Подписание Президентом Закона № ЗРУ-1080 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» от 8 августа 2025 года вызвало широкий резонанс как в деловых кругах, так и среди широкой общественности. Этот документ не просто вносит технические правки в существующие кодексы, он фундаментально меняет правила игры на рынке, вводя реальную уголовную ответственность за действия, которые ранее карались лишь административными штрафами. Актуальность данного законодательного акта продиктована двумя мощными факторами: необходимостью выполнения финальных требований для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) и внутренней потребностью защитить растущий рынок инноваций и креативной экономики от засилья контрафактной продукции. В данной статье мы подробно разберем, почему государство решилось на столь радикальные меры, как новые механизмы будут работать на практике и почему это важно для каждого гражданина, а не только для владельцев патентов.
Геополитический и экономический контекст реформ
Для понимания глубинных причин принятия Закона № ЗРУ-1080 необходимо рассмотреть внешний контекст. На протяжении последних лет Узбекистан форсировал переговорный процесс по вступлению в ВТО, где одним из ключевых условий является соответствие национального законодательства Соглашению по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS). Соглашение TRIPS требует от стран-участниц введения уголовных наказаний, по крайней мере, за умышленную подделку товарных знаков и пиратство в коммерческих масштабах. До недавнего времени узбекское законодательство ограничивалось преимущественно административными мерами, которые зачастую воспринимались крупными нарушителями как неизбежные, но незначительные «издержки ведения бизнеса». Принятие нового закона, вводящего уголовную ответственность, стало прямым сигналом международному сообществу о готовности Узбекистана играть по глобальным правилам, что уже было позитивно отмечено Торговым представительством США (USTR), исключившим страну из «Списка наблюдения» (Watch List) в связи с прогрессом в правоприменении.
Однако внешнее давление было не единственным драйвером. Внутренняя экономика Узбекистана, демонстрирующая рост в IT-секторе, фармацевтике и пищевой промышленности, столкнулась с проблемой, когда локальные бренды страдали от недобросовестной конкуренции не меньше, чем транснациональные корпорации. Ситуация, при которой штраф за использование чужого бренда был несоизмеримо меньше прибыли от продажи подделок, тормозила развитие легального бизнеса. Новый закон призван устранить этот дисбаланс, создавая условия, при которых нарушение прав интеллектуальной собственности становится экономически нецелесообразным и юридически опасным предприятием.
Криминализация нарушений: от штрафов к лишению свободы
Ядром нового законодательства стали изменения, внесенные в Уголовный кодекс Республики Узбекистан. Ранее статья 149 Уголовного кодекса имела более узкую трактовку, но Закон № ЗРУ-1080 вводит дифференцированную систему наказаний через новые статьи 1491, 1492 и 1493, которые вступят в силу через три месяца после опубликования закона, то есть в ноябре 2025 года.
Законодатель четко разграничил сферы ответственности. Статья 1491 фокусируется на нарушении авторских и смежных прав. Теперь незаконное использование произведений, распространение пиратских копий или плагиат, совершенные с причинением крупного ущерба, наказываются не только штрафом, но и исправительными работами или лишением свободы сроком до двух лет, а при отягчающих обстоятельствах — до трех лет. Важно пояснить массовому читателю понятие «крупный ущерб». В контексте уголовного законодательства Узбекистана под крупным ущербом обычно понимается сумма в диапазоне от 300 до 500 базовых расчетных величин (БРВ). Учитывая, что с 1 августа 2025 года БРВ установлен на уровне 412 000 сумов, речь идет об ущербе, превышающем 123 миллиона сумов. Это означает, что уголовное преследование грозит не рядовому пользователю, скачавшему песню, а организаторам подпольных цехов, владельцам пиратских сайтов и продавцам контрафакта, ведущим деятельность в промышленных масштабах.
Статья 1492 вводит уголовную ответственность за незаконное использование товарных знаков. Это прямой ответ на проблему контрафакта, наводнившего рынки. Использование чужого бренда или схожего до степени смешения обозначения, если это нанесло крупный ущерб правообладателю, теперь влечет за собой реальные тюремные сроки. Это положение защищает потребителей от введения в заблуждение, гарантируя, что, покупая товар известной марки, они получают оригинальный продукт, а не опасную для здоровья подделку. Аналогичные меры предусмотрены статьей 1493 за нарушение прав на изобретения и промышленные образцы.
Примечательно, что законодатель предусмотрел «гуманитарный шлюз»: лицо, впервые совершившее преступление, освобождается от ответственности, если оно в тридцатидневный срок возместило причиненный материальный ущерб и устранило последствия нарушения. Это демонстрирует, что цель закона — не посадить предпринимателей в тюрьму, а заставить их компенсировать убытки и легализовать свою деятельность.
Административная преюдиция и ужесточение штрафов
Помимо уголовной ответственности, Закон № ЗРУ-1080 существенно усилил административные санкции. В Кодекс об административной ответственности внесены изменения в статью 177 и добавлена статья 1772. Теперь штрафы для должностных лиц за незаконное использование чужого товарного знака выросли до 30 базовых расчетных величин. Введена конфискация предметов правонарушения — оборудования и товаров, произведенных с нарушением прав. Это важный инструмент, так как ранее нарушители часто продолжали свою деятельность после уплаты незначительного штрафа. Теперь же они рискуют потерять средства производства, что делает нелегальный бизнес убыточным.
Важным новшеством стало расширение полномочий органов юстиции. Согласно поправкам в статьи 289 и 290 Кодекса об административной ответственности, органы юстиции получили право составлять протоколы, досматривать и арестовывать вещи и документы, являющиеся орудием правонарушения. Это значительно упрощает и ускоряет процедуру реагирования на факты появления контрафакта на рынке, снимая излишнюю бюрократическую нагрузку с правоохранительных органов и позволяя профильным специалистам Минюста оперативно пресекать нарушения.
Цифровизация и упрощение процедур регистрации
Закон № ЗРУ-1080 не ограничивается лишь карательными мерами. Вторая его важнейшая часть — это радикальное упрощение бюрократических процедур для законопослушных создателей интеллектуальной собственности. Изменения в законы «О правовой охране программ для ЭВМ» и «Об изобретениях» направлены на минимизацию человеческого фактора и перевод взаимодействия с государством в цифровой формат.
Теперь выдача патентов и свидетельств будет происходить в электронной форме с использованием QR-кодов (матричных штрих-кодов). Это новшество устраняет необходимость в бумажной волоките и позволяет мгновенно проверить подлинность документа через смартфон. Более того, внедрен механизм автоматической регистрации: после принятия решения о выдаче патента и уплаты пошлины система сама вносит данные в реестр и отправляет документ заявителю, без лишних проволочек и визитов в ведомства.
Для изобретателей и бизнеса введены дополнительные удобства при уплате патентных пошлин, а сроки экспертизы некоторых объектов интеллектуальной собственности сокращены. Это особенно важно для стартапов и IT-компаний, для которых скорость выхода на рынок имеет критическое значение. Закон также отменяет требование предоставления излишних документов в процессе регистрации, реализуя принцип «единого окна» и снижая административные барьеры для инновационной деятельности.
Защита потребителя и очищение рынка
С точки зрения рядового потребителя, наиболее ощутимым последствием принятия закона станет изменение Гражданского кодекса (статья 1107). Новая редакция четко устанавливает, что товары, произведенные с незаконным использованием товарного знака, а также их упаковки и этикетки подлежат не просто изъятию, а уничтожению за счет правонарушителя. Ранее существовала лазейка, позволявшая в некоторых случаях пускать конфискат в оборот (например, удалив логотип), что возвращало некачественный товар на полки. Теперь закон ставит жесткий заслон: контрафакт должен быть уничтожен. Это прямая защита здоровья граждан, так как подделки часто не соответствуют санитарным нормам, будь то продукты питания, лекарства или бытовая химия.
Заключение
Принятие Закона № ЗРУ-1080 является историческим шагом для правовой системы Узбекистана. Вводя уголовную ответственность за нарушение прав на интеллектуальную собственность, государство демонстрирует зрелость своих рыночных институтов и готовность защищать результаты умственного труда наравне с материальной собственностью. Для массового читателя и предпринимателя посыл закона предельно ясен: время безнаказанного использования чужих идей и брендов прошло. Новые правила игры, включающие высокие штрафы, риск тюремного заключения и конфискацию оборудования, делают легальную работу единственно возможной стратегией долгосрочного успеха. В совокупности с упрощением процедур регистрации через цифровые технологии, этот закон закладывает фундамент для формирования в Узбекистане цивилизованного рынка, привлекательного для международных инвесторов и безопасного для потребителей.
Шухратжон Ёкубов,
Преподаватель кафедры права интеллектуальной собственности
Ташкентского государственного юридического университета
