Особенно важна его роль в создании рабочих мест для уязвимых категорий населения. Социальное предпринимательство помогает им не только трудоустроиться, но и участвовать в производстве товаров и оказании услуг, востребованных в повседневной жизни.

Расширения количества социально ориентированных предприятий способствует повышению уровня социализации уязвимых категорий населения и их вовлечению в экономическую жизнь.

Узбекистан уделяет приоритетное внимание последовательной разработке мер по формированию целостной политики, нацеленной на стабильное развитие в нашей стране социального предпринимательства.  

Первые шаги по разработке нормативно-­правового акта, касающегося социального предпринимательства, предприняты в нашей стране в 2018 году: Министерство экономики и промышленности опубликовало проект Закона «О социальном предпринимательстве» на правительственном портале обсуждения нормативно-правовых актов regulation.gov.uz.

В январе 2021-го Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан рассмотрела и приняла указанный законопроект в первом чтении, после чего документ в августе того же года был отправлен на одоб­рение в Сенат. В нем обозначены критерии, по которым определяются предприятия, направляющие свои ресурсы в сферу социального предпринимательства.

В документе также перечислены льготы и преференции, предусмотренные для инвестирования в эту область, и новые формы государственной поддержки данного направления бизнеса.

Тем не менее в октябре 2021-го Сенат Олий Мажлиса отклонил закон, отметив, что это не отказ, а необходимость доработки документа с учетом современных реалий социально-экономического и административно-хозяйственного развития Узбекистана.

В настоящее время в действующем законодательстве страны понятие «социальное предпринимательство» юридически не закреплено. Однако отдельными нормативно-правовыми актами Президента Республики Узбекистан предоставлены соответствующие льготы и преференции, в том числе налоговые и таможенные, для развития и поддержки таких сфер, как негосударственное дошкольное образование, производство изделий и инвентаря для лиц с ограниченными возможностями, а также лечебно-производственная деятельность для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Так, постановлением Президента Респуб­лики Узбекистан «Об организационных мерах по стимулированию обеспечения занятости социально уязвимых слоев населения» от 11 июня 2018-го предусмотрено предоставление ряда льгот в случае получения физическим или юридическим лицом статуса «социальный предприниматель». При подаче обращения в Государственный налоговый комитет страны с заявлением о присвоении такого статуса предприниматель должен соответствовать хотя бы одному из следующих критериев:

  • не менее 30 процентов от общего объема выручки по итогам отчетного периода поступает от производства протезно-ортопедических изделий, инвентаря для лиц с инвалидностью, а также оказания им услуг по ортопедическому протезированию, ремонту и обслуживанию протезно-ортопедических изделий и инвентаря для них;
  • не менее 20 процентов от общего объема выручки по итогам отчетного периода поступает от издания книг и иных печатных изданий с азбукой Брайля, учебной и художественной литературы для детей с ограниченными возможностями, создания аудиокниг, а также видеоматериалов с применением языка жестов;
  • не менее 30 процентов персонала, работающего по трудовому договору, составляют лица с инвалидностью, одинокие лица, на иждивении которых находятся дети, не достигшие 16 лет, или дети с инвалидностью, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, жертвы торговли людьми, выпускники общих средних, средних специальных и профессиональных образовательных учреждений, со дня окончания учебы которых не прошло трех лет, выпускники домов «Мехрибонлик», не достигшие 30-ти лет.

Вместе с тем согласно постановлению Президента Республики Узбекистан  «О дополнительных мерах по государственной поддержке организаций, относящихся к обществам лиц с инвалидностью, а также оказанию содействия занятости лиц с инвалидностью» от 12 октября 2022-го, установлено снятие ограничений, предусмотренных для бюджетных заказчиков пунктом 2 постановления главы государства «О дальнейшем совершенствовании межбюджетных отношений и налогового администрирования» от 15 апреля 2022-го, на приобретение продукции, произведенной юридическими лицами, прошедшими регистрацию на Электронном кооперационном портале, в которых лица с инвалидностью составляют не менее 50 процентов от общей численности работников и фонд оплаты труда лиц с инвалидностью - не менее 50 процентов от общего фонда оплаты труда, единственным участником которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью.

В соответствии с этим документом установлено предоставление государственным заказчикам исходя из их потребностей права на заключение с юридическими лицами, единственным участником которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью, договоров, предусматривающих гарантированное приобретение в период до трех лет произведенной ими продукции, во время выставок-ярмарок. А также приобретение на договорной основе товаров в размере не менее 10 процентов объема предмета закупки в планах-графиках государственных заказчиков, включенных в Единый реестр юридических лиц по месту своей дислокации, единственным участником которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью.

В приграничных с Кыргызстаном регионах Ферганской долины Узбекистана с 2023 года проводятся Ярмарки социального предпринимательства «Объединяем усилия для достижения целей», организованные Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) совместно с Национальным агентством социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан для поддержки развития инициатив в сфере социального предпринимательства и продвижения устойчивых практик в области сельского хозяйства и социально-экономического сотрудничества. Данные мероприятия организованы в рамках совместного проекта ЮНФПА и ФАО «Совместное процветание через сотрудничество в приграничных районах Кыргызстана и Узбекистана», инициированного в июне 2022-го при финансовой поддержке Фонда миростроительства Генерального секретаря ООН и нацеленного на поддержку предпринимательской деятельности жителей соседних регионов двух стран. 

За последние годы в нашей республике запущен и реализуется ряд проектов в сфере социального предпринимательства.

Так, в августе 2021 года компанией AKFA Group открыт приют для бездомных собак «Мехр» («Милосердие»), который расположен в Пскентском районе Ташкентской области и заявлен как первый в Узбекистане приют для собак с кинологической и ветеринарной службами. На территории приюта построено 11 блоков, рассчитанных на тысячу собак, а также имеются зоны для выгула животных, отделение хирургии и дезинфекции.

На платформе народного финансирования Wellt.uz в конце 2023-го было собрано четыре миллиона сумов для запуска социального проекта «Инклюзивные мастерские для людей с синдромом Дауна». Основная цель инициативы - социализация людей с указанным синдромом путем их обучения отдельным навыкам ремесленничества (лепка керамических изделий и мыловарение) и дальнейшего создания для них рабочих мест.

С учетом растущей значимости социального предпринимательства как механизма решения актуальных социальных проблем представляется целесообразным:

  • разработать и принять Национальную программу развития социального предпринимательства, которая бы включала комплекс первоочередных задач и мер, способствующих формированию основ данного вида предпринимательства;
  • в рамках доработки проекта Закона «Об утверждении Предпринимательского кодекса Республики Узбекистан», который был одобрен в ходе 55-го пленарного заседания Сената Олий Мажлиса в августе 2024 года, закрепить в документе понятия «социальное предпринимательство», «социальные предприятия», гарантии и механизмы их государственной поддержки с учетом изученного передового зарубежного опыта в данной сфере с целью дальнейшего принятия и эффективной имплементации данного нормативно-правового акта;
  • создать благоприятные условия для оказания учебно-методической и консультационной помощи путем разработки и введения новых соответствующих направлений в профильных вузах и подготовки предпринимателей социальной направленности, а также информирования граждан страны о выгодах и преимуществах занятия социальным предпринимательством.

Олег Лиманов.

«Правда Востока».