В Узбекистане последовательно реализуется политика в области обеспечения экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов, а также улучшения санитарной и экологической обстановки регионов.

В частности, статья 50 Конституции Республики Узбекистан гласит: «Граждане обязаны бережно относиться к окружающей природной среде». Это требует рационального использования земель, богатств ее недр, воды, лесов, растительного и животного мира и других природных ресурсов, их восстановления и защиты, а также свое­временного выполнения данного обязательства. Этот факт четко отражен во всех законах об окружающей среде, что еще больше усиливает конституционные требования.

Кроме того, в статьях 54, 55 и 100 Основного Закона на юридические и физические лица возложена задача охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. На основе этих норм принято свыше тридцати законов и около трехсот подзаконных актов по вопросам экологии.

В частности, в 2019 году утверждены Концепция охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года и Концепция по развитию экологического образования в Республике Узбекистан, Стратегия по обращению с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годов и Стратегия по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019-2030 годов.

Одна из актуальных серьезных проблем в нашей стране - ухудшение качества воздуха вследствие вырубки деревьев. Этот аспект рассматривался на видеоселекторном совещании по вопросам улучшения экологической ситуации, эффективной организации охраны деревьев и расширению зеленых зон, состоявшемся 24 августа сего года под председательством Президента.

Отмечено, что за последние годы количество промышленных предприятий в Узбекистане увеличилось вдвое, запыленность и загазованность воздуха в городах превысили норму в четыре раза, снизился уровень надземных и подземных вод. В регионах площадь зеленых насаждений сократилась в три-четыре раза. А факты строительства на свободных участках между многоэтажными домами, вырубки деревьев (несмотря на объявленный мораторий), сокращения зеленых зон вызывают недовольство населения.

На совещании принято решение о продлении моратория на вырубку ценных пород деревьев и кустарников, не входящих в государственный лесной фонд, до 2024 года. Ранее в соответствии c Указом Президента «Об утверждении Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года» от 30 октября 2019-го в стране было одобрено введение моратория с 1 ноября 2019 года по 31 декабря 2020-го. Позже мораторий продлили до 31 декабря 2021 года согласно Указу Президента «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в «Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения» от 3 февраля 2021 года.

Важно отметить, что в период действия моратория уполномоченным государственным органам запрещается выдавать разрешения на вырубку ценных видов деревьев и кустарников, не входящих в государственный лесной фонд, за исключением некоторых обозначенных случаев. Министерствам и ведомствам, а также органам хозяйственного управления и исполнительной власти на местах поручено обеспечить сохранение деревьев и кустарников, в том числе путем применения практики их пересаживания, на этапе выбора и отвода земельных участков для строительства и проектирования возведения объектов, а также при создании инженерно-коммуникационной инфраструктуры (электро-, газо- и водоснабжение, канализация, железные и автомобильные дороги и другие).

В период действия моратория проводится не только борьба с незаконной вырубкой, но и работа по озеленению. В частности, введено обязательство по посадке в качестве компенсации за каждое срубленное дерево и кустарник десяти крупных саженцев, не уступающих по своей ценности срубленным деревьям и кустарникам, а также по уходу за ними в течение не менее двух лет. За незаконно вырубленные деревья и кустарники - обязательство по посадке ста саженцев с условием ухода за ними в течение трех лет.

Важно также рассмотреть опыт других стран в этом насущном вопросе. К примеру, в Германии срубить дерево - долгий бюрократический процесс, несоблюдение которого чревато штрафами - от 25 до 50 тысяч евро. Кроме того, с 1 марта по 30 сентября, как правило, запрещено рубить деревья. Таким образом, закон защищает птиц, вьющих гнезда.

Как поступают с деревьями, которые так или иначе мешают при строительстве? Еще на этапе выдачи разрешения на строительство соответствующие органы должны позаботиться о судьбе деревьев вокруг стройплощадки. Если деревья все же приносят в жертву строительному объекту, то застройщик обязан возместить убытки - высадить другие саженцы определенного вида и размера или заплатить деньги.

Деревья, которые удается сохранить, подлежат особой защите. Например, крону могут обнести сеткой, чтобы не повредить строительным транспортом, также рядом нельзя оставлять стройматериалы и вредные химические вещества. Особенно заботятся о том, чтобы не повредить корни, не перекрыть зеленым насаждениям доступ к воде. Все эти меры заранее прописаны в разрешении на строительство.

Во Франции во времена индустриализации большая часть флоры была истреблена. В XIX веке правительство взяло курс на восстановление лесов. Как и в Германии, здесь деревья защищены законом. Согласно Градо­строительному кодексу Франции леса, парки, изолированные деревья и плантации классифицируют как пространства, которые необходимо сохранить, защитить или создать. Благодаря чему лесное пространство подпадает под защиту еще до того, как оно будет рассмотрено как территория для сельскохозяйственных насаждений или строительства.

По данным Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, ежегодно в стране взыскивается около 55 миллиардов сумов штрафов за незаконную вырубку, нанесение ущерба флоре и фауне, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Борьба с незаконной вырубкой зеленых насаждений не ограничивается лишь мораторием. Согласно Закону «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» от 3 декабря 2020-го в два раза увеличились штрафы за повреждение или уничтожение посевов, леса, деревьев или других насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, повлекшее причинение крупного ущерба или иные тяжкие последствия. Размер таких штрафов составляет до 100 базовых расчетных величин (ранее - до 50 БРВ).

Незаконная вырубка леса, деревьев или других растений, причинившая крупный ущерб, также наказывается штрафом от 100 до 150 БРВ (ранее - от 50 до 75). Штраф за умышленное повреждение, потраву, уничтожение посевов, леса, деревьев или других растений составляет от 150 до 200 БРВ (ранее - от 75 до 100 БРВ). В дальнейшем размер штрафов будет увеличен в пять раз, а размер компенсации за ущерб - в два.

Следует знать, что с марта 2020-го действует порядок, при котором все деревья, взятые под надзор инспекции Госкомэкологии, обозначаются соответствующими ID-картами, где указаны возраст, критерии вида и характеристика семейства дерева или кустарника.

Исследования экологов и специалистов доказали, что увеличение количества деревьев может спасти планету от глобального потепления, остановив накопление в воздухе углекислого газа.

Анастасия Боровикова.
«Правда Востока».