Фото Музаффара Абдуллаева.

В 2000 году в ООН было принято решение отмечать 18 декабря как Международный день мигранта. Каждый год международные организации, государственные и негосударственные учреждения и другие организации проводят различные мероприятия, посвященные этой дате.

В этом году по рекомендации МОМ мероприятия, приуроченные к Международному дню мигранта в странах мира, посвящаются целям и задачам, определенным в Глобальном договоре по безопасной, упорядоченной и легальной миграции и проходят под общей тематикой «Переосмысляя человеческую мобильность (Reimagining Human Mobility)».

В честь Международного дня мигранта в этом году Минис­терством занятости и трудовых отношений Республики Узбеки­стан, Агентством по внешней трудовой миграции совместно с Международной организацией по миграции организован международный форум «Новейшие миграционные тренды, управление миграцией и защита мигрантов в условиях пандемии Covid-19». Целью мероприятия является обмен мнениями и обсуждение текущих трендов в сфере управления миграцией и защиты мигрантов, выработка предложений по дальнейшему совершенствованию сферы и развитию международного сотрудничества.

В условиях ограничений по противодействию Covid-19 форум проводится в совмещенном режиме: офлайн и онлайн. Расходы, связанные с организацией и проведением форума, будут покрыты за счет МОМ в рамках центральноазиатского субрегионального проекта «Усиление мер по противодействию торговле людьми и защите уязвимых мигрантов в Центральной Азии в ответ на региональные и глобальные вызовы», имплементируемого при донорской поддержке МИД Королевства Норвегии.

Как известно, Узбекистан в 2019 году стал полноправным членом МОМ, а 5 ноября текущего года в Женеве было подписано соглашение об открытии представительства организации в Ташкенте. Ранее в рамках своего визита в Женеву Председатель Сената Олий Мажлиса Танзила Нарбаева встречалась с генеральным директором МОМ Антонио Виторино.

За последние годы в Узбекистане осуществ­ляются системные меры в сфере управления миграцией и защиты мигрантов. В частности, заключены межправительственные соглашения по трудовой миграции с Российской Федерацией, Казахстаном, Турцией, Японией и Объединенными Арабскими Эмиратами, создан отдельный Фонд поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, принят и усовершенствован Закон «О частных агентствах занятости».

Логическим продолжением принимаемых мер в данном направлении стали постановления Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах, направленных на привлечение к предпринимательству, повышение трудовой активности и профессиональное обучение бедных и безработных граждан, а также обеспечение занятости населения» от 11 августа 2020 года и «О мерах по внедрению системы безопасной, упорядоченной и легальной трудовой миграции» от 15 сентября 2020 года. Документы охватывают практически все направления, связанные с трудовыми мигрантами: развитие международного сотрудничества, укрепление связей с соо­течественниками и узбекскими диаспорами за рубежом, профессиональная подготовка и обучение иностранным языкам граждан до выезда за рубеж, внедрение системы выдачи международно-признанных сертификатов, подтверждающих их квалификацию, финансовая и социальная поддержка, страхование жизни и здоровья трудовых мигрантов, а также реинтеграция лиц, вернувшихся из трудовой миграции, включая обеспечение их занятости, профессиональное развитие и стимулирование предпринимательской инициативы.

С приветствием к участникам форума обратился советник Премьер-министра Республики Узбекистан - начальник департамента Кабинета Министров Узбекистана по вопросам защиты прав граждан Республики Узбекистан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом, и международного сотрудничества Мехриддин Хайриддинов.

Первый заместитель спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, директор Национального центра Респуб­лики Узбекистан по правам человека Акмал Саидов подчеркнул в своем выступлении (в формате видеоконференции), что защита прав трудовых мигрантов и членов их семей, имплементация в национальное законодательство рекомендаций по усилению гарантий защиты трудовых прав договорных органов ООН и Международной организации труда в утвержденной Указом Президента Узбекистана от 22 июня 2020 года Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека была названа среди приоритетных направлений защиты экономических, социальных и культурных прав человека. Согласно данным Международной организации по миграции (МОМ), на сегодня количество международных мигрантов достигает почти 272 миллиона человек во всем мире, почти две трети из них являются трудовыми мигрантами.

При этом мигранты остаются одной из самых незащищенных категорий населения в правовом отношении. Вступление Узбекистана в МОМ стало еще одним шагом на пути защиты прав своих трудовых мигрантов.

Перед участниками форума выступил регио­нальный координатор по Центральной Азии, глава миссии МОМ Зейнал Гаджиев, было показано также видеообращение генерального директора Международной организации по миграции Антонио Виторино.

На мероприятии проведена церемония награждения победителей республиканского конкурса «Цифровая экономика: образование и исследования в области прав человека», проведенного Агентством по внешней миграции, в номинациях «Самый активный сотрудник из числа госорганов Республики Узбекистан по оказанию помощи мигрантам, пострадавшим от пандемии COVID-19» и «Самый активный сотрудник из числа представителей негосударственных организаций по оказанию помощи мигрантам, пострадавшим от пандемии COVID-19».

На тему о развитии национальных систем управления миграцией и защиты прав мигрантов на форуме выступили первый заместитель министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан Эркин Мухитдинов, заместитель министра труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан Шахноза Нодири (в формате видеоконференции), заместитель председателя Комитета труда, социальной защиты и миграции министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Ерболат Абулхатин, поделившись опытом своих государств в сфере организации работы с трудовыми мигрантами.

Например, в разгар пандемии часть мигрантов из Узбекистана, находящихся за рубежом, попала в сложное финансовое положение, а именно осталась без средств к существованию. Также данная ситуация усугублялась тем, что граждане Узбекистана не имели возможности вернуться домой. Положение мигрантов становилось критическим: кто-то был уволен, кто-то отправлен в неоплачиваемый отпуск до конца карантина, кто-то отдал последние деньги за квартиру и остался без средств к существованию и возможности купить продукты для себя и своих семей. В таких условиях серьезным вызовом для Узбекистана стала выработка практических мер по поддержке граждан с обеспечением занятости, особенно тех, кто находится в трудовой миграции в зарубежных странах. Были организованы выплаты на карточки отдельным категориям трудовых мигрантов, обучение языку страны проживания и ряду востребованных профессий.

В марте-апреле 2020 года страны Центральной Азии, как и практически все страны мирового сообщества, начали принимать меры, направленные на минимизацию распространения вируса, недопущение неконтролируемого роста заболеваемости среди населения, защиту граждан, оказавшихся в сложной ситуации, а также поддержание экономики. Страны региона предприняли ряд мер по защите своих граждан за рубежом. Поддержка граждан, особенно находящихся в зарубежных странах, была определена одной из главных задач государств Центральной Азии.

На эту тему в свете европейского опыта выступила исполнительный директор Центра по исследованиям, обучению и человеческому развитию «Impact Centre» Эдлира Гжони (Албания).

Если считать и внутренних мигрантов, то каждый седьмой житель планеты является мигрантом. По гендерной разбивке на глобальном уровне 52 процента международных мигрантов составляют мужчины, 48 процентов - женщины, а по возрасту - 74 процента всех международных мигрантов находятся в трудоспособном возрасте (от 20 до 64 лет). Мигранты вносят значительный экономический, социально-культурный и гражданско-политический вклад в странах и общинах происхождения и назначения, в том числе являясь важными субъектами перемен в целом ряде секторов.

Нам удалось задать несколько вопросов участникам форума.

- Отрадно, что наша страна принимает такой представительный форум в области прав трудовых мигрантов, - говорит директор международного социально-просветительского центра «Баркарор хаёт» Олия Ильмурадова из Термеза. - Вдвойне приятным сюрпризом стало награждение в номинации «Самый активный сотрудник из числа представителей негосударственных организаций по оказанию помощи мигрантам, пострадавшим от пандемии COVID-19». Мы занимаемся не только защитой прав трудовых мигрантов, оказавшихся в трудных ситуациях, но и помогаем женщинам и детям, оказавшимся по воле судьбы в зоне боевых действий. Как вы знаете, недавно правительство нашей страны провело гуманитарную операцию «Мехр-3» по вывозу из Сирии группы женщин и детей, граждан Узбекистана.

- Мне впервые довелось побывать в Узбекистане, - говорит гостья из Албании Эдлира Гжони. - До этого приезжала в Россию, Азербайджан, Молдову и Грузию, то есть могу сравнивать. У вас отлично организована работа по защите прав мигрантов. Возможно, придет время, когда будут и к вам приезжать перенимать положительный опыт. Надо только двигаться дальше.

Миграция предоставляет огромные возможности и выгоды как для мигрантов, так и принимающих их стран и общин их происхождения. Однако при плохом управлении миграционные процессы могут создавать серьезные вызовы и ставить под угрозу эффективную защиту самих мигрантов.

Миграция существовала всегда, она неразрывно связана с историей человечества - на протяжении веков люди перемещались с одного места на другое. Но в последние годы ее масштабы неуклонно растут. Сегодня, как никогда в истории, люди становятся все более мобильными и все больше и больше пересекают границы.

На второй день форума намечены выступления на темы глобальных и региональных трендов в сфере миграции с участием представителей МОМ, учебных заведений, экспертов стран Центральной Азии и Европы.

Аблай Камалов.
«Правда Востока».

При содействии Агентства по внешней миграции Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.