Национальная система оказания государст­венных услуг населению подверглась коренному совершенствованию спустя почти пятнадцать лет после того, как в 2003 году впервые в нашей стране ввели порядок регистрации предпринимателей по принципу «одно окно». При этом граждане вынуждены были самостоятельно проходить сложные процедуры по оформлению документов в разных государственных органах. Оказание большинства госуслуг оставалось сложным и труднодоступным, а сохранившийся стереотип бумажного документооборота был причиной увеличения времени ожидания граждан и образования очередей. Чтобы обеспечить широкий доступ населения к государственным услугам, снизить временные и финансовые затраты, связанные с их оказанием, повысить уровень удовлетворенности населения деятельностью госорганов, в течение трех последних лет в каждом районе начали функционировать центры, предлагающие десятки видов необходимых в повседневной жизни сервисов, спектр которых непрерывно расширяется.

В списке актуальных - возможность оформить многие документы одним пакетом, то есть получить одновременно несколько услуг. Например, при появлении ребенка это регистрация рождения, назначение пособия, прописка по месту жительства, постановка на учет в медицинском учреждении, на очередь в детский сад. В условиях активной мобильности населения ввели предоставление услуг по экстерриториальному принципу (вне зависимости от места регистрации заявителя).

Зарубежный опыт по оказанию гражданам комплекса услуг на основе одной заявки или предложению необходимых услуг, не дожидаясь обращения, создал почву для формирования среди населения понимания, как должна и может выглядеть система организации диалога граждан и бизнеса с государственными структурами, а также собственной идеологии качества обслуживания.

В любом случае заявленный проект по совершенствованию национальной системы оказания населению госуслуг получил серьезное развитие, в том числе в Навоийской области. В восьми районах и городах региона новые здания центров государственных услуг построены на основе государственно-частного партнерства. Важной составляющей открывающихся в Навоий­ской области центров государственных услуг по-прежнему выступает модный и современный внутренний интерь­ер офисов. Здесь давно обратили внимание на тенденции к созданию более комфортных и менее формальных рабочих пространств.

В Карманинском районе открылся районный центр госуслуг. Помещения карманинского ЦГУ - пример движения в сторону современной лаконичности, стиля и удобств дизайн-решения современных деловых офисов. Его придерживался местный предприниматель Хуршиджон Пардаев, который предоставил под центр госуслуг первый этаж возведенного им пятиэтажного жилого дома. Пре­дусмотрены стандарты для комфортного обслуживания граждан и предпринимателей - от размещения восьми окошек приема посетителей до зон ожидания электронной очереди, самостоятельного получения государственных услуг, а также совещаний и официальных встреч, отдельных зон для услуг юстиции, Приемной Премьер-­министра Республики Узбекистан по рассмотрению обращений предпринимателей, хранения архивных данных.

В офисах нового поколения возможность зонирования пространства важна, учитывая поток обращающихся ежедневно за получением государственных услуг граждан и предпринимателей. По информации, за прошедший период текущего года ЦГУ Карманинского района оказано около 27 тысяч госуслуг. В том числе прошли перерегистрацию 418 юридических предприятий, 429 индивидуальных предпринимателей, 116 семейных предприятий, 341 частное предприятие. При этом 70 процентов сервисов получено в самом центре госуслуг.

На стадии ввода и офис в городе Зарафшане (за счет местного бюджета). К концу текущего года распахнет двери еще один ЦГУ в самом молодом городе республики - Газгане.

В возводимых под единым брендом объектах предусмотрены: современный дизайн и креативные архитектурно-­строительные решения, высокая энергоэффективность, а главное, максимально комфортные условия для оперативного и качественного обслуживания посетителей. Что характерно, в каждом центре удобные зоны ожидания и отдыха для посетителей, мини-­библиотеки или детские площадки, кафе и медицинские комнаты.

За последние годы офисы центров госуслуг стали самым посещаемым адресом граждан. Поэтому, чтобы не отклоняться от заданных ориентиров, наполнение их максимальным количеством востребованных сервисов - по-прежнему наша основная задача. Граждане также заинтересованы в том, чтобы их становилось больше, это удобно.

В течение прошедших трех лет количество видов услуг увеличилось с 36 до 170. Вместе с тем выросло число государственных учреждений, интег­рированных с базой нашей системы. В отношении организаций и учреждений, которые не соблюдают правил регламента при предоставлении государственных услуг, применяются административные меры. Только в этом году ответственными лицами управления, а также по результатам оперативной информации работников центра установлено 3329 фактов нарушения закона. По итогам проверок в десяти государственных организациях внесено семнадцать представлений, в 60 случаях должностные лица привлечены к административной ответственности, в 62 - напрямую управлением составлены акты об административных правонарушениях, в отношении шести сотрудников применены дисциплинарные меры, с одним расторгнут трудовой договор.

Не буду отрицать, из-за вопросов, связанных с интернетом, ошибок в электронной базе некоторых представительных организаций при оказании гражданам услуг иногда возникает ряд неудобств. Но даже в самых развитых странах при создании подобной системы приходилось сталкиваться с аналогичными трудностями. При этом в течение предыдущих трех лет в Навоий­ской области граждане получили двадцать тысяч госуслуг из дома с помощью мобильных устройств или компьютеров посредством элект­ронных обращений. Особенно это стало показательным в прошлом году, когда из-за карантинных ограничений люди были вынуждены находиться на изоляции. Значит, граждане небезразличны к получению онлайн-услуг, учитывая их востребованность.

Важная деталь, которую никогда не упускаем из виду, - показатели, отражающие качество обслуживания. По состоянию на 1 августа этого года ЦГУ региона оказано 180 114 госуслуг. Из них 4463 - в ходе выездных приемов. Один из двух специально оборудованных мобильных офисов обслуживает население степных регионов области, второй выезжает по адресам в горные территории Канимехского, Нуратинского, Тамдынского, Учкудукского, Хатырчинского районов. Из-за больших расстояний ездим в самые отдаленные селения с акцией «Узимиз келдик» («Мы пришли сами»). Есть свои приятные моменты в нашей работе: например, выдавать свидетельство о рождении аксакалу в возрасте 63 лет или сочетать браком молодых людей в автобусе, а также содействовать организовавшим семейные предприятия в правильном оформлении документов.

На выездных приемах три-четыре раза в месяц лично рассматриваю обращения, по возможности решая их на месте. Каждый день в рамках полномочий находят решение проб­лемы населения и предпринимателей. В текущем году в формате этих мероприятий предоставлены государственные услуги 580 гражданам.

С начала этого года более 2500 предпринимателей открыли юридические предприятия. Несмотря на пандемию, организовано около 40 совместных предприятий. Иност­ранные инвесторы успешно ведут бизнес в Навоийской области. И как подтверждение статуса ЦГУ зарубежным партнерам оказаны качественные государственные услуги по принципу «зеленого коридора»: открывающим в Нуратинском районе фабрики и заводы по обработке мрамора, в Канимехском - по производству готовой продукции из каракулевой шерсти и хлопковолокна, Хатырчинском - по виноградарству и садоводству, Кызылтепинском - занимающимся ковроткачеством и национальной вышивкой.

В системе управления Агентства государственных услуг Навоийской области, включая отделы записи актов гражданского состояния (загс), трудятся более 150 сотрудников. Их задача - работа с обращениями граждан, оказание государственных услуг, на каждую из которых есть регламент.

К нам часто приходят люди с вопросами по документам, потому что не знают, к кому обратиться. Найти к ним подход в рамках профессиональной этики - основная обязанность обслуживающего персонала центров.

По наблюдениям при оказании госуслуг сотрудник тратит не менее пяти минут на диалог с каждым посетителем. В системе отделов загсов на это уходит еще больше времени, безусловно, исходя из каждой ситуации индивидуально.

Необходимо выдерживать ритм и объем информации. Работа в таком активном режиме требует большой отдачи. Не буду скрывать, без сожаления отказываемся от неподходящих нам сотрудников. Замешанному в коррупции или нагрубившему посетителям не избежать наказания, потому что сфера словно санитар, а прозрачность элект­ронной системы, как в зеркале, отражает каждое действие государственного служащего.

Кроме того, граждане стали более подкованными юридически. Не понравилось качество обслуживания или культура общения - привлекают внимание общественности к ситуации через социальные сети.

Сегодня для Агентства государственных услуг самый проблемный орган, в котором накопилось огромное количество требующих решения вопросов, - отделы загса. Почти два более чем из 60 миллионов записей актов гражданского состояния, хранящихся в бумажной форме в учреждениях загсов, принадлежат Навоийской области. Десять отделов загса городов и районов полностью оцифровали хранящиеся в архивах сведения. Кроме того, по состоянию на 1 августа 2021 года в регионе выдано 14 200 свидетельств о рождении ребенка, из которых свыше 850 документов получили граждане в перинатальных центрах и мобильных офисах в выездном порядке. Оформлены свидетельства о заключении брака 4633 семьям.

Словом, сфера и открытые центры государственных услуг оправдывают возложенные на них надежды. Есть все основания полагать, что национальная система государственных услуг достигнет еще более высокого уровня.

Бехзод Сафаров.
Начальник управления Агентства государственных услуг Навоийской области.