристского (гостиничного) сбора, направляются на финансирование мероприятий по продвижению и стимулированию внутреннего туризма, обеспечению загруженности средств размещения в период низкого туристского сезона;
полеты иностранных авиакомпаний в Республику Узбекистан, предусматривающие организацию путешествий иностранных туристов из Индонезии, Бангладеш и Малайзии в Республику Узбекистан, а также в рамках программы «Умра+», осуществляются беспрепятственно,
за исключением правил безопасности взлета и посадки;
информация, направленная на широкое продвижение туристских объектов республики, знакомство граждан с объектами богатого природного, культурного и исторического наследия и продвижение внутреннего туризма (в некоммерческих целях), приравнивается к информации по вопросам духовности и просветительства.
6. Установить с 1 марта 2021 года безвизовый режим сроком на 10 дней со дня въезда на территорию Республики Узбекистан для граждан Королевства Бахрейн, Государства Катар, Государства Кувейт, Султаната Оман и Китайской Народной Республики, включая специальные административные районы Гонконг и Макао Китайской Народной Республики, при условии представления авиабилетов по вылету в свою или в третью страну.
7. Утвердить состав Межведомственной комиссии по оперативному рассмотрению вопросов транспорта и логистики (далее – Комиссия) согласно приложению № 4.
Предоставить Комиссии следующие полномочия:
оперативное урегулирование споров, возникающих при осуществлении деятельности и организации полетов зарубежными и местными авиакомпаниями по направлениям туризма и инвестиций, путем проведения переговоров;
оперативное рассмотрение и решение проблемных вопросов по либерализации системы получения разрешений на полеты, привлечению лоукостеров, расширению географии полетов по принципу «увязки»;
привлечение иностранных компаний для открытия новых авиарейсов во всех аэропортах, в которых введен режим «Открытое небо», выявление и устранение факторов, препятствующих своевременной и эффективной реализации их проектов;
привлечение инвестиций путем улучшения наземного обслуживания в аэропортах (ground handling), пересмотр установленных цен и их оптимизация;
расширение автотранспортных сообщений по межрегиональным направлениям, организация новых сообщений, а также принятие мер по оперативному решению существующих проблем в данной сфере;
совершенствование порядка привлечения субъектов предпринимательства к системе перевозок посредством железнодорожного транспорта, в том числе вагонами и контейнерами, оперативное решение проблем в данном направлении.
8. Установить, что:
ежегодно до 1 июля дороги, ведущие к туристским объектам, включаются в государственные целевые программы для их ремонта и строительства согласно перечню, формируемому Комитетом;
до 31 декабря 2021 года приостанавливается применение штрафов за просроченную дебиторскую задолженность по внешнеторговым операциям в отношении туроператоров, турагентов и средств размещения.
9. Комитету, Министерству экономического развития и сокращения бедности, Министерству финансов и Комитету по автомобильным дорогам в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров для утверждения план мероприятий, предусматривающий выделение в равных долях за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан и Фонда реконструкции и развития 1 триллиона сумов на реализацию проектов по улучшению инженерно-коммуникационных сетей, коммунальной и дорожной инфраструктуры туристических объектов, осуществлению работ по строительству, реконструкции, расширению и модернизации туристской и сопутствующей инфраструктуры, развитию культурно-развлекательной инфраструктуры, реставрации, консервации и благоустройству объектов культурного наследия.
При этом предусмотреть создание внебюджетного фонда развития туризма в Кашкадарьинском регионе при хокимияте Кашкадарьинской области и выделение ему в порядке исключения из средств Фонда реконструкции и развития 200 миллиардов сумов, а также цели, на которые направляются данные средства.
10. Ввести в пределах установленного количества заместителей председателя Комитета должность заместителя председателя по развитию паломнического туризма.
Образовать в организационной структуре Комитета Департамент по развитию паломнического туризма в составе 9 штатных единиц за счет планового сокращения штатных единиц в 2021 году.
11. Установить, что с 1 марта 2021 года должностным лицам Министерства иностранных дел, председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей, городов и районов при выполнении прогнозных показателей по организации потока внутреннего туризма и привлечению иностранных туристов выплачиваются премиальные, а при невыполнении прогнозных показателей применяются дисциплинарные меры в установленном порядке.
12. Кабинету Министров (Арипов А.Н.):
в месячный срок утвердить основные прогнозные показатели по организации потока внутреннего туризма и привлечению иностранных туристов на 2021 год, а также дополнительный план мероприятий по развитию внутреннего и паломнического туризма;
по итогам каждого месяца представлять Президенту Республики Узбекистан информацию о проделанной работе по утвержденным прогнозным показателям.
Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством транспорта в трехмесячный срок обеспечить создание системы автотранспортных сообщений по направлениям, ведущим к объектам согласно приложениям №№ 1 и 3 к настоящему Указу, а также организацию транспортных сообщений для путешествий населения одного региона в другой.
13. Кабинету Министров в месячный срок в целях обеспечения разъяснений в направлениях паломнического туризма и предоставления научно обоснованной информации об объектах паломничества принять решение Правительства о создании Координационного совета по развитию паломнического туризма и организации его деятельности.
14. Одобрить предложения Комитета, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства занятости и трудовых отношений и Министерства экономического развития и сокращения бедности о создании с 2021/2022 учебного года системы подготовки кадров по специальностям магистратуры в Международном университете туризма «Шелковый путь», Ташкентском государственном экономическом университете, Бухарском и Термезском государственных университетах по направлениям «паломнический туризм», «транспортная логистика» и «творческая индустрия» (creative industry).
15. Комитету по развитию шелководства и каракулеводства, Министерству сельского хозяйства, хокимияту Самаркандской области в срок до 1 августа 2021 года обеспечить создание на площади 64 гектаров вокруг комплекса Имама Бухари тутовой плантации как источника формирования запасов сырья для изготовления древней шелковой бумаги и туристического комплекса «городок Шелководства» по производству Самаркандской шелковой бумаги.
16. Комитету совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Комитетом по делам религий при Кабинете Министров, Академией наук, Министерством высшего и среднего специального образования, Международной исламской академией Узбекистана и Международным научно-исследовательским центром Имама Бухари в трехмесячный срок в целях широкой популяризации и продвижения бесценного наследия великих ученых и деятелей, особенно Имама Бухари, разработать и внести в Кабинет Министров концепцию по созданию и развитию спутникового телеканала паломнического туризма «Имам Бухари», вещающего на индонезийском, бенгальском, малайском, турецком, арабском языках, языках хинди, урду, пушту и других, предусмотрев осуществление деятельности корреспондентов телеканала в зарубежных странах.
17. Хокимияту Самаркандской области совместно с Комитетом по делам религий при Кабинете Министров, Министерством культуры, Академией наук, Министерством строительства и Комитетом в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров концепцию по превращению мемориального комплекса Имама Мотуриди в центр паломничества, а также реставрации
и благоустройству мест захоронения 8 великих ученых в окрестностях комплекса и «дорожную карту» по ее реализации.
18. Хокимияту Самаркандской области совместно с Комитетом, Комитетом по делам религий при Кабинете Министров, Министерством культуры, Академией художеств и Министерством финансов в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложение о создании тематического парка в городе Самарканде, отражающего наследие ислама, наследие представителей существующих в регионе религий и объектов культурного наследия.
19. Хокимияту Бухарской области совместно с Комитетом по делам религий при Кабинете Министров, Министерством культуры
и Министерством финансов в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения по концепции строительства и развития Инновационного музея исламской истории и известных деятелей мусульманского мира в городе Бухаре.
20. Возложить персональную ответственность на:
заместителя Премьер-министра – председателя Государственного комитета по развитию туризма Абдухакимова А.А. – за популяризацию внутреннего туризма и развитие паломнического туризма, налаживание систематического мониторинга за своевременностью выполнения работ, проводимых министерствами и ведомствами в рамках Программы;
министра иностранных дел Камилова А.А. – за систематическое продвижение туристического потенциала страны в зарубежных странах, координацию мер по увеличению потока туристов;
глав дипломатических представительств Республики Узбекистан в зарубежных странах – за широкую пропаганду в зарубежных странах согласно приложению № 3 к настоящему Указу потенциала паломнического туризма, оказание всестороннего содействия в организации авиарейсов в республику;
председателя Комитета по делам религий при Кабинете Министров Ахмедова А.Т. – за постоянное повышение знаний и навыков в области обслуживания и сервиса ответственных руководителей и сотрудников объектов паломнического туризма согласно приложениям
№№ 1 и 3 к настоящему Указу;
исполняющего обязанности министра транспорта Махкамова И.Р. – за создание новых транспортных связей с объектами туристского показа, указанными в приложениях № № 1 и 3 к настоящему Указу, расширение географии внутренних и международных рейсов
и их своевременную организацию, открытие новых авианаправлений ко всем аэропортам, в которых введен режим «Открытое небо»;
председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента – за своевременную организацию необходимой инфраструктуры в объектах туристского показа согласно приложениям №№ 1 и 3 к настоящему Указу и выполнение основных прогнозных показателей по организации потока внутреннего туризма на 2021 год.
21. Национальной телерадиокомпании Узбекистана и Национальному информационному агентству Узбекистана организовать в средствах массовой информации публикацию статей и выпуск тематических передач по разъяснению целей и задач настоящего Указа.
22. Министерству финансов совместно с Комитетом в месячный срок внести проект закона по продлению налоговых льгот, указанных в пункте 3 настоящего Указа, в Кабинет Министров.
23. Комитету совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
24. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 5.
25. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Узбекистан от 12 сентября 2019 года № УП–5819 «Об установлении безвизового режима въезда в Республику Узбекистан для граждан Китайской Народной Республики, включая Специальный административный район Гонконг Китайской Народной Республики» с 1 марта 2021 года.
26. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
9 февраля 2021 года
