На мероприятии в качестве спикеров выступили начальник отдела Агентства по внешней трудовой миграции (АВТМ) при Министерстве занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан Азим Ахматов, начальник отдела Национального правового информационного центра (НПИЦ) «Адолат» при Министерстве юстиции РУз Музаффар Шокиров и заместитель директора ННО «Мадад» Исломбек Абдурахимов.
Как отметил начальник отдела стратегического планирования и сводного анализа АВТМ А. Ахматов, трудовая миграция стала одной из важных составляющих экономик многих развитых стран. Предоставляя право на труд за пределами республики, государство должно создавать наряду с этим и возможности заботиться о правовой защите сограждан за рубежом.
В нашей стране правовые отношения с трудовыми мигрантами и защита их прав регулируются постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию и коренному пересмотру системы организованного трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом» от 12 сентября 2018 года. Документ принят правительством во исполнение постановления Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы внешней трудовой миграции Республики Узбекистан» от 5 июля 2018-го.
Этими нормативными актами установлено, что оформлением для внешней трудовой миграции занимаются либо подразделения АВТМ при Министерстве занятости и сокращения бедности, либо частные рекрутинговые организации, зарегистрированные при АВТМ.
Как определить организацию, легитимно проводящую наем трудовых мигрантов? Для этого надо зайти на сайт mehnat.uz и найти реестр частных агентств занятости, зарегистрированных при министерстве.
Упомянутым постановлением Президента был создан Фонд поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом. За период его деятельности оказана помощь множеству наших соотечественников, оказавшихся в трудной ситуации. А также выплачены компенсации расходов при организованном оформлении трудовой миграции.
Анализ показывает, что по сравнению с 2010-2014 годами количество сограждан, выехавших в трудовую миграцию, существенно сокращается. Тогда в зависимости от сезона за границей находились от трех до четырех миллионов граждан Узбекистана. В последний период показатель снизился в пределах до трех миллионов. При этом численность населения выросла, а трудовая миграция имеет тенденцию к снижению. Поскольку люди предпочитают избегать проблем с визовыми ограничениями, львиная доля наших трудовых мигрантов выезжает в Россию, Казахстан, Турцию.
Вместе с тем удалось существенно диверсифицировать потоки трудовой миграции. АВТМ налажено сотрудничество с коллегами из 33 государств. В настоящее время Узбекистану выделено около 160 тысяч рабочих мест в 28 странах. Отбор туда ведется через отделения АВТМ, а также с помощью рекламы в социальных сетях.
Как отмечено М. Шокировым, в подписанном главой государства 4 апреля текущего года указе четко установлено, что с 1 июня 2024-го за счет средств указанного выше фонда гражданам, прошедшим регистрацию в электронном программном комплексе трудовой миграции Xorijda ish и выезжающим в организованную трудовую миграцию, выплачивается компенсация на покрытие расходов, связанных:
- со сдачей квалификационного экзамена по иностранным языкам и (или) профессиям - до трехкратного размера базовой расчетной величины при условии успешной сдачи экзамена и получения сертификата;
- с оформлением рабочей визы для осуществления трудовой деятельности за рубежом - до пятикратного размера базовой расчетной величины;
- с приобретением проездного билета - до двукратного размера базовой расчетной величины.
Наряду с этим из средств фонда страховым организациям будут выплачиваться субсидии на покрытие страховой премии по страхованию жизни и здоровья, а также других рисков граждан из семей, признанных малообеспеченными посредством информационной системы «Единый реестр социальной защиты», либо включенных в «железную», «женскую» или «молодежную» тетради, и выезжающих в организованную трудовую миграцию. Выплаты производятся раз в год в размере до 50 тысяч сумов за каждого застрахованного гражданина.
Национальному агентству социальной защиты поручено внедрить до 1 июля 2024 года на базе центров социальных услуг «Инсон» практику оказания социальной помощи детям, родители которых осуществляют временную трудовую деятельность за рубежом.
С 1 января 2025-го социальные работники, осуществляющие деятельность в центрах социальных услуг «Инсон» в районах (городах), должны будут обеспечить изучение положения дел в семьях трудовых мигрантов с целью выявления их потребностей в социальных услугах и оказания помощи.
Для эффективной организации работы с семьями находящихся в трудовой миграции граждан намечено применение метода «кейс-менеджмент», принятия их заявок на получение социальных услуг и помощи, при необходимости - направления заявок ответственным министерствам и ведомствам. На основе мониторинга семей, оказавшихся в трудном положении и с высоким риском оказаться в нем, на регулярной основе будут организованы социальные услуги и помощь (в том числе их детям) в пользовании услугами образования, медицины и другими социальными услугами.
В указе предусмотрены меры по трудоустройству соотечественников, вернувшихся из временной трудовой миграции. Так, работодателям (за исключением бюджетных организаций, государственных предприятий, юридических лиц, государственная доля в уставном капитале которых составляет 50 процентов и более), принявшим на работу лиц, вернувшихся из трудовой миграции, за счет средств Государственного фонда содействия занятости в течение 12 месяцев выплачивается ежемесячная субсидия в размере по 500 тысяч сумов за каждого такого трудоустроенного работника. При этом субсидия выплачивается в отношении лиц, принятых на работу в период с 1 июня 2024-го по 1 января 2026 года.
Основанием для выплаты субсидии является трудовой договор, заключенный с лицом, вернувшимся из трудовой миграции, и зарегистрированный в Единой национальной системе труда. Таковыми будут признаны лица, занимавшиеся трудовой деятельностью за рубежом в течение трех и более месяцев, и с момента возвращения на место проживания которых прошло не более года.
Для работы с названной категорией сограждан на электронной платформе «Онлайн махалла» Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства создается модуль «Реинтеграция».
В каждой махалле внедряется практика проведения «махаллинской семеркой» переписи лиц, вернувшихся из трудовой миграции, и внесения ее результатов в модуль «Реинтеграция». Причем оказание реинтеграционной помощи лицам, вернувшимся из трудовой миграции, и обеспечение их официальной занятости - среди основных показателей эффективности деятельности (KPI) помощников хокимов.
По словам И. Абдурахимова, нашим согражданам, подвергшимся насилию, принудительному труду и дискриминации, трудовые и иные права которых были нарушены, попавшим в сложное финансовое положение, оставшимся без документов, подтверждающих личность, без средств к существованию в период осуществления трудовой деятельности за рубежом, в установленном порядке оплачиваются услуги адвоката, организаций, оказывающих юридические услуги, или правозащитных организаций. За эти годы на средства Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, оказана правовая помощь почти 40 тысячам человек, оказавшихся в трудных ситуациях.
Помимо посольств и консульств Республики Узбекистан, в 19 странах открыты представительства АВТМ, куда могут обращаться сограждане за правовой и иной помощью. Из них 16 - в Российской Федерации, по одному - в Южной Корее, Турции и Казахстане.
Поскольку такие представительства подтвердили свою необходимость, в указе Президента поставлена задача Министерству занятости и сокращения бедности и Министерству иностранных дел совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в целях расширения возможностей оказания материальной помощи трудовым мигрантам, оказавшимся в тяжелом положении, провести переговоры с компетентными органами соответствующих иностранных государств по открытию в 2024-2025 годах в Великобритании (Лондоне), Германии (Берлине), Турции (Стамбуле) и Саудовской Аравии (Эр-Рияде) центров по оказанию правовой помощи трудовым мигрантам.
Спикеры дали исчерпывающие ответы на вопросы представителей СМИ. При этом наши сограждане имели возможность задавать вопросы через социальную сеть Youtube.
Пересматривая прямой эфир, автор статьи заинтересовался этим источником общения. Например, один пользователь спросил, какова судьба итогов собеседования на работу водителем категории Е в Германии. Другой поинтересовался, почему из более трех тысяч кандидатов, успешно сдавших тесты для поездки на сезонные работы в Великобританию, отобраны только 800? Что будет с остальными? Третий хотел узнать, сможет ли получить в аренду землю для занятия птицеводством.
Словом, указ Президента пробудил энтузиазм и большие надежды у молодежи нашей страны. Поэтому заинтересованным ведомствам следует отнестись к его реализации со всей ответственностью.
Аблай Камалов.
«Правда Востока».
