10 августа 2020 года Президентом подписан Указ «О мерах по дальнейшему усилению гарантий защиты прав и свобод личности в судебно-следственной деятельности», согласно которому в целях улучшения расследования уголовных дел с учетом передового зарубежного опыта, обеспечения принципов верховенства закона и неотвратимости ответственности определены приоритеты реформирования судебно-следственной деятельности правоохранительных органов республики.

Так, среди основных направлений совершенствования работы следственных органов обозначены обеспечение безусловного соблюдения прав и свобод личности, повышение качества процессуальных действий, пересмотр системы сбора, закрепления и оценки доказательств в уголовном процессе с учетом передовой зарубежной практики; совершенствование деятельности право­охранительных органов по раскрытию преступлений, неотвратимость ответственности за каждое совершенное преступление и полное возмещение причиненного ущерба; внедрение эффективных механизмов пре­дупреждения деяний, связанных с применением пыток и других жестоких, унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, усиление ответственности за них. А также широкое внедрение современных ИКТ в процесс расследования уголовных дел, дальнейшее укрепление материально-технической базы и повышение кадрового потенциала органов дознания и предварительного следствия и другие.

Согласно Указу получение заявлений, объяснений или показаний от подозреваемого, обвиняемого или подсудимого сотрудниками оперативно-­розыскных служб будет осуществляться лишь при наличии письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится уголовное дело, и при обязательном участии защитника. Срок задержания подозреваемого в совершении преступления станет исчисляться с момента его фактического задержания, а не с доставления его в правоохранительные органы. Данные требования служат гарантом обеспечения законности и охраны прав и свобод подоз­реваемого, обвиняемого и подсудимого в процессе уголовного судопроизводства.

Внедряется институт соглашения о признании вины, согласно чему предусматриваются: заключение по некоторым категориям преступ­лений письменного соглашения с органами предварительного следствия и дознания в отношении лиц, явившихся с повинной, чистосердечно раскаявшихся, активно способствовавших раскрытию преступ­ления и загладивших вину, а также назначение в дальнейшем судом наказания менее половины размера или срока максимального наказания, предусмотренного уголовным законодательством; порядок предварительного закрепления (депонирования) судом показаний свидетеля и потерпевшего с участием сторон на стадии досудебного разбирательства по уголовному делу при наличии определенных оснований.

Закрепление обязательного участия защитника при рассмотрении вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, а также при рассмотрении дел в отношении подозреваемых или обвиняемых в совершении особо тяжкого преступления станет источником повышения правовой сознательности граждан, значительного сокращения сроков рассмотрения дел и опять же обеспечения защиты интересов граждан как в процессе следствия, так и судебном разбирательстве.

Совершенствуется порядок рассмот­рения уголовных дел в суде. Внедряется институт примирения в случае изменения обвинения или в отношении несовершеннолетних, инвалидов первой и второй групп, женщин, мужчин старше шестидесяти лет и лиц, совершивших преступление по неосторожности, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких прес­туплений. Не применяются меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних, инвалидов первой и второй групп, пенсионеров, совершивших преступление, не представляющее общественной опасности. Устанавливается порядок обязательного медицинского осмотра задержанного, осужденного, проведения в течение суток освидетельствования по ходатайству подозреваемого, обвиняемого и подсудимого, находящегося в изоляторе временного содержания или следственном изоляторе, неподведомственными им работниками медицинских учреждений.

Такие нововведения станут наглядным примером осуществления принципа гуманизма, справедливости, заботы государства о здоровье и будущем граждан.

В Указе Президента отмечены все еще существующие пробелы в действующих законодательных актах, в связи с чем дано поручение о разработке и внесении в Законодательную палату Олий Мажлиса проекта закона по дальнейшему совершенствованию института подследственности уголовных дел. Таким образом предусматривается передача уголовного дела из одного органа дознания или предварительного следствия другому только генеральным прокурором и его заместителями, прокурорами Респуб­лики Каракалпакстан, областей и города Ташкента и приравненными к ним прокурорами. Это позволит обеспечить неукоснительное соблюдение правил подследственности уголовных дел, исключит субъективный фактор вмешательства в расследование и гарантирует соблюдение норм уголовно-­процессуального законодательства о подследственности уголовных дел. А разработка проекта нормативно-правового акта, определяющего порядок принятия и рассмотрения заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях, а также проведения доследственной проверки и создание межведомственной единой информационной системы, обеспечит регистрацию заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях в электронном виде, сделает процесс ведения единого электронного учета результатов, их рассмотрения прозрачным.

Важно указание Президента об организации высшего образовательного учреждения, специализирующегося на подготовке квалифицированных кадров в области следствия. Как бы мы ни внедряли новые электронные и цифровые технологии в уголовное судопроизводство, как бы ни совершенствовали законы, регулирующие уголовный процесс, основными лицами, осуществляющими доследственную проверку, дознание и предварительное следствие, являются следователь и дознаватель, от уровня знаний, грамотности, профессионализма, объективности, трудолюбия, преданности Родине и долгу которых зависит объективное, полное и всестороннее расследование уголовных дел, принятие по ним и рассматриваемым заявлениям и сообщениям о преступлении законного и справедливого решения.

Все вышеперечисленные меры, предусмот­ренные в Указе, их суть и значение должны быть глубоко и всесторонне изучены всеми сотрудниками органов правопорядка, осуществляющими как доследственную проверку, так и расследование. А их своевременное и правильное применение непременно обеспечит в первую очередь гарантию защиты прав и свобод личности в судебно-следственной деятельности.

Рустам Абдуллаев.
Преподаватель ТГЮУ.