24 января 2020 года в Послании Олий Мажлису руководитель нашей страны затронул задачи по созданию всесторонне продуманной и эффективной системы управления, озвучил свои ожидания от негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, чтобы они активнее привлекали внимание государственных органов к волнующим граждан проблемам, а также их обоснованным предложениям. С этой целью в течение последних лет налаживается социальное партнерство с негосударственными некоммерческими организациями на республиканском и региональном уровнях, увеличились объемы грантов и социальных заказов, предоставляемых гражданским институтам в решении социальных и экономических задач.

Превращение социального партнерства в эффективный механизм взаимодействия между государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями по широкому спектру социальных проблем граждан является одним из важных пунктов Указа Президента «О мерах по коренному повышению роли институтов гражданского общества в процессе демократического обновления страны» от 4 мая 2018 года. Краткосрочные и среднесрочные перспективы развития гражданского общества страны определила утвержденная Указом главы государства от 4 марта 2021-го Концепция развития гражданского общества в 2021-2025 годах, в том числе для оказания им содействия в государственной поддержке и создания необходимых условий для их активного участия в государственном и общественном управлении. Ключевым целевым показателем предусмотрено увеличение объема государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в виде субсидий, грантов и социальных заказов.

Как известно, на основании Закона Республики Узбекистан «О социальном партнерстве» при Кенгаше народных депутатов создана Общественная комиссия, которая обеспечивает взаимное сотрудничество - социальное партнерство между государственным и негосударственным секторами. В данном процессе комиссия управляет средствами Общественного фонда при областном Кенгаше, выявляет победителей грантовых и конкурсов государственных социальных заказов, организует эффективное распределение средств, а также совместно с органами юстиции осуществляет мониторинг за их целевым использованием.

В течение 2020-2023 годов Общественная комиссия по социальному партнерству организовала 14 слушаний, сформировав оценку деятельности соответствующим сферам. С 2021-го проводит конкурсы государственных грантов и социального заказа. В частности, в 2021 году провели пять конкурсов государственного гранта и один - социального заказа. По результатам 31 негосударственной организации и органам самоуправления граждан, негосударственным СМИ выделили грантовые средства в размере 1 млрд 54 млн сумов и соцзаказ почти на миллиард сумов.

В 2022 году 24 ННО и другие институты гражданского общества региона выиграли в пяти конкурсах государственные гранты. Им выделено 1,2 млрд сумов. В текущем году планируется поддержать средствами государственного гранта свыше 30 ННО Навоийской области по 60 направлениям.

Следует отметить: в 2022 году свыше 20 негосударственных некоммерческих организаций региона получили на реализацию своих гражданских инициатив средства Общественного фонда по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан в суммарном объеме около 1,5 млрд сумов. За счет них, а также областного Общественного фонда в регионе реализован ряд проектов, направленных на многие ожидавшие своего решения социальные вопросы.

В частности, Общественный фонд при Олий Мажлисе выделил 75 млн сумов на проект «Файзли махалламга ёруг йуллар ярашса керак!». За счет этих средств на территории пяти улиц в махалле «Янгиобод» Навбахорского района установили 88 современных уличных фонарей, рассчитанных на освещение посредством солнечных батарей. Теперь ранее темные улицы освещаются в ночное время. Инициативу общественников поддержал местный хокимият, который осуществил благоустройство и ремонт этих улиц.

Успешно прошедший апробацию в качестве драйвера данный проект сегодня популяризируется не только в Навбахорском районе, но и в других регионах области. Более того, члены Парламентской комиссии с учетом достигнутого эффективного результата предлагают вывести проект до уровня государственного социального заказа.

Благодаря проекту «Китоб - ахборот асрида хам уз кадрини йукотмайди» центра «Инициативная молодежь», который реализован на средства Общественного фонда при Навоийском областном Кенгаше народных депутатов, в махалле «Аллон» Карманинского района создана современная библиотека. Сегодня книжный фонд составляет более 500 экземпляров, а услугами регулярно пользуются 160 жителей.

В качестве проекта-драйвера данная гражданская инициатива призвана способствовать активному участию местного населения в том, чтобы наполнить фонд библиотеки книгами, которые имеются в их домашних запасниках, дав возможность односельчанам проводить время за их чтением.

Только за 2022 год в Навоийской области за счет грантовых средств, выделенных Олий Мажлисом и местным Общественным фондом, благоустроены три кладбища и более десяти детских площадок, обучены около тысячи безработных и женщин с инвалидностью, решены вопросы, связанные с питьевой водой и орошением свыше тысячи домохозяйств, созданы необходимые условия на семи объектах культурного наследия.

Более чем в десяти махаллях области установлены современные тренажеры для оздоровления пожилых людей. Тем самым созданы условия для спортивно-оздоровительных занятий для около тысячи представителей старшего поколения.

Также на значительной части территории озера Айдаркуль проведены экологические акции: от бытовых и природных отходов очищено около 15 тысяч гектаров побережья.

Словом, в последние годы практические результаты государственной финансовой поддержки негосударственных и общественных организаций свидетельствуют о том, что роль и положение ННО еще более возрастают в глазах людей за счет решения социальных проблем.

Качественно новый этап в формировании гражданского общества как ключевого партнера государства в развитии диалога с народом обеспечивается благодаря повышению уровня вовлеченности граждан в общественное управление. Этому способствуют возросшие с 2022 года объемы и масштабы работы Общественного фонда по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при областном Кенгаше народных депутатов. Осуществляется увеличение размеров субсидирования конкурсов на государственные гранты и социальные заказы, которые в современной трактовке рассматриваются как один из способов решения государством проблем социальной сферы. В свою очередь существенны преимущества государственного социального заказа как механизма реализации социально-экономической политики: участие ННО и других институтов гражданского общества в реализации социальных заказов является одним из действенных механизмов социального партнерства.

Сегодня в Навоийской области функционируют десять НКЦ, которые являются источником межнационального согласия, взаимопонимания и интернациональной культуры. 13 октября 2021 года на встрече с представителями национальных культурных центров области глава государства уделил этому вопросу отдельное внимание. «Как вы знаете, мы уделяем особое внимание укреплению единства и согласия в нашей стране. Что в результате изменилось в вашей жизни? Какие проблемы, какие предложения у вас есть? Я пришел поговорить с вами обо всем этом», - сказал Президент.

За прошедшее время на основе поручений главы государства для представителей разных национальностей и народностей созданы широкие условия для получения образования, труда, сохранения своей культуры. Большим событием стала поддержка с 2022 года деятельности национальных культурных центров на основе субсидий.

На фоне масштабного реформирования во многих сферах претерпевает изменения область социального партнерства между госорганами и негосударственным сектором гражданских инициатив. Пришло понимание необходимости расширять участие некоммерческих общественных организаций в реализации государственных социальных проектов, создавать эффективные площадки для обмена мнениями по важнейшим вопросам дальнейшего государственного и общественного развития и формировать механизмы решения широкого спектра социальных проблем граждан, реального продвижения их инициатив и современных идей.

Дилбар Орзиева.
Председатель Общественной комиссии по социальному партнерству
при Кенгаше народных депутатов Навоийской области, сенатор.