Прямой диалог состоялся впервые за десятилетия и вселяет реальную надежду на налаживание мирной жизни афганского народа.
На церемонии открытия переговоров участвовала официальная делегация Узбекистана наряду с представителями Катара, США, Норвегии, Германии, Великобритании, Пакистана, Японии и других стран.
Говоря о прогрессе в продвижении внутриафганского урегулирования, политики и эксперты как в самом Афганистане, так и странах, вовлеченных в афганское урегулирование, неизменно упоминают ключевую роль Ташкента в этом процессе. Более того, все чаще звучит утверждение, что именно инициативы Президента Узбекистана по стабилизации ситуации в Афганистане помогли «перезагрузить» сам афганский переговорный процесс и в корне переменить отношение к нему внешних игроков.
Почему политика Узбекистана получает такие высокие оценки и признание, причем на всех уровнях? Что именно ставится в заслугу Ташкента в процессе достижения мира в этой многострадальной стране? Какие инициативы Президента Узбекистана приводятся в пример?
Во-первых, проведение в марте 2018-го Международной Ташкентской конференции по Афганистану. Этот форум, инициированный лично Президентом Узбекистана, тогда вновь вернул утраченное внимание мировой общественности к продолжающемуся кровопролитию в Исламской Республике.
На площадке в Ташкенте тогда собрались Ашраф Гани, министры иностранных дел, высокопоставленные дипломаты практически всех стран, кому небезразлична судьба Афганистана. Была принята Ташкентская декларация, которая заложила ключевые принципы мирного урегулирования. Фактически достигнут консенсус в отношении стратегии дальнейшего строительства мира в стране.
В подтверждение факта об особой значимости как самой конференции, так и усилий руководства Узбекистана по мирному урегулированию афганского кризиса можно привести слова Президента Афганистана Ашрафа Гани, который в конце марта этого года отметил: «Ташкентская международная конференция по Афганистану, проведенная два года назад по инициативе Президента Республики Узбекистан, стала ключевым событием - «отправной точкой» в процессе запуска политического процесса по мирному урегулированию афганской проблемы, поиска взаимоприемлемых форм и механизмов диалога заинтересованных сторон».
Об определяющей роли Ташкентского форума говорит и специальный представитель США по Афганистану З. Халилзад, признавая, что «конференция заложила прочный фундамент для достижения нынешних практических результатов». Как известно, именно после этой конференции запущены прямые переговоры американской стороны с талибами, итогом которых стало подписание 29 февраля в столице Катара Соглашения между США и движением «Талибан».
В нем обозначены практически все важные условия достижения мира в стране - снижение насилия, вывод иностранных войск, освобождение пленных и, как итог, запуск инклюзивного межафганского диалога.
Подписанты этого важного соглашения, в том числе глава политического офиса движения «Талибан» в Катаре Мулла Бародар, выразили Узбекистану, наряду с другими ключевыми странами, искреннюю благодарность за оказанное содействие в продвижении мирного процесса.
Во-вторых, обновленная политика и инициативы Ташкента на афганском направлении нашли отклик внутри всего Афганистана: простого народа, официального правительства, различных политических сил.
Следует отметить, что Узбекистан не обременен негативным историческим наследием в Афганистане и имеет позитивный имидж среди основных афганских сил и широких слоев населения.
В Афганистане Ташкенту верят и на Ташкент надеются. И надо сказать, наша страна не подводит ожидания афганцев.
Эксперт пакистанского Центра глобальных и стратегических исследований Махмуд уль-Хасан Хан объясняет такой успех тем, что «политика Ташкента в Афганистане с самого начала основывалась на работоспособной формуле - завоевание сердец афганских граждан с помощью «интенсивного экономического сотрудничества» с Кабулом, успешной реализации транспортных и логистических проектов, а также расширения образовательных программ».
Преимуществом Ташкента также является то, что ему удалось выстроить личный и доверительный диалог с главой республики А. Гани, достичь полного взаимопонимания по широкому кругу вопросов.
Помимо этого, Узбекистан пользуется авторитетом среди других внутриполитических сил Афганистана, в том числе движения «Талибан». Например, выражая надежду на сотрудничество с Ташкентом, заместитель главы офиса ДТ в Катаре Абдул Салом Ханафий отмечал, что «талибы высоко ценят усилия Президента Узбекистана, выдвинувшего инициативы в интересах мира, стабильности, безопасности в их стране».
Не осталось незамеченным в Афганистане и то, что в сложный период пандемии Узбекистан вновь проявил себя как настоящий друг афганского народа, никогда не оставлявший его в тяжелые годы испытаний и невзгод. В то время как другие страны закрыли свои границы с Афганистаном в связи с пандемией, Узбекистан вновь показал истинно братское отношение к афганцам. Благодаря принципиальной позиции Президента Узбекистана наша граница оставалась всегда открытой для всех транспортных грузовых перевозок. Грузы с продовольствием, товарами первой необходимости, сырьем и топливом не прекращаясь шли в Афганистан, обеспечивая нормальную жизнедеятельность страны в это трудное время.
Кроме того, в период пандемии Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев неоднократно принимал решения оказать гуманитарную помощь афганскому народу. В город Мазари- Шариф, что на севере Афганистана, доставлены тонны муки, риса, растительного масла, сахара, детской одежды, средств медицинской защиты и гигиены и многое другое.
Примечательно, что признательность Президенту Шавкату Мирзиёеву за усилия по оказанию гуманитарной помощи пострадавшим в регионе государствам, включая Афганистан, выражал генеральный секретарь ООН А. Гутерриш.
Понятно, что при таком раскладе участие узбекской стороны в мирном процессе несомненно будет оказывать на переговоры позитивное влияние. Как в этой связи указывает директор Центра афганских исследований Университета Небраски Шер Ахмадзай, «правительство Афганистана и народ очень рады более широкой вовлеченности Президента Шавката Мирзиёева и его Администрации в афганском направлении. Люди очень оптимистично смотрят и положительно настроены на участие узбекского правительства в афганском вопросе».
В-третьих, курс Президента Узбекистана позволил заново взглянуть на Афганистан, начать рассматривать его как органическую, неотъемлемую часть всей Центральной Азии.
Обозреватель американского издания The Diplomat Джеймс Дюрсо в своей недавней статье, посвященной вкладу Узбекистана в афганское примирение, писал, что «приход к власти в 2016 году Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева изменил характер взглядов региона на Афганистан и способствовал признанию этой страны как части Центральной Азии. Соседи Исламской республики из региона ЦА теперь могут принять участие в интеграции Афганистана в экономику региона и предотвратить очередной крах правительства и гражданскую войну».
Призыв лидера Узбекистана перестать воспринимать эту страну исключительно как источник угрозы и начать смотреть на Афганистан с точки зрения возможностей получил широкую международную поддержку. Теперь имеется общее понимание необходимости вовлечения Афганистана в региональные экономические процессы.
Эта идея поддержана участниками Ташкентской конференции, седьмой Конференции регионального экономического сотрудничества по Афганистану в ноябре 2017-го в Ашхабаде, а также Международной конференции по противостоянию терроризму и насильственному экстремизму в Душанбе в мае 2018-го.
Более того, приходит понимание, что программы экономического развития могут сами выступать объединяющим началом для достижения межафганского национального примирения, формируют социально-экономическую базу процесса политического урегулирования ситуации в Афганистане. С этим, например, согласен ведущий немецкий эксперт по Центральной Азии Гюнтер Кнабе. Он подчеркивает, что «афганская стратегия Узбекистана может стать основой для решения экономических и политических проблем и будет способствовать прекращению конфликта в многострадальной стране».
Поэтому сегодня так важно воспользоваться складывающейся ситуацией, обеспечить непрерывность и поступательность мирного процесса и параллельно с усилиями по примирению конфликтующих сторон начать инвестировать в экономическое будущее Афганистана, показать всем участникам внутриафганского противостояния реальную выгоду от мирного созидательного труда и регионального сотрудничества.
Усилия, предпринимаемые Президентом Узбекистана, направлены на достижение именно этих целей и поэтому так важны для содействия межафганскому примирению, для будущего мира в Афганистане.
Баходир Эгамов.
Ведущий научный сотрудник Института стратегических
и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан.
