Система государственного реагирования на домашнее насилие в отношении женщин в стране остается нестабильной, ориентируясь преимущественно на уголовные меры, в то время как профилактика развита недостаточно. Что обуславливает необходимость разработки и трансформации технологий социальной работы с женщинами, переживающими насилие.

Одним из ключевых действующих институтов является «махалля» — традиционной общины, роль которого заключается в профилактике и разрешении социальных конфликтов, включая случаи бытового насилия. Махаллинские комитеты представляют собой локальные органы самоуправления, состоящие из представителей местного населения, которые обеспечивают взаимодействие между государственными структурами и жителями махалли. В данном аспекте следует отдельно отметить и роль функционирования «махаллинской семёрки» — группы, состоящей из представителей местных органов власти, социальных работников и активистов, в чьи задачи относится непосредственная деятельность с членами махалли. Основная роль махаллинского комитета в профилактике бытового насилия заключается в его способности оперативно реагировать на социальные проблемы на местном уровне.

В частности, махаллинская семёрка производит мониторинг случаев насилия, где можно наблюдать взаимодействие с местными жителями, что позволяет получать информацию о возможных случаях насилия, проводить профилактические беседы; организацию социальной поддержки для жертв насилия. Это может включать помощь в предоставлении временного убежища для женщин и детей, пострадавших от насилия, а также организацию психологической и юридической помощи. В случае возникновения подозрений или жалоб на насилие, махаллинская семёрка должна оперативно реагировать, взаимодействуя с правоохранительными органами для обеспечения защиты пострадавших и наказания виновных.

Стоит отметить про значимость фигурирующего субъекта в махалле, как женский активист. Согласно Указу Президента Республики Узбекистан № УП-209 от 21.12.2023 г. в целях повышения роли махалли в жизни общества женский активист несет ответственность за осуществление сотрудничества в работе по социальной профилактике и адаптации среди женщин, участие в создании непримиримой атмосферы против притеснений и насилия. В рамках выполнения данной задачи женский активист выявляет случаи притеснения и насилия в отношении женщин и сообщает инспектору по профилактике. В дополнение, целесообразно отметить Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-1 от 03.01.2025 г., согласно которому в целях эффективной реализации системы социальной профилактики правонарушений устанавливается порядок, в соответствии с которым при регистрации административных правонарушений, связанных вместе с тем с причинением легких телесных повреждений, семейным (бытовым) насилием в информационной системе «Е-ma’muriy ish» одновременно в отношении правонарушителей (потерпевших) в информационной системе «E-ijtimoiy profilaktika» автоматически генерируется заключение о проведении мероприятий социальной профилактики с обращением его к исполнению. Таким образом, интеграция двух информационных систем позволит не только повысить эффективность реагирования на такие правонарушения, но и обеспечить более целенаправленное вмешательство в ситуацию. Важным аспектом является то, что данная мера направлена на профилактику насилия и уменьшение его последствий, что способствует созданию безопасной социальной среды для всех граждан, особенно для женщин и детей. Кроме того, внедрение таких технологий позволяет органам власти отслеживать и анализировать ситуации с правонарушениями, что создает условия для более точной оценки текущей ситуации и разработки более эффективных стратегий социальной работы.

Одним из важных событий, проведенных в рамках осуществляемых в нашей стране реформ, является тренинг, проходивший 30 января 2025 года в Ташкенте и посвященный роли махаллей в обеспечении гендерного равенства и предотвращении насилия в отношении женщин. В своем выступлении постоянный представитель UNFPA (United Nations Population Fund) в Узбекистане, доктор Нигина Абасзаде, подчеркнула значимость совместных усилий для обеспечения равенства прав и возможностей для женщин, а также необходимость усиления роли махаллей в борьбе с гендерным насилием. Она отметила, что махалля представляет собой первичный уровень поддержки для семей и каждого человека. При наличии необходимых знаний и стратегий махалля может стать важнейшим звеном в продвижении гендерного равенства и предотвращении насилия в отношении женщин и девочек. «Наше сотрудничество, - отметила она, - направлено на усиление потенциала местных сообществ, чтобы они могли эффективно реагировать на вызовы и поддерживать пострадавших. Этот тренинг предоставляет практические инструменты для создания безопасного и инклюзивного общества. Активный вклад каждого участника важен и может изменить жизни многих женщин и семей по всей стране».

Однако не перестает существовать проблема недоверия со стороны женщин, которые могут опасаться обращаться за помощью из-за страха перед общественным осуждением или возможными репрессиями со стороны насильников. Особенностью менталитета Узбекистана является сильное влияние традиционных ценностей и социальных норм, которые часто оказывают влияние на восприятие бытового насилия. В некоторых махаллях может быть сложнее обсуждать тему насилия из-за культурных или религиозных стереотипов. В таких случаях очень важно, чтобы махаллинские комитеты вносили вклад в изменение общественного мнения в пользу женщин.

Женщина играет незаменимую роль в обществе, являясь не только источником жизни и воспитателем будущих поколений, но и активным участником различных сфер жизни — от семьи до науки, экономики и политики. В условиях современного мира женщины сталкиваются со множеством вызовов, включая бытовое насилие, дискриминацию и неравенство. Поэтому важность создания безопасной и поддерживающей среды для женщин трудно переоценить. Женщина должна быть защищена от насилия, эксплуатации и несправедливости, чтобы она могла полноценно реализовывать свой потенциал и вносить вклад в развитие общества. Как отмечает Президент Республики Узбекистан Ш.Миризиёев в своих выступлениях: «Мы в неоплатном долгу перед вами за вашу великую материнскую любовь, женскую заботу и милосердие. Поэтому мы считаем своей важнейшей задачей активное продолжение государственной политики, направленной на охрану здоровья матерей и детей, обеспечение женщин работой с учетом условий их жизни и быта, облегчение их забот, повышение роли и авторитета в общественно-политической жизни страны».

Уважение к женщине, создание равных условий для ее самовыражения и защиты ее достоинства, пресечение и предотвращение любое посягательство на права женщины должны стать основными принципами, на которых строится здоровое и гармоничное общество.


Бахтиер Хидоятов,

к.ю.н., профессор кафедры Уголовного процесса

Ташкентского государственного юридического университета

Парахатова Шахноза Ерназаровна

Докторант по направлению «Уголовный процесс.

Криминалистика, оперативно-розыскное право и судебная экспертиза».