В нашей стране в этом направлении также осуществляются необходимые мероприятия. Так, наряду с расширением зеленых зон, развитием «зеленой» экономики серьезное внимание уделяется предупреждению экологических преступлений и борьбе с данными негативными явлениями.

В целях определения приоритетных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды, предупреждения нарушений законодательства в сфере охраны природы, внедрения эффективных механизмов их выявления и предупреждения, усиления персональной ответственности руководителей государственных органов и хозяйствующих субъектов, граждан за санитарное и экологическое состояние населенных пунктов утверждена Концепция охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года. В рамках нее системно реализуются соответствующие «дорожные карты» и государственные прог­раммы.

Так, в последние годы проводятся мероприятия по озеленению населенных пунктов, защите деревьев и кустарников, расширению зеленых насаждений. В частности, введен мораторий на вырубку ценных деревьев и кустарников, реализуется общенациональный проект «Яшил макон», направленный на увеличение зеленых зон.

Для эффективного предотвращения правонарушений, связанных с вырубкой деревьев, создана система работы «Экологический патруль». В связи с этим расширяются полномочия МВД и Национальной гвардии Республики Узбекистан. Также принимаются меры по дальнейшему усилению ответственности за незаконную вырубку деревьев и кустарников, по  регулированию вопроса о возмездной их посадке взамен самовольно вырубленных, установлению обязанности по высаживанию компенсационных саженцев на месте самовольно вырубленных деревьев.

Примечательно, что сегодня мы видим результативность деятельности политических партий и негосударственных некоммерческих организаций по предупреждению правонарушений в данном направлении.

Экологически ориентированный подход при проведении экономических и социальных реформ считается важным фактором устойчивого развития страны. С этой целью эффективно осуществляется парламентский и общественный контроль за экологическими нарушениями.

В целом основные задачи профилактики экологических преступлений -  повышение экологического сознания и правовой культуры в обществе, укрепление законности, выявление причин совершения преступлений и условий, способствующих их совершению, изучение и принятие мер по их устранению. Исходя из масштабов организации данного процесса в стране проводится весомая работа по дальнейшему расширению этих задач.

Однако по причине того, что мероприятия по предупреждению правонарушений и борьбе с преступностью в сфере экологии и охраны окружающей среды не имеют адресного назначения и комплексного подхода, как и неэффективность мер при разработке мероприятий по установлению причин и условий систематически совершаемых правонарушений и их устранению, работа не дает ожидаемых результатов. Более того, совершаются экологические правонарушения в области использования растительного и животного мира, загрязнения земли, воды и атмосферного воздуха, а их возрастающее количество подрывает экологическую устойчивость.

Недостаточная инициатива уполномоченных органов, отсутствие должного межведомственного взаимодействия, несоразмерность реализуемых мер требуют коренного совершенствования деятельности в профилактике экологических правонарушений и борьбе с преступностью.

Соответствующим пунктом  Указа Президента от 3 февраля 2021 года был продлен до конца 2021-го введенный ранее мораторий на вырубку ценных видов деревьев и кустарников, не входящих в государственный лесной фонд. Указом Президента «О мерах по ускорению работ по озеленению и дальнейшей эффективной организации охраны деревьев в республике» от 30 декабря 2021-го действие моратория продлено на бессрочный период. Однако сегодня нельзя сказать, что данный запрет работает на приемлемом уровне. В частности, случаи правонарушений, связанных с незаконной вырубкой деревьев, в 2020 году составили 3960, в 2021-м - 4703, в 2022-м - 4673, что свидетельствует о недостаточном сдерживающем эффекте действующих штрафов.

По этой причине в последнее время случаи незаконной вырубки деревьев вызывают резонанс среди широкой общественности и средств массовой информации. В частности, за 2022 год в электронных СМИ опубликовано свыше 50 материалов о вырубке деревьев, не входящих в государственный лесной фонд. В частности, возражения вызвала вырубка более 50 тысяч деревьев в Сурхандарьинской области (21,8 тысячи) и в Бухарской области (28,9 тысячи).

29 июля текущего года депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, депутаты местного Кенгаша, эксперты и специалисты провели изучения в Сурхандарьинской и Бухарской областях.

Специальной рабочей группой проведена инвентаризация всех деревьев и кустарников, попавших под угрозу вырубки, даны рекомендации по их сохранению. А в проект строительства дороги внесены изменения с учетом этих предложений.

Также по результатам парламентского конт­роля за реализацией общенационального проекта «Яшил макон» в 2022 году было посажено 4,5 млн саженцев без учета оросительной системы, а высаженные весной 2022-го 2,7 млн  саженцев из 79,7 млн погибли из-за нехватки воды, 1,9 млн -  из-за поздней высадки или в больном состоянии, а также по причине того, что были высажены на песчаных и каменистых землях.

В целях создания эффективной системы профилактики экологических правонарушений и борьбы с преступностью, а также  координации этой деятельности, внедрения современных организационно-правовых механизмов предупреждения и ликвидации правонарушений рекомендуется:

- обеспечить надежную защиту прав, свобод и законных интересов граждан по вопросам рационального использования экологических и природных ресурсов, в том числе установить прямую и открытую связь с населением;

- повышение эффективности мероприятий по выявлению, анализу и устранению причин и предпосылок экологических правонарушений путем разработки и реализации мероприятий по совершенствованию практики применения экологического права и законодательства;

- разработка и внедрение передовых форм и методов работы государственных органов, осуществляющих профилактику правонарушений, а также внедрение конкретных критериев оценки, учитывающих общественное мнение, удовлетворенность граждан результатами профилактической работы и уровень взаимодействия с населением;

- дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, широкое внедрение в профилактическую работу современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе видеонаблюдения, электронного учета и взаимного обмена информацией, систем межведомственных баз данных;

- усиление общественного экологического контроля, развитие социального и государственно-частного партнерства, налаживание прямого взаимодействия с органами само­управления граждан и другими институтами гражданского общества;

- совершенствование механизмов вовлечения граждан и общественных организаций в профилактику правонарушений, в том числе путем материального и иного поощрения.

Словом, предупреждение экологических преступлений является обязанностью не только государственных органов, но и каждого из нас. Необходимо жить с чувством ответственности перед собой, членами своей семьи и обществом, не быть равнодушным к происходящему вокруг, ценить природные богатства.

Ислом Хушвактов.
Депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса
Республики Узбекистан.