Важную роль в формировании Нового Узбекистана играет создание современной устойчивой законодательной базы. Так, за последние годы принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на решение проблем в разных сферах, в том числе культуры: на сохранение сети культурных учреждений и научного потенциала учебных заведений данного сегмента, увеличение воспитанников детских специализированных школ всех типов, возникновение новых направлений в развитии театра, живописи и других видов искусства.
26 мая 2020 года Президент подписал сразу два фундаментально важных для сферы нормативно-правовых акта: постановление «О мерах по совершенствованию деятельности Министерства культуры Республики Узбекистан» и Указ «О мерах по дальнейшему повышению роли и значения сферы культуры и искусства в жизни общества». А 20 января 2021-го был принят Закон «О культурной деятельности и организациях культуры». Стоит отметить, что ранее в системе отечественного законодательства не было акта, который создавал бы необходимые правовые механизмы для совершенствования сферы культуры в соответствии с заданным вектором общественного развития. И именно отсутствие единой правовой базы (направленной на регулирование отношений в данной области, правового статуса учреждений культуры и искусства, творческих объединений и ассоциаций, на социальную защиту творческих работников) было причиной выражения недовольства, критических замечаний. В свое время данный закон послужил восполнению правового пробела в сфере.
Важными вехами в процессе реформирования направления послужили Конституция в новой редакции, Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы и Стратегия «Узбекистан - 2030». В целях их реализации принято постановление Президента «О мерах по дальнейшему повышению уровня оказания культурных услуг населению» от 25 декабря 2023-го. Документ ставит перед министерствами и ведомствами ряд задач, среди которых - системная организация гастрольных поездок творческих коллективов по регионам республики, эффективное использование возможностей центров культуры, расширение масштаба поддержки талантливых молодых творческих деятелей, широкое привлечение частного сектора в сферу.
Направлений деятельности много. Все признаны приоритетными. В качестве органов, осуществляющих реализацию государственной политики в области культурной деятельности, указаны Кабинет Министров, Министерство культуры, Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, а также органы государственной власти на местах.
- Необходимо такое законодательство, которое рассматривает культуру как общественное явление, позволяющее передавать новым поколениям присущие Узбекистану систему ценностей, понятия о морали и нравственности, дающее возможность видеть, понимать и ценить красоту, творчески осваивать внешний мир, - отметил заместитель министра культуры Авазхон Таджиханов на расширенном совещании представителей сферы, состоявшемся 12 января в Государственном институте искусств и культуры Узбекистана. - До сегодняшнего дня правовые отношения в области регулировались законами «О вывозе и ввозе культурных ценностей», «О музеях», «Об охране и использовании объектов культурного наследия», рядом указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, а также другими подзаконными актами. Но документа, который отдельно рассматривал бы предоставление культурных услуг, не хватало. Принятие постановления повысит эффективность правового регулирования отношений и обеспечит имплементацию передовых международных практик. В нем особо отражена важность отрасли туризма. Уверен, наряду с повышением имиджа нашей республики на мировой арене документ окажет позитивное влияние на дальнейшее укрепление связей между народами и регионами.
Так, для стимулирования и поддержки популяризации национальной культуры в зарубежных государствах будут присваивать статус «Посол узбекской культуры» (по согласованию с Министерством иностранных дел в соответствии с решением коллегии Министерства культуры). Его обладателям вручаются нагрудный знак и грамота. В целях пропаганды туристского потенциала регионов и дальнейшего увеличения потока туристов планируется реализовать с 1 апреля 2024 года проект «Путешествие со звездой» с участием популярных среди населения личностей, имеющих в социальных сетях более 500 тысяч подписчиков.
Также с апреля 2024-го будет запущен проект «Уличное искусство и музыка» в локациях, установленных в документе. В результате реализации данной инициативы государство обеспечит реальную поддержку деятельности коллективов художественной самодеятельности, подняв на качественно новый уровень концертные программы. Уже утверждены целевые показатели укрепления материально-технической базы соответствующих коллективов в 2024-2027 годах, а также адресный план обеспечения их комплектами музыкальных инструментов, сценических костюмов, технических средств в 2024-м.
Для улучшения оказания культурных услуг гражданам, живущим на отдаленных территориях, гостям из-за рубежа, для расширения масштаба поддержки талантливых молодых творческих деятелей, широкого привлечения частного сектора в сферу утвержден Календарный план культурно-массовых и концертнозрелищных мероприятий, проводимых в республике в 2024-2025 годах:
- планы гастрольных поездок коллективов театров, цирков и концертно-зрелищных организаций в Республику Каракалпакстан, области и город Ташкент, а также проведения дней культуры регионов;
- план проведения Министерством культуры мероприятий в регионах в форме «Каравана культуры».
Постановление наряду с другими решениями лидера страны, правительства, Министерства культуры и заинтересованных ведомств об отдельных видах культурных услуг создает особый раздел законодательства, выводит культуру за рамки правового регулирования, применяемого для отраслей социальной сферы, создает специальные правовые механизмы реализации культурной политики.
Документ определяет формы услуг в области художественного творчества, участия в культурной жизни, а также обязывает каждого заботиться о сохранении исторического наследия. Помимо этого, регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления разных видов культурной деятельности, и определяет правовой статус субъектов культурной деятельности и институтов (в том числе учреждений культуры и иных юридических лиц, осуществляющих деятельность по созданию, распространению, сохранению, освоению и популяризации культурных ценностей, предоставлению культурных благ в области культурного наследия).
Как считают эксперты, нормативно-правовой акт поможет развитию театрального, музыкального, изобразительного, циркового искусства, дизайна, кинематографии, фотоискусства, народных художественных промыслов и ремесел. Как ожидается, послужит и целям эстетического воспитания, художественного образования, педагогической деятельности в сфере культуры, международного культурного сотрудничества. Например, Министерству культуры поручено обеспечить разработку репертуаров высокого идейно-художественного содержания и проведение на высоком уровне культурных мероприятий, определенных на 2024-2025 годы. Планируется внедрить систему заблаговременного информирования населения о месте и времени проведения культурно-массовых мероприятий, а также о творческих деятелях, принимающих в них участие (минимум за два месяца до проведения).
Важным остается регулирование отношений между государством и представителями сферы. Творческим работникам предоставляется возможность участвовать в разработке культурной политики. Ведь культура - мощный инструмент духовно-эстетического развития личности, формирования общенационального единства и интеграции страны в мировое сообщество.
В постановлении устанавливаются организационные, экономические и социальные основы культурной деятельности. Регулируются правовые отношения в направлениях по сохранению и развитию культурных ценностей, охране историко-культурного и археологического наследия, библиотечного и музейного дела, кинематографии, народных художественных ремесел, работы коллективов художественной самодеятельности, в проведении культурных мероприятий, организации культурного досуга населения.
- Новое постановление Президента должно способствовать созданию в обществе насыщенной культурной, интеллектуальной, духовной среды, которая позволит воспитать поколения, способные обеспечить величие и силу Узбекистана, - подчеркнул А. Таджиханов. - Если культура формирует и транслирует особый цивилизационный код нации, то и законодательство о культуре должно строиться на понимании этой особой миссии, не сводимой ни к рыночным механизмам, ни к сфере потребления. Именно на раскрытие в законодательстве этих специфических особенностей культуры, создание правовых механизмов опережающего культурного развития общества, страны, ее регионов и направлен новый документ.
Таким образом, базовой опорой государственной культурной политики остаются национально-культурные корни, исторический опыт, передача новым поколениям свода нравственных, моральных, этических ценностей, составляющих основу национальной самобытности. И намеченные новые перспективы в области государственной культурной политики Узбекистана нашли отражение в этом постановлении главы государства.
Сабина Алимова.
«Правда Востока».
