Принимая во внимание, что в результате исполнения постановления Президента Республики Узбекистан от 3 января 2025 года № ПП–1 «О мерах по созданию безопасной среды и дальнейшему повышению эффективности системы раннего предупреждения правонарушений в махаллях республики в 2025 году» достигнуто снижение уровня преступности в махаллях почти в 1,5 раза, а также в целях внедрения целостной системы работы в данном направлении и определения задач ответственных руководителей постановляю:

I. Цели и приоритетные задачи

1. Определить основными целями настоящего постановления:

а) резкое снижение уровня преступности путем эффективного внедрения системы адресных профилактических мер по надежному обеспечению безопасной среды в махаллях с определением приоритетной задачи – повышение эффективности социальной профилактики;

б) определение новых механизмов работы по раннему предупреждению преступлений, совершаемых в рамках семейно-бытовых отношений, а также преступлений, совершаемых женщинами и молодежью, путем анализа их истинных факторов 

на основе научных подходов;

в) создание системы оперативного реагирования на обращения по любым незаконным фактам, достижение довольства населения путем эффективного налаживания деятельности в этом направлении непосредственно на местах.

2. Определить приоритетными задачами реализации организационно-профилактических мер по созданию безопасной среды в махаллях для всех ответственных ведомств и учреждений:

а) продолжение работы в соответствии с механизмами, установленными постановлением Президента Республики Узбекистан от 3 января 2025 года № ПП–1 «О мерах по созданию безопасной среды и дальнейшему повышению эффективности системы раннего предупреждения правонарушений в махаллях республики в 2025 году»;

б) определение в разрезе махаллей ежеквартальных адресных мер по работе с факторами, негативно влияющими на криминогенную ситуацию в каждой махалле, а также закрепление за руководителями, непосредственно ответственными за их исполнение на уровне «махалля – район – область», и возложение на них конкретной ответственности;

в) повышение ответственности местных хокимиятов за каждое преступление, которое может быть предотвращено путем решения социально-бытовых проблем населения на территории махалли, налаживание системы строгого спроса за эффективность мероприятий, осуществляемых субъектами социальной профилактики;

г) определение эффективных организационно-правовых мер путем проведения целевых научно-практических изучений преступлений, совершаемых в рамках семейно-бытовых отношений, а также женщинами и молодежью, с выездом на места по принципу «научное заключение – рекомендация – результат»;

д) широкое внедрение в деятельность по направлению раннего предупреждения правонарушений в общественных местах махаллей современных информационно-коммуникационных технологий и технологий искусственного интеллекта, системы электронного контроля за эффективностью мер, принимаемых ведомствами и учреждениями, ответственными за социальную профилактику.

II. Организационно-профилактические меры

3. Установить, что в целях организации адресной работы, направленной на создание эффективной системы раннего предупреждения преступности в махаллях, в 2026 году определенные территории закрепляются за ответственными руководителями и учреждениями в следующем порядке:

а) махалли с тяжелой криминогенной обстановкой – за хокимами районов (городов), прокурорами и начальниками органов внутренних дел и их заместителями;

б) махалли, находящиеся в «красной» категории в течение пяти лет, – заначальниками территориальных управлений Национальной гвардии, заместителями начальников органов внутренних дел и заместителями хокимов областного уровня;

в) махалли, остающиеся в «красной» категории в течение трех лет, – за образовательными и научными организациями органов правопорядка;

г) районы и города с наиболее тяжелой криминогенной обстановкой – за первыми заместителями прокуроров и начальников органов внутренних дел областного уровня;

д) махалли с наибольшим удельным весом преступности среди женщин, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотиками, а также конфликтных семей – соответственно за начальниками управлений семьи и женщин, здравоохранения и юстиции областного уровня.

4. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) на закрепленных ответственных руководителей и учреждения возлагается строгая персональная ответственность за создание модели организации ранней профилактики правонарушений на своей территории, обеспечение полноценной реализации мер, определенных территориальными «дорожными картами», а также эффективное налаживание системы социальной профилактики;

б) Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и города Ташкента, районов (городов) ежемесячно лично с выездом не менее чем в две махалли с тяжелой и сложной криминогенной обстановкой критически изучают состояние реализации установленных мер социальной профилактики в отношении молодежи, женщин и безработных и принимают адресные меры по устранению их социально-бытовых проблем;

в) по итогам каждого месяца Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента проводится критическое обсуждение причин совершенных в махаллях преступлений социально-бытового характера, а также факторов, способствующих их совершению, принимаются меры в отношении руководителей организаций, ответственных за социальную профилактику, допустивших бездействие;

г) в целях предупреждения объектами социальной профилактики совершения преступлений после завершения программы социальной адаптации будет осуществляться мониторинг образа жизни этих лиц в течение года;

д) внедряется практика проведения в махаллях республики «Недели социальной профилактики» под руководством местных хокимиятов в порядке согласно приложению;

ж) Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента, районов (городов) на основании совместных предложений, ежеквартально вносимых территориальными прокурорами и руководителями органов внутренних дел, не менее 15 отличившихся руководителей и работников государственных органов, ответственных за пресечение преступности в махаллях, поощряются денежным вознаграждением в однократном размере фонда оплаты труда (денежного довольствия) за счет перевыполненной части прогноза доходов местных бюджетов.

III. Организационно-контрольные меры

5. В целях комплексной организации работы по ранней профилактике правонарушений в махаллях созданной Республиканской межведомственной координационной рабочей группе при Генеральной прокуратуре (далее – Координационная рабочая группа) продолжить свою деятельность в установленном порядке.

6. Координационной рабочей группе (Валиев Б., Рахматуллаев А.):

а) в 2026–2027 годах ежеквартально утверждать основные целевые показатели в разрезе каждого региона, направленные на создание безопасной среды и формирование эффективной организационно-технической системы раннего предупреждения правонарушений в махаллях республики, а также обеспечить контроль за состоянием их достижения;

б) организовать разработку и обращение к исполнению Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента ежеквартальных территориальных «дорожных карт» на основе типовых «дорожных карт» адресных мер на уровне «махалля –район – область», утвержденных постановлением Президента Республики Узбекистан от 3 января 2025 года № ПП–1, в разрезе каждого региона и махалли с тяжелой криминогенной обстановкой;

в) проводить на системной основе оценку результативности работ по ранней профилактике правонарушений в махаллях, в том числе с непосредственным выездом на места, а также осуществлять постоянный строгий контроль (в том числе посредством электронной контрольной платформы) за последовательной, качественной и своевременной реализацией мер, предусмотренных территориальными «дорожными картами»;

г) наладить ежемесячное проведение критического обсуждения в разрезе не менее двух областей со всеми ответственными ведомствами и учреждениями о состоянии и результативности работы, проводимой в махаллях, а также принятие мер воздействия вплоть до освобождения от должности в отношении руководителей, безответственно отнесшихся к данному вопросу;

д) ежегодно рекомендовать ответственных руководителей и работников, внесших достойный вклад в работу по созданию безопасной среды в махаллях, на государственные награды в связи с Днем работников системы махалли.

7. Установить, что:

а) работа, проводимая в направлении создания безопасной среды в махаллях, и ее результативность критически обсуждаются по итогам каждого месяца у прокуроров областей и начальников органов внутренних дел, по итогам каждого квартала – у министра внутренних дел и Генерального прокурора с участием соответствующих руководителей областей и республики, а также в Администрацию Президента Республики Узбекистан вносится аналитическая информация и предложения по поощрению или дисциплинарному взысканию в отношении ответственных лиц;

б) контроль за состоянием работ, проведенных ответственными руководителями и учреждениями, закрепленными за территориями в соответствии с настоящим постановлением, в том числе оценка их результативности с непосредственным выездом на места, обеспечивается Координационной рабочей группой и ее территориальными штабами.

IV. Меры по обеспечению верховенства закона

8.  Возложить персональную ответственность на:

а) первых заместителей Генерального прокурора и министра внутренних дел – за налаживание строгой системы надзора, направленной на кардинальное искоренение случаев укрытия преступлений от учета, внесения ложных сведений в повседневные отчеты республиканского масштаба;

б) прокуроров и руководителей органов внутренних дел Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента – за обеспечение системного контроля, направленного на предупреждение фактов необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела, укрытия преступлений от учета и умышленной неправильной квалификации;

в) прокуроров районов (городов) и руководителей органов внутренних дел – за безусловную регистрацию любых обращений населения о правонарушениях, изучение законности решений, принятых по результатам их рассмотрения, а также организацию своевременной, законной и полноценной реализации мер, установленных по всем преступным фактам, предупредить всех вышеперечисленных должностных лиц о принятии в этом направлении строгих мер.

9. Министерству внутренних дел (Ташпулатов А.):

а) до конца 2026 года внедрить практику приема в едином порядке в режиме реального времени устных обращений граждан о правонарушениях через служебные планшеты сотрудников органов внутренних дел независимо от сферы и территории, а также оперативного реагирования по принадлежности;

б) до 1 ноября 2026 года принять меры по разработке и популяризации мобильного приложения «Менинг инспекторим» («Мой инспектор»), создающего возможность для онлайн-диалога граждан с инспекторами по профилактике махалли, отправки фото-, аудио-, видеосообщений и тревожных сообщений, а также для оценки их деятельности;

в) в целях предупреждения преступлений, совершаемых в рамках семейно-бытовых отношений, в срок до 1 мая 2026 года совместно 

с заинтересованными министерствами и ведомствами  принять меры по внедрению, а также интеграции между судами модуля 

«E-nizoli oila» информационной системы «E-ijtimoiy profilaktika», позволяющего осуществлять сбор, анализ и мониторинг данных о конфликтных семьях;

г) в срок до 1 июля 2026 года принять меры по налаживанию деятельности махаллинских пунктов правопорядка также в махаллях других регионов с тяжелой и сложной криминогенной обстановкой на основе анализа в порядке, установленном постановлением Президента Республики Узбекистан от 3 января 2025 года № ПП–1, а также внедрению системы оперативного реагирования по обеспечению общественной безопасности и предупреждению преступности.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

10. Министерству внутренних дел совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и начальника Департамента Администрации Президента Республики Узбекистан Кадирова Д.Б. 

     

     Президент 

Республики Узбекистан                               Ш. МИРЗИЁЕВ     

 

Город Ташкент,

5 января 2026 года.